導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會換屆選舉工作部署方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》、《省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和《省村民委員會選舉辦法》關(guān)于“村民委員會每屆任期三年”的規(guī)定，我鎮(zhèn)第六屆村民委員會任期已滿，為使這次換屆選舉工作順利進行，按照《縣村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作實施方案》（縣委辦發(fā)〔2010〕91號）的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

全鎮(zhèn)第七次村民委員會換屆選舉工作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《省村民委員會選舉辦法》和《省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》為依據(jù)，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，深入推進固本強基工程，以加強基層政權(quán)建設(shè)為重點，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，擴大基層民主，確保農(nóng)村穩(wěn)定。要按照德才兼?zhèn)浜凸_、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，選好配強村領(lǐng)導(dǎo)班子，要把村民公認(rèn)的、真心實意為群眾服務(wù)的人選進村委會，尤其是選準(zhǔn)選好村委會主任，進一步優(yōu)化村領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和文化結(jié)構(gòu)，增強整體效能，努力把村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅決貫徹“三個代表”重要思想和踐行科學(xué)發(fā)展觀、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、干凈干事的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，不斷完善充滿活力的村民自治運行機制，為推動我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

二、基本原則

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有步驟地進行。鎮(zhèn)黨委要切實加強對換屆選舉工作的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。村黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于和善于做群眾思想工作，加強輿論宣傳，把握選舉動態(tài)，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

（二）充分發(fā)揚民主。在換屆選舉中，要充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重黨員和群眾的意愿，支持群眾當(dāng)家作主，保證群眾依法行使民主權(quán)利。要增強群眾法律意識、民主意識，最廣泛地動員和組織群眾有序參與，黨員和群眾積極、公正地醞釀、推薦或提名符合條件的干部人選，依法依規(guī)進行選舉。

（三）嚴(yán)格依法辦事。村委會換屆選舉工作必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進行，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進行，保護村民的合法權(quán)益，各村要按照鎮(zhèn)換屆選舉工作方案規(guī)范操作，對任何違背法律、法規(guī)和選舉操作規(guī)程的行為，必須徹底糾正，嚴(yán)重違法或營私舞弊的，要堅決查處。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

村委會換屆選舉工作，是村民當(dāng)家作主，行使民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，也是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵。做好村民委員會選舉工作，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹十七大及十七屆四中、五中全會精神和黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，也是促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的組織保證。各村要充分認(rèn)識換屆選舉工作的重要性，要成立換屆選舉工作委員會，切實加強對村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到統(tǒng)一部署、精心組織、依法辦事，保證選舉工作有組織、有計劃、有步驟地開展，確保第七次村委會換屆選舉工作順利完成。

四、職數(shù)配備和任職條件

（一）嚴(yán)格核定職數(shù)。村委會成員的干部職數(shù)要綜合考慮各村的自然分布、人口、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和實際工作需要，根據(jù)“精干、協(xié)調(diào)、高效”的原則，科學(xué)安排，合理配備。小村一般3人，其中主任1名，委員2名；大村一般5人，其中主任1名，委員4名；特大村7名，其中主任1名，委員6名。（見附表）

（二）明確任職條件。村委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人應(yīng)具備以下基本條件：1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)。2、遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，熱心為村民服務(wù)。3、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有辦事能力，能獨立完成任務(wù)。4、年富力強，身體健康，年齡在60周歲以下，一般應(yīng)具有高中以上文化程度。5、有開拓進取精神，有一定的組織能力，懂經(jīng)濟，會管理，善經(jīng)營，能帶領(lǐng)群眾共同致富。6、在規(guī)定的職數(shù)內(nèi)，要設(shè)置婦女委員職位，確保村“兩委”成員中至少有一名婦女干部。7、提倡村黨組織成員和村委會成員“交叉任職”、村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。村黨組織成員與村委會成員“交叉任職”的比例和村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”的比例，應(yīng)高于上次換屆的比例。村“兩委”班子成員中原則要配備1名35歲以下的年輕干部。

下列四種人不宜提名為村委會成員候選人：1、違反計劃生育法律法規(guī)，超計劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的。2、被處管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的。3、受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機關(guān)立案偵查的。4、外出不能回村工作的。

五、時間安排和方案步驟

全鎮(zhèn)村委會換屆選舉工作從2010年12月15日開始，至2011年3月中旬結(jié)束。村委會換屆選舉工作分四個階段進行：

（一）準(zhǔn)備階段（12月15日至12月20日）

1、調(diào)查摸底，制定工作方案。各村要圍繞村委會選舉工作，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)的人口、戶數(shù)、村民小組和家族、宗族、派祖等基本情況以及村黨員、干部和群眾思想動態(tài)，研究分析本屆選舉可能出現(xiàn)的問題，提出解決方法。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實可行的換屆選舉工作方案。

2、推選產(chǎn)生村民代表。以村民小組為單位，每10—15戶推選產(chǎn)生1名村民代表，由村民代表、本村的市、縣、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員、村民小組長組成村民代表會議，村民代表中要有一定比例的婦女代表。

3、成立村換屆選舉委員會。召開村民代表會議，推選本村第七屆換屆選舉委員會，主持本村的換屆選舉工作，選舉委員會由5—7人組成。正確引導(dǎo)村民代表，按照民主程序，將黨支部書記推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作。

4、清理村級財務(wù)。各村要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對村級財務(wù)收支、集體資產(chǎn)情況進行全面自查，并作出自查報告上報鎮(zhèn)黨委。

5、廣泛宣傳動員。要采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳村民委員會換屆選舉工作的意義和重要性，努力營造良好的輿論氛圍。廣泛宣傳村民委員會選舉的有關(guān)法律法規(guī)和村民自治政策，使選舉的目的、意義、方法與操作規(guī)程家喻戶曉，引導(dǎo)村民發(fā)揮民主權(quán)利，積極參加選舉。

6、培訓(xùn)選舉工作人員。各村要對換屆選舉工作人員進行培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于2天。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是《中華人民共和國村民委員會組織法》、《省村民委員會選舉辦法》、《省第七次村民委員會換屆選舉指導(dǎo)規(guī)程》以及中央和省、市、縣的有關(guān)文件等。

（二）實施階段（12月21日至2011年1月15日）

1、選民登記（12月21日—12月25日）。以戶籍所在地為原則，做到不出錯、不重復(fù)、不遺漏，按照《組織法》、《選舉辦法》的規(guī)定認(rèn)定選民資格，對年滿18周歲（1993年1月15日以前出生）有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民逐戶進行登記造冊。對流入、流出、遷出、遷移及死亡的人員，嚴(yán)格進行核實。村民選舉委員會應(yīng)書面通知外出選民，進行有效選民統(tǒng)計，凡聲明不參加選舉投票的，不計算在本屆有效選民數(shù)內(nèi)，于選舉日前20日（12月25日）以村民小組為單位張榜公布（2011年1月15日為選舉日），并發(fā)放選民證。村民對公布的選民有異議的，可在選舉日前10天（2011年1月5日前）向選舉委員會提出，選舉委員會要及時核實糾正。

2、提名確定候選人（2010年12月26日—2011年1月12日）。要切實保障選民的直接提名權(quán)，村民委員會主任和委員候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生，候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。要引導(dǎo)村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、通過法定程序參與選舉村民委員會成員的競選。

由各村民小組會議提名的，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ攸c匯總，并在監(jiān)票人的監(jiān)督下，當(dāng)場公開唱票、計票。候選人名單由村民選舉委員會依法審查后，按得票多少的順序確定，在選舉日前5日（1月10日）公布。村民選舉委員會成員依法被確定為村民委員會候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補。候選人名單公布后，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)廣泛征求村民的意見，并召開村民代表會議投票預(yù)選，以得票多少，按照差額1名的比例確定主任、委員正式候選人。正式候選人名單應(yīng)當(dāng)與選舉日前3日（1月12日）公布。

3、開展競選活動。村民選舉委員會要認(rèn)真組織候選人的宣傳介紹工作，組織正式候選人與村民見面，介紹治村設(shè)想，回答村民提出的問題。候選人發(fā)表治村演說，宣傳自己，必須遵守法律法規(guī)和國家的政策，實事求是，不能詆毀、抨擊他人。投票選舉日候選人應(yīng)停止競選演講。禁止候選人或其他村民以請客、送禮、威脅、賄賂等不正當(dāng)手段妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，嚴(yán)防宗族、宗教和黑惡勢力操縱選舉。

4、選舉方式。換屆選舉一律采取差額和無記名投票的方式，其中主任、委員候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人。

5、投票選舉。村委會的選舉，要依法召開選舉大會投票，人口多、居住分散的村可采取中心投票會場和分設(shè)投票站相結(jié)合的辦法進行投票。投票會場（站）必須設(shè)立驗證發(fā)票處、秘密寫票處和投票處。要嚴(yán)格控制流動投票箱的適用范圍，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會議討論決定并張榜公布，要嚴(yán)格按照規(guī)定要求規(guī)范委托投票，禁止投票現(xiàn)場臨時委托。委托其他選民投票的，必須書面委托，每一選民接受委托投票不得超過3人。

村民委員會選舉實行無記名投票、公開計票的方式，根據(jù)多數(shù)村民的意愿，一次性投票選舉主任和委員。村民選舉委員會確認(rèn)選舉合法有效后，應(yīng)當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并報鎮(zhèn)黨委備案，頒發(fā)當(dāng)選證書。

6、另行選舉。當(dāng)計票工作結(jié)束后，當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中另行選舉，另行選舉應(yīng)當(dāng)在第一次投票選舉日的當(dāng)日或次日舉行，最遲不能超過5日。以得票多者當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

（三）工作交接階段（2011年1月16日至2011年1月25日）

1、做好村委會的工作交接。在新一屆村委會組成后的7天內(nèi)，村民選舉委員會要召開村委會新班子交接工作會議，完成公章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、資料檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題的交接手續(xù)，宣布新一屆村委會組成人員的分工，介紹新一屆村委會的三年工作目標(biāo)和規(guī)劃等。

新一屆村委會選舉產(chǎn)生后，要及時健全村委會下設(shè)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。人口少的村的村委會可以不設(shè)下屬委員會，由村委會成員分工負(fù)責(zé)上述工作。

2、宣布村民選舉委員會職責(zé)終止。在村委會新老班子的交接工作儀式結(jié)束后，村民選舉委員會主任應(yīng)宣布本屆村民選舉委員會職責(zé)終止。

3、切實做好落選人員的思想工作。在換屆選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委以及村委會要及時做好落選人員和不再連任的原村委會成員的思想政治工作，引導(dǎo)他們正確對待個人的進退去留。對有一定工作能力但未能當(dāng)選的人員，可以有意識的在村務(wù)管理工作中對他們進行培養(yǎng)，幫助他們增加工作經(jīng)驗，樹立群眾威信，為今后參選做準(zhǔn)備。

4、建立健全村民自治的各項規(guī)章制度。各村要根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》、《省村民委員會選舉辦法》、《省村務(wù)公開條例》的規(guī)定，以及《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、公安部關(guān)于規(guī)范村民委員會印章使用和管理工作意見的通知》（國辦發(fā)[2001]52號）的要求，進一步健全和完善村級管理的各項制度。

（四）驗收與總結(jié)階段（2011年3月1日至2011年3月10日）。

換屆選舉工作完成后，各村要及時總結(jié)，按有關(guān)要求分別在2011年1月20日前將選舉情況統(tǒng)計表、換屆選舉工作總結(jié)上報鎮(zhèn)第七次村委會選舉工作指導(dǎo)小組辦公室。做好選舉材料的立卷歸檔工作，鎮(zhèn)黨委要對各村委員會選舉情況進行檢查驗收，做好糾錯補缺工作。