安全生產(chǎn)隱患治理年工作實(shí)施方案
時(shí)間:2022-04-22 04:13:00
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編者按:本文主要從指導(dǎo)思想;總體目標(biāo);活動(dòng)內(nèi)容;實(shí)施步驟;工作要求進(jìn)行講述。其中,主要包括:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十七大和市委六屆三次全會(huì)精神、全面排查各部門(mén)和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患,扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展隱患治理行動(dòng)、全面開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作、全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理主體責(zé)任、全面落實(shí)政府和部門(mén)隱患排查治理工作監(jiān)督管理責(zé)任、進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)事故隱患整改督辦力度、進(jìn)一步加大打“三非”、反“三違”、糾“三超”工作力度、進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制、宣傳發(fā)動(dòng)階段、全面推進(jìn)階段、總結(jié)提高階段、把握重點(diǎn)時(shí)段、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化措施,迅速啟動(dòng)、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督、密切關(guān)注,及時(shí)反饋等,具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn):
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》的要求,做好安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項(xiàng)工作,努力減少生產(chǎn)安全事故,結(jié)合我市實(shí)際,特制訂本活動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十七大和市委六屆三次全會(huì)精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,用科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī),完善制度,強(qiáng)化監(jiān)管,促進(jìn)事故隱患排查治理的深入開(kāi)展,遏制重特大事故,減少事故總量,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
在20*年開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,全面排查各部門(mén)和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患,扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展隱患治理行動(dòng)。落實(shí)各地各部門(mén)排查治理事故隱患監(jiān)督管理責(zé)任,不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管工作;落實(shí)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理和監(jiān)控主體責(zé)任,建立健全事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度,強(qiáng)力整改事故隱患;加大隱患治理和事故查處力度,對(duì)一般事故隱患立即整改,對(duì)重大事故隱患限期整改,做到整改責(zé)任、整改時(shí)限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”;建立隱患排查治理制度,健全隱患整治的長(zhǎng)效機(jī)制,把事故隱患排查治理工作貫穿到日常安全管理之中,常抓不懈。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作
各地各部門(mén)要在鞏固去年安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上,組織本行政區(qū)域和本系統(tǒng)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面開(kāi)展隱患排查治理工作,確保不留死角。要把握隱患排查治理工作重點(diǎn),主要有:1、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類(lèi)設(shè)備設(shè)施;2、道路交通、水上交通企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施,以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等;3、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施;4、商(市)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所(含水上游覽場(chǎng)所)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所;5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備;6、易受大風(fēng)、暴雨、洪水、暴雪、雷電等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所;7、近年來(lái)市政府和有關(guān)部門(mén)確定的重大事故隱患和掛牌督辦的單位。
(二)全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理主體責(zé)任
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和監(jiān)控的責(zé)任主體,必須認(rèn)真組織開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng),消除隱患,確保安全生產(chǎn)。1、要成立由主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)的隱患排查治理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),制定活動(dòng)方案。2、將隱患排查治理作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理,建立健全隱患自查自改制度和重大事故隱患報(bào)告制度,落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任制。3、組織專(zhuān)門(mén)班子,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患自查自改工作,全面排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)崗位存在的安全隱患,確保不留死角。同時(shí)要加大對(duì)本單位的重點(diǎn)部位日常巡查的力度,確保動(dòng)態(tài)安全。4、加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,撥出專(zhuān)項(xiàng)資金用于開(kāi)展隱患排查和整改工作,并確保資金能夠落實(shí)到位。5、對(duì)排查出來(lái)的隱患要立即進(jìn)行整改和監(jiān)控,主要負(fù)責(zé)人是隱患治理的第一責(zé)任人。對(duì)一般隱患必須立即整改;對(duì)重大隱患,由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。6、定期對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,重大事故隱患要立即逐級(jí)上報(bào)至市安辦備案。
(三)全面落實(shí)政府和部門(mén)隱患排查治理工作監(jiān)督管理責(zé)任
政府和部門(mén)是隱患排查治理工作監(jiān)督管理責(zé)任主體,要組織、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展隱患排查治理工作。1、將隱患排查治理工作列入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的內(nèi)容。各地各部門(mén)要結(jié)合責(zé)任制考核工作,將隱患排查治理的工作要求列入安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),層層簽訂落實(shí),認(rèn)真查找監(jiān)管中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),采取積極有效措施認(rèn)真整改,不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自改工作做好表率。2、明確分工,統(tǒng)籌做好對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檢查工作的部署。各地各部門(mén)要按照職能,落實(shí)在隱患排查整治工作中的責(zé)任,定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患治理情況進(jìn)行全面的檢查,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢查不得少于4次,對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢查不得少于2次。3、嚴(yán)格事故處理和責(zé)任追究。要加大生產(chǎn)安全事故的查處力度,實(shí)行安全生產(chǎn)預(yù)警、黃牌警告和一票否決制。4、進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力。加快生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的建設(shè),完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,加大對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備的投入,提高應(yīng)急救援水平。
(四)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)事故隱患整改督辦力度
要采取得力措施,強(qiáng)力作為,整改各類(lèi)安全隱患,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。1、對(duì)于一般事故隱患,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改;2、對(duì)于較大事故隱患,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期整改;3、對(duì)于重大事故隱患,由相關(guān)部門(mén)發(fā)出整改指令,實(shí)行掛牌督辦,并根據(jù)情況責(zé)令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進(jìn)行整改。4、對(duì)于市政府掛牌督辦的突出重大事故隱患,由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦,要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照“五落實(shí)”的要求,堅(jiān)決整改到位。5、對(duì)整改無(wú)望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,依法實(shí)施行政處罰;不具備安全生產(chǎn)條件的,提請(qǐng)市政府依法予以關(guān)閉。
(五)進(jìn)一步加大打“三非”、反“三違”、糾“三超”工作力度
各有關(guān)部門(mén)要按照各自職能積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲查處“三非”行為,糾正“三違”和“三超”現(xiàn)象,保持高壓態(tài)勢(shì),消除事故隱患滋生根源。對(duì)存在“三違”和“三超”行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,必須立即責(zé)令其整改,并依法進(jìn)行處罰;對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三非”行為,必須立即取締,不得拖延,并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
(六)進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制
各地各部門(mén)要以開(kāi)展“隱患治理年”活動(dòng)為契機(jī),不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理與監(jiān)督工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建章立制,推動(dòng)我市隱患排查治理工作的制度化、規(guī)范化。一是報(bào)告制度。隱患排查治理情況和重大隱患情況必須依時(shí)、準(zhǔn)確逐級(jí)上報(bào)。二是掛牌督辦制度。加強(qiáng)對(duì)重大隱患整改的跟蹤落實(shí)。三是公開(kāi)制度。各地要及時(shí)通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)公布重大事故隱患信息,給人民群眾以知情權(quán)和避險(xiǎn)權(quán)。四是舉報(bào)制度。發(fā)動(dòng)職工群眾發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,對(duì)發(fā)現(xiàn)、消除和舉報(bào)事故隱患的有功人員適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
四、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月1至3月31日)。各地各部門(mén)要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,積極宣傳安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)的意義,發(fā)動(dòng)各有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位積極參與安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)活動(dòng);全面清理20*年尚未整改完成的事故隱患,落實(shí)整改措施,確保在3月底前完成整改;結(jié)合實(shí)際,在3月15日之前制定本地區(qū)、本系統(tǒng)隱患治理年工作實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求,扎實(shí)有序推進(jìn)“隱患治理年”的各項(xiàng)工作,確保取得實(shí)效。
(二)全面推進(jìn)階段(4月1日至10月30日)。各地各部門(mén)要根據(jù)本方案提出的要求,全面組織開(kāi)展“隱患治理年”各項(xiàng)工作,并將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查、部門(mén)檢查、政府督查和落實(shí)整改四項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái),同步進(jìn)行,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類(lèi)安全生產(chǎn)隱患。同時(shí),要組織對(duì)已整改的事故隱患開(kāi)展“回頭看”,并逐步建立健全各項(xiàng)制度,確保事故隱患整改工作得到真正落實(shí)。
(三)總結(jié)提高階段(11月1日至12月20日)。各地各部門(mén)要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面、細(xì)致的分析總結(jié),對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、做法要樹(shù)立典型積極推廣應(yīng)用,并上升為管理規(guī)章制度,更好地鞏固安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)成果。
(四)把握重點(diǎn)時(shí)段。第一時(shí)段(3月至4月)。圍繞確保全國(guó)“兩會(huì)”期間和“五一”節(jié)前安全生產(chǎn),做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。第二時(shí)段(5月至9月):圍繞汛期和“奧運(yùn)會(huì)”安全做好隱患排查治理工作。第三時(shí)段(10月至12月):針對(duì)第四季度趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點(diǎn),深入推進(jìn)隱患治理,防范遏制重特大事故。
市安辦將根據(jù)工作進(jìn)展情況,適時(shí)派出工作組對(duì)安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要提高對(duì)開(kāi)展“隱患治理年”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將隱患治理與中心工作緊密聯(lián)系起來(lái)。主要負(fù)責(zé)人要親自部署,統(tǒng)籌兼顧,分管領(lǐng)導(dǎo)要精心組織,認(rèn)真分析、及時(shí)研究和解決隱患治理工作中存在的問(wèn)題,力戒形式主義,對(duì)措施不落實(shí)、工作進(jìn)展不快、效果不明顯的部門(mén)和單位要提出批評(píng),督促改進(jìn)。
(二)細(xì)化措施,迅速啟動(dòng)。各地各部門(mén)要按照市政府的部署和要求,結(jié)合本地、本部門(mén)、本單位實(shí)際,盡快制定隱患排查治理工作方案和實(shí)施細(xì)則,迅速啟動(dòng)隱患排查治理工作,采取督查、巡檢、抽查、互檢等方式,深入基層和生產(chǎn)一線進(jìn)行指導(dǎo),推進(jìn)隱患排查治理工作全面展開(kāi)。
(三)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督。各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,根據(jù)活動(dòng)的總體目標(biāo)和活動(dòng)內(nèi)容,按照職責(zé)進(jìn)行分工,把“隱患治理年”的每一項(xiàng)工作內(nèi)容布置到基層,分解到各行業(yè)主管部門(mén),落實(shí)“一崗雙責(zé)”,充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)各單位的積極性和能動(dòng)性,分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。對(duì)隱患排查治理不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的單位要予以通報(bào)批評(píng)。
(四)密切關(guān)注,及時(shí)反饋。各地各部門(mén)要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)事故隱患治理信息報(bào)送工作。一是對(duì)20*年尚未完成整改的事故隱患要加緊整改,并在今年4月15日前連同第一季度排查出的重大事故隱患一并上報(bào)市安辦。二是及時(shí)上報(bào)工作中好的做法和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。三是除每季度正常上報(bào)工作情況外,各階段的分析小結(jié)材料必須于每階段工作結(jié)束后7日之內(nèi)上報(bào)至市安辦;全年的工作總結(jié)必須于12月31日前上報(bào)市安辦。
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