縣項目建設(shè)年實施方案

時間:2022-01-27 03:04:00

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縣項目建設(shè)年實施方案

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議和市人大十三屆三次會議,以及縣十四屆三次全委(擴大)會、十五屆四次人代會的要求,搶抓機遇、乘勢而上,舉全縣之力推動項目建設(shè),促進經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展,加快推進山水園林化生態(tài)縣建設(shè)步伐。

二、基本原則

(一)堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。以項目建設(shè)為載體,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化,統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,統(tǒng)籌保增長、惠民生,統(tǒng)籌資源利用、能源節(jié)約和環(huán)境保護,統(tǒng)籌國內(nèi)外招商引資,實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(二)堅持抓大帶小的原則。以重大項目為重點,認真謀劃實施一批牽動力強、示范作用明顯的大項目,因地制宜、釋放潛能,帶動實施配套中小項目,努力擴大縣域經(jīng)濟總量和規(guī)模,增強經(jīng)濟發(fā)展核心競爭力。

(三)堅持上下聯(lián)動的原則。積極爭取國家和省市對項目建設(shè)的支持,在確保市重點的十二個項目全部實施的同時,加大工作力度,積極開展項目申報爭取工作,多上項目、上好項目,爭取在項目申報工作上實現(xiàn)歷史性的突破。

(四)堅持社會廣泛參與的原則。充分發(fā)揮政府的引導作用,調(diào)動和激發(fā)各社會層面、各種經(jīng)濟成份、各職能部門廣泛參與項目建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,形成全社會抓項目建設(shè)的氛圍和合力,大力擴展項目建設(shè)領(lǐng)域,創(chuàng)新項目生成機制,拓寬項目融資渠道,增強項目建設(shè)的實效性。

(五)堅持持之以恒的原則。立足當前、著眼長遠,科學謀劃、合理布局,做到項目庫建設(shè)與項目申報有機結(jié)合,做到儲備一批、申報一批、建設(shè)一批,環(huán)環(huán)緊扣,常抓不懈,務(wù)求實效。

三、目標任務(wù)

全縣項目建設(shè)年共確定五大方面(未含新增規(guī)模企業(yè))66個項目,總投資額為57億元。其中:實施項目54個,投資總額43.4億元,2009年計劃投資15.6億元;謀劃項目12個,投資總額13.6億元,2009年項目前期計劃投資1.1億元。

按類別分,城鄉(xiāng)建設(shè)類實施項目13個,總投資19.7436億元,2009年計劃投資4.5282億元;謀劃項目3個,投資總額1500萬元。技術(shù)改造類實施項目20個,投資總額11.3546億元,2009年計劃投資4.4756億元;謀劃項目2個,投資總額5400萬元,2009年計劃投資80萬元。招商引資類實施項目3個,投資總額10.3億元,2009年計劃投資5.25億元;謀劃項目2個,投資總額12.5億元,2009年計劃投資1.01億元。生態(tài)環(huán)境類實施項目6個,投資總額1.5196億元,2009年計劃投資1.0607億元;謀劃項目5個,投資總額4320萬元,2009年計劃投資580萬元?;菝裥袆宇悓嵤╉椖?2個,投資總額4738萬元,2009年計劃投資2398萬元。

按行業(yè)分,綜合口實施項目15個,謀劃項目6個;農(nóng)口實施項目18個,謀劃項目2個;財貿(mào)口實施項目4個,謀劃項目1個;工交口實施項目10個,謀劃項目2個;文衛(wèi)口實施項目1個,謀劃項目1個;科信口實施項目6個。

四、實施步驟

(一)安排部署階段(2月上旬完成)

市推進項目由縣直有關(guān)部門負責按類歸口與牽頭市主管部門對接,對項目進行確認??h直各委、辦、局對本系統(tǒng)項目進行收集、梳理、報送(縣大項目辦)。并制定實施項目(市推進項目)和謀劃項目(系統(tǒng)收集項目)實施方案,將項目的推進工作進行分解,明確工作任務(wù),明確工作時限,明確責任主體和責任人。各委、辦、局的項目實施方案要同時報送縣目督辦和縣大項目辦備案,經(jīng)項目領(lǐng)導小組確認后,作為考核相關(guān)委、辦、局項目建設(shè)工作的依據(jù)。

(二)組織實施階段(2月中旬至12月末)

縣項目建設(shè)工作領(lǐng)導小組根據(jù)市重點項目推進工作安排,以及我縣確定的擬爭取項目制定全縣項目建設(shè)任務(wù)分解表,并確定主管縣領(lǐng)導、牽頭部門和責任單位、工作任務(wù)和工作目標,各相關(guān)領(lǐng)導和部門、單位按任務(wù)分解表組織項目實施。

(三)總結(jié)驗收階段(2010年1月)

由縣目督辦和縣大項目辦聯(lián)合對項目實施情況進行檢查驗收,根據(jù)檢查驗收情況,縣委、縣政府對各相關(guān)單位和領(lǐng)導進行通報表揚、批評或獎勵、問責。大項目辦根據(jù)檢查驗收情況,全面總結(jié)項目建設(shè)年工作并形成文字材料報縣大項目建設(shè)工作領(lǐng)導小組。

五、保證措施

(一)加強組織領(lǐng)導,落實包保責任制。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,縣大項目建設(shè)工作領(lǐng)導小組負責項目建設(shè)年各項工作的組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局,負責綜合協(xié)調(diào)、檢查和情況匯總等信息反饋日常工作。領(lǐng)導小組下設(shè)督導組和綜合組,分別由主管副縣長任組長,重點督促和綜合協(xié)調(diào)項目推進落實工作。項目推進實行“三級”包保責任制,即縣級領(lǐng)導、牽頭部門和責任單位“三級”包保責任制。包保縣級領(lǐng)導負責從項目謀劃、推進到竣工驗收的全過程中,跟蹤、協(xié)調(diào)、督促該項目牽頭部門、責任單位完成項目年度和各階段工作任務(wù)目標。項目牽頭單位負責幫助項目建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題,督促報送項目進展信息;對以縣政府投融資為主的項目,還要負責監(jiān)督項目建設(shè)單位嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和完成項目年度工作目標情況。責任部門負責按照各自職責配合項目牽頭單位做好項目建設(shè)的各項具體工作。每季度召開一次領(lǐng)導小組項目建設(shè)例會,通報全縣項目建設(shè)年工作進展情況,研究解決工作中遇到的重大問題;根據(jù)項目推進實際情況隨時召開專題會議,協(xié)調(diào)解決有關(guān)具體問題。各項目牽頭部門和責任單位要高度重視項目建設(shè)年工作,將其擺上重要議事日程,專題進行研究部署,把項目建設(shè)年各項工作落到實處、抓出成效。

(二)加強科學謀劃,提升項目質(zhì)量??h發(fā)改局要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和生產(chǎn)力布局的要求,以及國家省、市投資的重點,超前運作,統(tǒng)一組織建設(shè)項目的可研論證,為項目申報奠定扎實的基礎(chǔ)。要加強項目管理,注重項目質(zhì)量,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

(三)加強政策支持,聚集發(fā)展動力。各項目相關(guān)部門要緊緊把握國家宏觀經(jīng)濟走勢,充分利用國家擴大內(nèi)需政策,加大國家和省匯報爭取項目支持的工作力度。要結(jié)合項目建設(shè)實際,發(fā)揮職能、挖掘潛能,制定和完善重點項目扶持政策措施,在融資創(chuàng)新、土地供應、環(huán)境評估、前期要件編制以及立項審批等方面提供方便,創(chuàng)造條件。

(四)加強公共服務(wù),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各有關(guān)職能部門要強化服務(wù)意識,提高服務(wù)水平。由縣發(fā)改局牽頭,政府行政服務(wù)中心和土地、環(huán)保、建設(shè)等部門配合,在項目的立項、審批、核準、備案及辦理證照等行政許可時,依法啟動綠色通道,采取大項目專項代辦制、逾期默認制等方式,簡化辦事程序,提高辦事效率,積極主動幫助項目建設(shè)單位完備各項手續(xù)。要建立健全服務(wù)機制,努力創(chuàng)造項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

(五)加強督查考核,實行行政問責。要加強督辦檢查,將項目建設(shè)情況納入縣委、縣政府督辦事項,實行“一月一督查、一季一通報”的工作機制,全程跟蹤督辦項目推進落實情況。對項目組織實施和建設(shè)情況,依據(jù)職責嚴格實行績效評估和行政問責制度??h委、縣政府將于年底對項目建設(shè)年工作目標完成情況進行績效考核,并根據(jù)考核結(jié)果,兌現(xiàn)獎懲。

(六)加強輿論宣傳,營造濃厚氛圍。宣傳部門要組織各新聞單位和媒體,把項目建設(shè)年作為宣傳工作重點,精心策劃,統(tǒng)籌安排,集中力量,周密組織,全面、及時跟蹤報道項目建設(shè)年各項工作進展情況。要大造輿論聲勢,強化導向作用,激發(fā)斗志,增強信心,形成舉全縣之力推進項目建設(shè)年活動的濃厚氛圍,確保項目建設(shè)年工作取得扎實成效。