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一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，以建設為民、務實、清廉的高素質(zhì)干部隊伍為目標，以保障和服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為宗旨，進一步加強科技系統(tǒng)黨風、政風和行風建設，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，營造廉潔勤政、與時俱進、開拓創(chuàng)新、科學發(fā)展的良好氛圍，為*“再吃兩年苦，輝煌十一五”提供堅強的政治和紀律保證。

二、工作目標

廣大黨員干部廉潔自律的自覺性明顯增強，對領導干部行使權力的制約和監(jiān)督切實加強，對腐敗現(xiàn)象的預防和治理取得顯著成效，在廣大人民群眾心目中塑造良好的廉潔從政形象，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，促進科技系統(tǒng)的反腐倡廉工作逐步納入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道，為科技創(chuàng)新工作更好更快地發(fā)展提供堅強的思想政治保證。

三、工作內(nèi)容

（一）建立和健全思想政治教育機制

1．健全黨風廉政教育制度。要把黨風廉政宣傳教育作為精神文明建設和政治文明建設的重要內(nèi)容，納入黨的建設和宣傳教育工作的總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一要求；要制定廉政教育計劃，把黨風廉政教育納入黨組中心組學習計劃和各類干部培訓的教學計劃；完善黨課教育制度，要定期上黨風廉政教育課，建立健全回訪教育等各項制度。

2．豐富黨風廉政教育內(nèi)容和形式。除了集中學習外，要廣泛采取法律講座、干部自學、赴教育基地進行參觀學習等多種形式進行教育；要按不同對象、不同級別有針對性地開展法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)教育；聯(lián)系實際，深入進行“七慎”、“八榮八恥”等主題教育活動；認真總結(jié)和大力宣傳廉政勤政先進典型，開展示范教育；深入解剖典型案例，進行警示教育；加強機關工作人員職業(yè)道德教育，促使機關工作人員養(yǎng)成良好的職業(yè)習慣。

3．開展“家庭助廉”教育活動。無數(shù)事實說明，家庭氛圍在其成員是否遵守廉政紀律的問題上發(fā)揮著至關重要的引導作用，家庭貪則成員腐，家庭清則成員正。為了使全局工作人員家屬支持廉潔從政工作，為局工作人員創(chuàng)造一個和諧融洽、廉潔敬業(yè)的家庭氛圍，局機關將向所有的工作人員家庭發(fā)放《科技局致全局干部職工親人們的一封信》，并召開工作人員家屬代表“廉潔從政，家庭有責”座談會，局工作人員家屬書寫“廉政寄語”、宣傳家庭助廉先進典型和開展家庭助廉為主題的聯(lián)誼活動等4項為主要活動內(nèi)容，全面展開“家庭助廉”教育交流活動，促使全局人員和家庭融洽關系，心系親人的囑托，自覺做到維護科技局和工作人員廉潔奉公的良好形象。

（二）建立和健全權力制約和監(jiān)督機制

1．全面推行“一崗雙責”廉政制度，約束科技工作人員的行政權力?！耙粛忞p責”，就是要求局工作人員不僅要完成好科技業(yè)務工作，而且對黨風廉政建設負直接責任。首先，建立三級廉政責任制。明確要求“一把手”、分管領導、科室負責人、分別對全局、業(yè)務科室、科室成員遵守廉政紀律情況負責，同時全員簽訂廉政承諾書，局長與各分管領導、科室負責人簽訂廉政承諾書，層層把關，責任到人。其次，實行“一人雙檔”制度。在設立人事檔案的基礎上，還要為全體人員增設廉政檔案，實行“一人雙檔”制度，加強對全體人員的監(jiān)督和考核力度，并作為干部任用的依據(jù)。廉政承諾書、干部的述職述廉材料、民主生活會記錄、民主評議及測評結(jié)果都納入了廉政檔案。第三，建立廉政督查機制。由局紀檢組牽頭，組織相關人員組成調(diào)查組，到各企業(yè)和單位進行回訪，了解局工作人員遵守廉政紀律情況，聽取意見和建議。同時加大暗訪力度，采取不定期抽查等方法檢查遵守工作紀律情況。第四，明確具體的違紀處罰措施，在廉政問題上設置“高壓線”，對違反廉政紀律的實行“一票否決制”，取消評先評優(yōu)資格，考核檔次定為不合格。

2．完善內(nèi)部管理制度，約束領導干部的決策權。一是實行重大制度三級決策制。對與全局工作人員關系重大的重要制度，如考核與獎勵辦法等，實行三級決策制。第一級是制定草案，由各科室負責人組織科室成員進行討論，并拿出書面意見；第二級是各科室負責人在分管領導主持下，就各科的意見進行匯總討論，并由相關承辦科室初步修改草案；第三級是局領導召開黨組或辦公會議，對制度草案進行討論，最終定稿出臺，并由辦公室負責最后的文字修改及復核工作，確保制度的科學、有效和準確。二是實行中層干部競爭上崗制度。對于中層干部的提拔任用工作，要以《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》為依據(jù)，堅持干部隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化方針以及德才兼?zhèn)涞臉藴剩局_、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過面試演講、民主測評、組織考察等程序，確實將品德好、工作能力強，政績突出、群眾認可的同志推舉到中層干部崗位，切實做到民主、公開、透明，使整個過程處于全體工作人員的充分監(jiān)督之下，防止干部提任過程中的不公正行為。三是規(guī)范科技計劃管理制度。在日常工作中，嚴格遵循各項程序和規(guī)定辦事，完善“科技三項經(jīng)費管理辦法”和“科技項目管理辦法”，規(guī)范項目申報、審批、驗收等一整套操作規(guī)范，形成職責分明、任務具體的內(nèi)部制約管理機制。加大專家組對項目評審、驗收的工作參與力度，切實做到公開、公平、公正與透明。四是完善財務管理制度。首先，要嚴格按照預算開支。對基本支出和各項人員經(jīng)費分別實行定額定員管理；其次，要加大重大財務事項決策的透明度。重大開支項目，必須經(jīng)過領導班子集體討論決定，實行會審聯(lián)簽制度，防止暗箱操作；物資設備按規(guī)定應實行政府采購的，必須實行政府采購，屬于自行采購的要增加公開透明度。第四，與財政部門聯(lián)手，加大對科技計劃項目的監(jiān)督檢查力度，從經(jīng)費的拔付、使用至最后的結(jié)題，多環(huán)節(jié)多渠道進行監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費不挪用，充分發(fā)揮科技經(jīng)費的使用效益。

3．大力推進政務公開，加強社會監(jiān)督。向社會公眾積極公開各項工作內(nèi)容、工作職責、工作程序等，增強科技工作的公開性和透明度。上班時間工作人員必須嚴格執(zhí)行“四牌一欄”制度，在局網(wǎng)站設立舉報郵箱、舉報電話，同時做好宣傳工作，與各方面溝通思想、形成共識，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用。

（三）建立和健全廉政問題反饋機制

對于群眾反映的局工作人員廉潔從政的問題，要納入到“快速通道”，迅速進行調(diào)查核實，情況屬實的，依紀依法嚴肅處理，并將整改措施及時反饋到提出意見的相關部門單位或個人。對于無法查實的，要本著未雨綢繆，防患在先的原則，采取一系列可行的措施，堅決防止類似的現(xiàn)象出現(xiàn)。實行誡勉談話制。對于評議意見涉及的科室或個人，局領導要組織專人對其進行談話教育，要求有關人員對待意見懷著有則改之、無則加勉的態(tài)度，不僅不能出現(xiàn)任何違反紀律的問題，也要注意和舉報對象的溝通，作到耐心細致，以理服人。建立整改反饋檔案，通過把評議意見、整改措施放入檔案，切實做到對廉政問題的跟蹤問效。

四、組織領導和保障措施

（一）進一步完善活動領導體制。局成立活動領導小組，吳樂平同志任組長，于建偉同志任副組長，其他局領導為小組成員，負責組織、指導和監(jiān)督檢查全局機關“打造干部廉潔工程”的活動。領導小組每季度召開一次會議，部署、總結(jié)活動工作情況，并對活動情況進行檢查。

（二）加強責任考核和責任追究。要加強對黨員領導干部完成反腐倡廉目標任務情況的考核，并將考核結(jié)果作為培養(yǎng)、選拔、使用干部的重要依據(jù)。對不能很好地落實“一崗雙責”，分管范圍內(nèi)反腐倡廉工作出現(xiàn)問題或自身廉潔自律方面出現(xiàn)問題的黨員領導干部，要嚴格進行責任追究，確保反腐倡廉工作的各項任務落到實處。對發(fā)現(xiàn)領導干部的苗頭性、傾向性問題，要早打招呼、早提醒，使這些同志不犯或少犯錯誤。

（三）強化督促檢查。領導小組要加大督促檢查力度，采取定期督查與不定期抽查的方式，跟蹤問效，督促工作落實。要經(jīng)常總結(jié)活動的開展情況，并通過座談會、專項工作推進會、典型經(jīng)驗交流會等形式加以指導推動。

（四）加強活動陣地建設。要充分利用科技局機關網(wǎng)站等平臺開展“打造干部廉潔工程”活動宣傳工作；加強活動信息化建設，構建黨風廉政教育資料信息平臺，為思想政治教育提供條件；要加強與廣播、電視、報刊等各種媒體的聯(lián)系，積極宣傳和推廣開展活動中的制度創(chuàng)新和先進典型。