鐵路建設(shè)征地動(dòng)遷補(bǔ)償實(shí)施方案

時(shí)間:2022-01-25 05:29:00

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鐵路建設(shè)征地動(dòng)遷補(bǔ)償實(shí)施方案

一、征地動(dòng)遷補(bǔ)償原則

根椐《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等法律、法規(guī)的規(guī)定制定征地動(dòng)遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

(一)房屋地上物動(dòng)遷補(bǔ)償原則

充分考慮被動(dòng)遷人的利益,堅(jiān)持動(dòng)什么補(bǔ)什么,動(dòng)多少補(bǔ)多少的原則。

(二)征占林木補(bǔ)償原則

按《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)森林法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。同一林地不做重復(fù)補(bǔ)償。

(三)電力通訊等國(guó)有資產(chǎn)設(shè)施動(dòng)遷補(bǔ)償原則

國(guó)有電力、電信、通迅、鐵路、水利、軍用設(shè)施、管道等設(shè)施動(dòng)遷,按成本價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

(四)農(nóng)田灌溉水利設(shè)施動(dòng)遷補(bǔ)償原則

采取工程修復(fù)和補(bǔ)償相結(jié)合的原則,按成本價(jià)適當(dāng)補(bǔ)償。

(五)廠礦企事業(yè)單位動(dòng)遷補(bǔ)償原則

廠礦企事業(yè)單位的動(dòng)遷,考慮實(shí)際損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。辦公用房、職工宿舍參照民房相應(yīng)類別動(dòng)遷標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)車間高度高于5米的按照650元/平方米計(jì)算。不能遷移的生產(chǎn)設(shè)施按成本價(jià)重置折舊計(jì)算,能夠遷移的設(shè)備只給搬遷費(fèi),搬遷費(fèi)按設(shè)備多少折算成汽車運(yùn)輸臺(tái)班計(jì)算費(fèi)用。停工搬遷損失費(fèi)用按廠礦企事業(yè)單位平均月利潤(rùn)計(jì)算,根據(jù)前三年納稅情況,確定其平均月利潤(rùn);動(dòng)遷補(bǔ)償在300萬元以上的停工搬遷損失費(fèi)按4倍平均月利潤(rùn)計(jì)算,動(dòng)遷補(bǔ)償在100—300萬元的停工搬遷損失費(fèi)按3倍平均月利潤(rùn)計(jì)算,動(dòng)遷補(bǔ)償在100萬元以下的停工搬遷損失費(fèi)按2倍平均月利潤(rùn)計(jì)算。

(六)凡由市、縣(市)區(qū)政府及有關(guān)部門收取的費(fèi)用原則上減免。

(七)鐵路建設(shè)施工中,使用的指定鄉(xiāng)、村運(yùn)輸?shù)缆酚墒┕挝回?fù)責(zé)維修確保暢通。

(八)確需修建的鄉(xiāng)村道路連接線和田間作業(yè)道路由市鐵路建設(shè)征地折遷辦公室組織實(shí)施。

二、征地工作程序

(一)告知征地情況。在征地依法報(bào)批前,各級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等,以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。告知后在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物,征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

(二)確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。國(guó)土資源部門會(huì)同鐵路、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門,對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和市鐵路建設(shè)征地動(dòng)遷辦公室共同確認(rèn)。

(三)組織征地聽證。在征地依法報(bào)批前,國(guó)土資源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶,對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的,應(yīng)按照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》程序和有關(guān)要求組織聽證。

(四)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審、綜合組卷、報(bào)批等項(xiàng)工作。

(五)公開征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。經(jīng)依法批準(zhǔn)征收的土地,除涉及國(guó)家保密規(guī)定等特殊情況外,國(guó)土資源部門應(yīng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定,在被征地所在村、組公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。

(六)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。市鐵路建設(shè)征地動(dòng)遷辦公室要按照本方案制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。

(七)支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后應(yīng)按法律規(guī)定的時(shí)限向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按時(shí)支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。各級(jí)國(guó)土資源部門要協(xié)同農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門對(duì)被征地集體組織內(nèi)部征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

(八)臨時(shí)占地遵循“誰使用、誰出資、誰補(bǔ)償”的原則,到國(guó)土資源部門按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

三、動(dòng)遷工作程序

(一)調(diào)查核量。市鐵路建設(shè)征地動(dòng)遷辦公室和縣(市)區(qū)工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、權(quán)屬人等,對(duì)擬征地上地下附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、登記、共同確認(rèn)。

(二)簽訂動(dòng)遷補(bǔ)償協(xié)議。市鐵路建設(shè)征地動(dòng)遷辦公室依據(jù)鐵路建設(shè)單位與市政府簽訂的動(dòng)遷補(bǔ)償投資協(xié)議內(nèi)容和本方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),與涉及征地、占地的單位和個(gè)人簽訂動(dòng)遷補(bǔ)償協(xié)議。

(三)組織動(dòng)遷。協(xié)議簽訂后,依據(jù)具體補(bǔ)償協(xié)議,各縣(市)區(qū)政府組織動(dòng)遷戶按照協(xié)議規(guī)定自行拆遷完畢。對(duì)拒不簽訂動(dòng)遷補(bǔ)償協(xié)議或簽訂協(xié)議后不按時(shí)按量拆遷的,要依法強(qiáng)制拆遷。

四、補(bǔ)償支付規(guī)定

(一)動(dòng)遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后,應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向被動(dòng)遷權(quán)屬人按時(shí)支付補(bǔ)償款。

(二)房屋及附屬建(構(gòu))筑物、果樹、零星樹木等補(bǔ)償直撥權(quán)屬人。

(三)房屋及附屬建(構(gòu))筑物補(bǔ)償費(fèi)在簽訂動(dòng)遷協(xié)議后分期以存折方式付給權(quán)屬人。其中,動(dòng)遷協(xié)議簽訂后首付50%,動(dòng)遷驗(yàn)收合格后再付50%。

(四)土地、林業(yè)補(bǔ)償款按國(guó)土資源部門和林業(yè)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、職責(zé)分工

(一)市鐵路建設(shè)征地動(dòng)遷辦公室在市鐵路建設(shè)征地動(dòng)遷領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)征地動(dòng)遷、三通一平、地方協(xié)調(diào)工作。

(二)市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審、綜合組卷、報(bào)批、占補(bǔ)平衡造地、施工期間服務(wù)、補(bǔ)充擴(kuò)大征地和辦理土地登記等。

(三)市林業(yè)局負(fù)責(zé)林地設(shè)計(jì)、組卷、報(bào)批、林木采伐證的辦理。

(四)電力、電信、傳輸?shù)壬婕坝袆?dòng)遷任務(wù)的部門,負(fù)責(zé)按期完成所屬動(dòng)遷任務(wù),不得影響施工

(五)各縣(市)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)配合市鐵路建設(shè)征地動(dòng)遷辦公室做好征地動(dòng)遷、補(bǔ)償、動(dòng)遷戶的安置、地方協(xié)調(diào)等工作。對(duì)于出現(xiàn)干擾施工的行為,依據(jù)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理,確保施工順利進(jìn)行。

(六)各級(jí)國(guó)土資源部門和縣(市)區(qū)政府主動(dòng)承擔(dān)征地、動(dòng)遷涉及的宅基地調(diào)整等工作。

(七)公安、信訪部門負(fù)責(zé)做好信訪穩(wěn)定工作,維護(hù)正常施工秩序。

六、有關(guān)要求

(一)各縣(市)區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)征地動(dòng)遷工作的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。要主動(dòng)為轄區(qū)內(nèi)的鐵路建設(shè)服務(wù),為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

(二)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)動(dòng)遷專項(xiàng)資金的管理。動(dòng)遷補(bǔ)償資金直接發(fā)到動(dòng)遷戶或?qū)嵭袑舸鎯?chǔ),??顚S?。任何單位和個(gè)人不得以各種理由擠占、挪用專項(xiàng)資金。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要建立監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)工作。

(三)各縣(市)區(qū)政府、市直有關(guān)部門要密切配合,在土地、林業(yè)、電力、電信等核量、測(cè)算造價(jià)、征地組卷、報(bào)批和征地拆遷補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié),要加強(qiáng)合作,防止工作脫節(jié)。

(四)要加強(qiáng)廉政建設(shè),防止各種違紀(jì)行為的發(fā)生。對(duì)弄虛作假、違反資金使用管理規(guī)定的,要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,情節(jié)嚴(yán)重觸犯法律的,依法追究法律責(zé)任。監(jiān)察部門要對(duì)征地動(dòng)遷補(bǔ)償投資協(xié)議履行及廉政建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(五)鐵路建設(shè)單位和市政府簽訂鐵路建設(shè)征地動(dòng)遷投資補(bǔ)償協(xié)議之后,各縣(市)區(qū)政府和市直各有關(guān)部門要按照協(xié)議要求抓緊工作,確保在鐵路建設(shè)需要的征地動(dòng)遷時(shí)限內(nèi),完成征地動(dòng)遷工作任務(wù)。