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一、20*年以來我縣開展“三項創(chuàng)建”活動的主要做法及存在的問題

20*年以來，根據(jù)省、市委的統(tǒng)一部署，全縣各級黨組織立足實際，創(chuàng)新載體，扎實開展了“三項創(chuàng)建”活動，體現(xiàn)了各自特色，形成了一些“亮點”，取得了一定成效。具體表現(xiàn)在：爭創(chuàng)基層黨建“十面紅旗”方面，在農(nóng)村開展了“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“雙學(xué)三培兩帶”活動和“四合一”黨建示范工程，在機關(guān)開展了“干部作風(fēng)建設(shè)年”、爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型干部”、“服務(wù)型機關(guān)”和“抓作風(fēng)、促效能、創(chuàng)事業(yè)”活動，在社區(qū)開展了共駐共建、“三創(chuàng)一提高”、黨員義工服務(wù)活動和“星級社區(qū)”創(chuàng)建，在學(xué)校開展了爭當(dāng)“十佳人民教師”和“雙培”活動，在非公有制企業(yè)開展了“三比三帶”活動。創(chuàng)建“三民”鄉(xiāng)鎮(zhèn)好班子方面，重點抓好了“五個一”目標(biāo)任務(wù)的落實，即健全“一項制度”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子會議題預(yù)告制度），促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)；辦好一個“窗口”（365辦事窗口）或“中心”（一門式辦證服務(wù)中心），把為民服務(wù)落到實處；壯大“一個基地”（“雙學(xué)三培兩帶”示范基地），把富民產(chǎn)業(yè)做強做大；學(xué)會“一套本領(lǐng)”（“雙帶”本領(lǐng)），提高干部的工作能力和為民服務(wù)水平；培養(yǎng)“一批能人”，壯大農(nóng)村致富能人群體。創(chuàng)建“123”先進縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子方面，主要從四個方面入手：一是健全和完善理論中心組學(xué)習(xí)制度，進一步強化了理論學(xué)習(xí)；二是通過推行“八個一”掛點聯(lián)系制度和“一線工作法”，進一步加強了作風(fēng)建設(shè)；三是通過制訂縣委議事規(guī)則和重大事項報告制度，完善民主集中制、決策機制和工作運行機制等，進一步加強了制度建設(shè)；四是通過開展“弘揚井岡精神，興我美好*”、“借高速公路開通好契機，樹*對外開放新形象”、“樹立科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)美好新*”和“三進村四入戶”、“雙增雙結(jié)雙建”等一系列主題教育活動，營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，進一步加速了全縣經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

通過活動的開展，全縣黨員干部隊伍的素質(zhì)得到了進一步提高，作風(fēng)得到了進一步轉(zhuǎn)變，群眾關(guān)注的一批熱點難點問題得到了切實解決，全縣經(jīng)濟社會進一步協(xié)調(diào)發(fā)展。在看到成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到存在的問題，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)思想認識不到位，總認為這些活動內(nèi)容比較虛，抓不抓無所謂，對創(chuàng)建活動不夠重視；二是有些地方和單位抓創(chuàng)建工作與經(jīng)濟或業(yè)務(wù)結(jié)合得不夠緊密，存在就創(chuàng)建抓創(chuàng)建的問題，也存在一手硬一手軟的現(xiàn)象，用經(jīng)濟發(fā)展代替黨建工作，導(dǎo)致活動成效不明顯；三是對活動中出現(xiàn)的好做法和典型經(jīng)驗總結(jié)宣傳不到位，氛圍還不夠濃厚，等等。

二、我縣在新的起點上深化“三項創(chuàng)建”活動的工作情況及打算

今年全省在新的起點上深化“三項創(chuàng)建”活動視頻會議召開后，我縣迅速傳達會議精神，強化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，推動整個活動向縱深發(fā)展。下一步，我們將按照“分類施策、突出重點、整體推進”的工作思路，認真抓好落實，確保抓出成效。

（一）創(chuàng)建“123”先進縣級黨政班子方面，主要下足四個功夫

1、在規(guī)范制度建設(shè)上下功夫。一是抓好《中共*縣委工作規(guī)則》、《中共*縣委常委會議事規(guī)則》和《*縣人民政府工作規(guī)則》的貫徹落實，進一步完善內(nèi)部議事和決策機制，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。三是完善民主集中制，建立分工合理、程序嚴密、權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，增進班子團結(jié)，提高工作效率。四是規(guī)范主題實踐活動?？h委每年根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，開展一項帶有全局性的主題實踐活動，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與，攪動全縣干部思想，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。五是健全長效機制?？h委根據(jù)中央四個長效機制文件要求，下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件精神的實施辦法》，精心編印了《*縣基層黨組織規(guī)范化建設(shè)制度匯編》，匯編共分長效機制規(guī)范性文件、黨員經(jīng)常性教育機制、黨員管理工作機制、黨內(nèi)民主參與機制、黨員聯(lián)系群眾服務(wù)群眾機制、黨建工作責(zé)任落實機制、黨建相關(guān)工作流程圖及支部陣地建設(shè)樣板圖、其它相關(guān)制度等8個部分，用以指導(dǎo)基層黨組織和黨員隊伍規(guī)范化建設(shè)。

2、在改進工作作風(fēng)上下功夫。按照總書記倡導(dǎo)的八個方面良好作風(fēng)的要求，增強三種意識，推進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。一是堅持“八個一”工作聯(lián)系制度。每個縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛一個村、掛一所學(xué)校、幫辦一個企業(yè)、幫扶一戶貧困戶、負責(zé)一個農(nóng)村“四合一”示范點、督辦一個重點項目、幫辦一件實事。二是堅持“信訪接待日”制度。定期安排縣級領(lǐng)導(dǎo)到信訪局接待上訪群眾，處理群眾的信訪信件，實行“首問責(zé)任制”，誰接待受理，誰負責(zé)辦結(jié)。三是堅持下級評會評文制度。定期組織人員對縣級黨政班子組織召開會議和下發(fā)文件的數(shù)量和質(zhì)量、班子成員的會議講話效果及出席會議的會風(fēng)情況進行綜合性測評，并將測評情況公布，主動接受監(jiān)督。四是堅持專項調(diào)研制度。以班子為單位定題，或由班子成員個人選題，每季度集中3-5天時間，深入基層進行專項調(diào)研。五是推行一線工作法。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到工作在一線推進、決策在一線落實、問題在一線解決、經(jīng)驗在一線總結(jié)、典型在一線推廣、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。六是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力從源頭上遏制腐敗。

3、在提升執(zhí)政能力上下功夫。一是繼續(xù)堅持縣委中心組和政府黨組集中學(xué)習(xí)制度，加強理論學(xué)習(xí)，使縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成為勤奮學(xué)習(xí)、勤于思考的表率。二是通過外出參觀考察、深造等方式，注重新知識的學(xué)習(xí)、更新和儲備。三是強化實踐鍛煉，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。

4、在促進和諧發(fā)展上下功夫。一是以促進農(nóng)民增收、增加財政收入、壯大經(jīng)濟實力為主要任務(wù)，繼續(xù)堅持“工業(yè)強縣、開放興縣、城建旺縣、旅游活縣和可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略不動搖，大力推進“一村一品”工程，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，著力打造特色鮮明的縣級經(jīng)濟板塊，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。切實防止和糾正違背發(fā)展規(guī)律的短期行為、不切實際的“政績工程”和“形象工程”。二是認真解決就業(yè)、上學(xué)、看病、住房等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會公平。全面落實“兩免一補”政策和水庫移民后期扶持政策，印發(fā)城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助工作實施意見，切實保障困難居民看得起病，出臺經(jīng)濟適用住房建設(shè)方案和調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格實施意見，解決群眾購房貴、住房難的問題。三是逐步健全社會保險、醫(yī)療保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。積極開展就業(yè)再就業(yè)工作，實施社保征繳擴面，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。制訂黨員扶助金辦法，對困難黨員及時進行救助，全縣共收到單位和個人捐款11萬余元。實施離任村干部補貼制度，對擔(dān)任村支書、主任十年以上的村干部進行補貼。制訂村干部養(yǎng)老保險辦法，激發(fā)村干部工作激情。印發(fā)農(nóng)村最低生活保障實施細則，保障困難群眾的基本生活條件。四是建立健全社會輿情匯集分析機制、社會危情預(yù)警機制、群體性和突發(fā)性事件的應(yīng)急處理機制，落實維護穩(wěn)定工作責(zé)任制，確保社會穩(wěn)定。建立了縣365維穩(wěn)中心，及時掌握和排除不穩(wěn)定因素。

（二）創(chuàng)建“三民”鄉(xiāng)鎮(zhèn)好班子方面，主要做好四篇文章

1、做好“規(guī)范”文章。即規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)。適應(yīng)新形勢的要求，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新機制，推行《百加鎮(zhèn)黨委政府工作運行機制試行辦法》，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為，節(jié)約行政成本，提高工作水平。精心編印《*縣基層組織規(guī)范化建設(shè)制度匯編》，統(tǒng)一設(shè)計制作基層黨組織陣地建設(shè)樣板圖和工作流程圖，下發(fā)至各基層組織，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)完善以議題預(yù)告為主要內(nèi)容的黨委議事決策和部門議事決策規(guī)程、重大失誤責(zé)任追究制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作運行機制等規(guī)章制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的民主集中制教育，進一步規(guī)范權(quán)力運行機制。進一步加大《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》的貫徹落實力度，確保鄉(xiāng)村干部做到勤政、廉政、優(yōu)政。

2、做好“提升”文章。即提升干部為民服務(wù)本領(lǐng)。一方面，印發(fā)《關(guān)于做好2007年農(nóng)村致富人才培訓(xùn)工作的通知》，依托“一個中心（縣致富人才培訓(xùn)中心）、六個基地（縣水產(chǎn)科技培訓(xùn)基地、縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、縣職業(yè)技能培訓(xùn)基地、花卉苗木培訓(xùn)基地、枧頭肉牛培訓(xùn)基地、樓下果業(yè)培訓(xùn)基地）、三級學(xué)校（縣、鄉(xiāng)黨校和村級黨員活動室）”的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強對鄉(xiāng)村干部和黨員、致富人才的政治理論和實用技術(shù)培訓(xùn)。截止目前，共舉辦培訓(xùn)班68期，培訓(xùn)人員8600人次。另一方面，繼續(xù)推行招商訓(xùn)干、打工訓(xùn)干、掛職鍛煉、上派下掛、外出參觀考察等形式，加強對鄉(xiāng)村干部新經(jīng)濟知識的培訓(xùn)。今年以來，全縣共舉辦主題培訓(xùn)班10期1000人次，選派6名副科級干部到上海奉賢區(qū)海灣鎮(zhèn)掛職鍛煉，選派3名科級干部或科級后備干部到社區(qū)掛職，并選派24名年輕干部組建8個招商分局駐外招商。

3、做好“服務(wù)”文章。即完善為民服務(wù)機制，增進親民感情。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立了“365”維穩(wěn)中心，將計劃生育、民政、戶籍管理、來信來訪、流動黨員服務(wù)等工作項目納入“365”窗口集中辦理，為民提供“一站式”服務(wù)，并配套開通專線電話，開辟宣傳欄、安裝便民箱等。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村蹲點制度，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進村入戶，了解民情民意，記好民情日記。大力推行鄉(xiāng)村干部與困難黨員、群眾結(jié)對幫扶，幫助困難黨員、群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難。

4、做好“發(fā)展”文章。即加快經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富。一方面，圍繞水產(chǎn)、水果、油茶、肉牛、優(yōu)質(zhì)稻等特色產(chǎn)業(yè)，采取政府融資、部門籌資、招商引資、激活民資等方式，大力實施“一村一品”工程，引導(dǎo)農(nóng)民積極創(chuàng)辦各類“三培兩帶”示范基地，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高種養(yǎng)效益，增加農(nóng)民收入。僅今年上半年，全縣新增有一定規(guī)模和輻射效應(yīng)的示范基地58個，帶動3000余戶農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)民人均增收達170多元。另一方面，大力實施引農(nóng)造城、以農(nóng)造市、興商活市戰(zhàn)略，加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。

（三）創(chuàng)建基層黨建“十面紅旗”方面，主要打造四類樣板工程

1、打造農(nóng)村黨建樣板工程。通過擴大試點范圍、實行領(lǐng)導(dǎo)掛點、爭取部門幫扶等措施，深入推進以“打造一個先進班子、培育一個富民產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建一個文明社區(qū)、建設(shè)一項民心工程”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“四合一”黨建示范工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)開展“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”活動，重新設(shè)置工作崗位，推進新農(nóng)村建設(shè)。大力推進20個行政村的活動場所建設(shè)，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制訂建設(shè)方案和實施計劃，確保如期完成任務(wù)，使村級組織活動場所成為支部活動、服務(wù)群眾、文化娛樂的綜合陣地。

2、打造機關(guān)黨建樣板工程。深入開展“雙增雙結(jié)雙建”活動和“抓作風(fēng)、促效能、創(chuàng)事業(yè)”主題實踐活動，進一步強化工作合力，提高工作效能，樹立黨員先進形象。健全駐村幫扶機制，抓好幫助建設(shè)新農(nóng)村、幫扶重點扶貧村、對口支援少數(shù)民族村等工作。確定10個黨建基礎(chǔ)好的示范單位開展規(guī)范化建設(shè)，完善黨員活動室和支部陣地，抓好各項長效制度的貫徹執(zhí)行。

3、打造社區(qū)黨建樣板工程。下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進縣城社區(qū)建設(shè)工作的意見》和《關(guān)于進一步加強和改進社區(qū)黨的建設(shè)工作的實施意見》，重新調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，將3個縣城社區(qū)黨支部升格為黨總支，下設(shè)7個黨支部，并逐一落實活動場所。通過召開縣城社區(qū)工作現(xiàn)場會和縣城社區(qū)共駐共建工作會、組織縣直機關(guān)黨員干部深入社區(qū)開展黨員義工活動等措施，完善縣社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強化服務(wù)功能，全面推進和諧社區(qū)建設(shè)。采取抓點帶面的方法，進一步完善建峰接官亭、五豐云洲坪、羅塘嵩陽、田西西塘等示范村落社區(qū)的建設(shè)，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，逐步向具備條件的地方延伸。

4、打造兩新組織黨建樣板工程。加快在規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織工作，推行黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員制度，繼續(xù)選派25名政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、協(xié)調(diào)能力強的黨員擔(dān)任園區(qū)企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，幫助開展黨建工作，目前已組建黨支部9個，組建率為60%。進一步加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨建工作，在規(guī)范枧頭鎮(zhèn)肉牛協(xié)會黨支部建設(shè)的同時，繼續(xù)探索在其它產(chǎn)業(yè)協(xié)會建立黨支部或黨小組，推廣“支部+協(xié)會+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”模式，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前沙坪、窯頭、五豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會已設(shè)立8個黨小組。加強對民辦學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)，完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛點負責(zé)制，繼續(xù)選派4名黨建指導(dǎo)員駐校指導(dǎo)。

在打造四類黨建樣板工程的同時，本著以點帶面、整體推進的原則，我縣還重點抓好了國有企業(yè)黨建、發(fā)展黨員和流動黨員教育管理工作，上半年，全縣共發(fā)展黨員95人，黨員隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，《流動黨員活動證》實現(xiàn)了應(yīng)發(fā)盡發(fā)、發(fā)揮作用。

（四）建立健全深化“三項創(chuàng)建”活動的工作機制、責(zé)任機制和考評機制方面，主要建立四項制度

1、聯(lián)席會議、調(diào)度會議制度和活動成果現(xiàn)場觀摩會議制度。定期舉行“三項創(chuàng)建”工作聯(lián)席會、工作調(diào)度會和活動成果現(xiàn)場觀摩會，實行高位推動，強化工作措施，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動活動順利開展。

2、領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系、示范帶動制度。每個縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛一個聯(lián)系點，負責(zé)該聯(lián)系點的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，力爭把聯(lián)系點建成示范點，形成以點帶面的工作效應(yīng)。

3、督查通報制度。每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位進行一次專項督查，掌握進展情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，查找薄弱環(huán)節(jié)，督查情況及時予以通報。

4、與重點工作目標(biāo)管理同步考核制度。將深化“三項創(chuàng)建”活動情況納入重點工作目標(biāo)管理考評范疇，實行同步布置、同步督查、同步考核，考核結(jié)果互為依據(jù)，并根據(jù)考核結(jié)果進行表彰獎勵。