渡口安全管理專項整治工作方案
時間:2022-01-25 04:12:00
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十六屆五中、六中全會精神為指針,以保障人民生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點,堅持科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合我市渡口、渡船安全管理實際,積極探索有效管理模式,全面落實水上交通安全管理責(zé)任制,建立安全長效管理機(jī)制,有效遏制水上交通事故發(fā)生,為建設(shè)遼北新興中等城市營造良好的水上交通環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
建立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)制為核心,以交通主管部門和相關(guān)行業(yè)管理為重點,以海事管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保障的渡口、渡船安全管理長效機(jī)制。做到渡口設(shè)立經(jīng)政府審批,渡船質(zhì)量經(jīng)檢驗合格,渡工經(jīng)培訓(xùn)持證擺渡,渡口標(biāo)志設(shè)置規(guī)范,渡口、渡船、渡工安全管理制度健全,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和各村(屯)責(zé)任制落實,努力實現(xiàn)轄區(qū)渡口水上交通零事故,確保全市水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、整治對象
全市范圍內(nèi)的渡口、渡船,水上浮橋,水庫、公園水上樂園的游覽船舶及非載客運輸?shù)钠渌啊V攸c是遼河、清河水域的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))渡口、渡船、水上浮橋,公路渡口、渡船,非法載客的漁業(yè)船舶、農(nóng)用船舶等非法運輸船舶。
四、整治內(nèi)容及時間安排
(一)整治內(nèi)容
1.加強渡口管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定,對本轄區(qū)渡口設(shè)立實行審批。未經(jīng)審批的渡口予以取締。要督促渡口經(jīng)營人在渡口兩岸設(shè)置明顯標(biāo)志,并標(biāo)明渡口名稱、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期、渡船船名、渡船載客定額以及《乘客須知》、《渡口守則》等各項內(nèi)容。
2.加強渡船管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要督促渡船經(jīng)營人主動向船檢部門、海事部門申請船舶檢驗和船舶登記,取得《船舶證書》和《船舶登記證書》。未經(jīng)檢驗合格的渡船,禁止渡運。要加快渡船更新改造,逐步淘汰取締木質(zhì)渡船,提倡使用鋼質(zhì)渡船,并按規(guī)定配備相應(yīng)的救生設(shè)備。
3.加強渡工管理。交通主管部門和各渡口所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要對本地渡口工作人員培訓(xùn)、考試,經(jīng)培訓(xùn)、考試合格后,頒發(fā)《合格證書》。未取得《合格證書》的人員,不得從事擺渡工作。
4.加強浮橋管理。各級政府要督促浮橋經(jīng)營人建立專人值班制度,維持過往車輛通行秩序,確保車輛通行安全。浮橋渡口除按《條例》要求設(shè)置標(biāo)志外,還要設(shè)置限速、限重標(biāo)志,并標(biāo)明超重車輛禁止通行。要定期對浮橋的浮鼓、橋面鋼板、護(hù)欄及其它浮動設(shè)施進(jìn)行檢查維修、保養(yǎng),并按期申請年檢,確保浮橋設(shè)施處于完好狀態(tài)。
5.加強“*公園”、“*水上樂園”的游船管理。要保證游船安全狀態(tài)良好和各項保護(hù)及救生設(shè)施的完備。《游客須知》和《安全管理規(guī)定》要健全,以確保游客和游船的安全。
6.加強水庫游覽船舶管理。要保證船舶安全技術(shù)狀態(tài)適航,各種證書齊全有效,救生消防器材符合要求,船員按規(guī)定配備。規(guī)范航行秩序,落實各項規(guī)章制度,確保游覽船舶安全。落實水庫部門的直接安全管理責(zé)任,建立水庫水上安全領(lǐng)導(dǎo)組織,指定專人負(fù)責(zé)水上旅游船舶監(jiān)督管理。制定《水庫游覽船舶事故應(yīng)急預(yù)案》和各項安全制度。水庫與船舶公司、公司與船舶公司、公司與單位(船)層層簽訂《安全管理責(zé)任狀》,確保游覽船舶安全管理責(zé)任落實。漁船船舶安全管理,要按照《遼寧省漁船管理規(guī)定》認(rèn)真落實。
7.依法打擊非法載客船舶。嚴(yán)肅查處漁業(yè)船舶等非法載客船舶的非法載客行為。堅決打擊“三無船舶”航行,依法取締未經(jīng)檢驗、登記的船舶。
8.落實渡口安全管理責(zé)任。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要全面落實渡口、渡船和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))船舶的安全管理責(zé)任,建立健全各項安全管理規(guī)章制度,制定渡口事故險情應(yīng)急預(yù)案,安排專人負(fù)責(zé)渡口的監(jiān)督工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與村委會層層簽訂安全管理責(zé)任狀,進(jìn)一步明確責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任范圍。公路渡口由公路管理部門負(fù)責(zé)渡口、渡船的整治工作。漁業(yè)船舶安全管理,按照《遼寧省漁船管理規(guī)定》認(rèn)真落實。
9.加強執(zhí)法監(jiān)督。交通海事部門、水利漁監(jiān)部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要按照各自職責(zé),依法對轄區(qū)內(nèi)渡口、船舶實施安全監(jiān)管。交通海事部門要加強對渡口、渡船及水庫游覽船舶的執(zhí)法監(jiān)督。水利漁監(jiān)部門要加強對漁業(yè)船舶的執(zhí)法監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要經(jīng)常性地對渡口及渡運船舶、游覽船舶、捕撈船舶、作業(yè)船舶等安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)管。
(二)時間安排
全市渡口、渡船及水上旅游船安全管理專項整治工作,共分三個階段進(jìn)行。
1.動員調(diào)查摸底階段。時間:20*年6月10日-20*年6月30日。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,各有關(guān)部門組織對轄區(qū)內(nèi)渡口、渡船和水上游覽船進(jìn)行全面摸底調(diào)查,重點掌握渡口名稱、地理位置、水面寬度、水深、水流、連接公路名稱及公路等級。渡口設(shè)立是否經(jīng)政府審批,渡船和浮橋等設(shè)施狀況是否良好,渡口管理制度是否健全。
2.實施整治階段。時間:20*年7月1日-20*年7月31日。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,各有關(guān)部門按照整治目標(biāo)和整治內(nèi)容,加強檢查,邊整邊改,落實任務(wù)全面達(dá)標(biāo)。
3.總結(jié)驗收階段。時間:20*年8月1日-8月31日。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,各有關(guān)部門在20*年8月31日前要完成轄區(qū)內(nèi)渡口、渡船及游覽船整治驗收工作。今年9月全省渡口渡船安全管理專項整治工作要進(jìn)行檢查驗收。
五、認(rèn)真督查
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度,重點檢查專項整治工作的開展情況及渡口、渡船安全管理狀況。要深入到各村(屯)進(jìn)行檢查,真正做到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各村(屯)專人負(fù)責(zé),確保監(jiān)督安全管理責(zé)任落實。對安全管理責(zé)任狀落實不好或沒有落實到位,渡口和渡船事故隱患未進(jìn)行整改及仍然存在非法渡運、非法載客現(xiàn)象的,要依法監(jiān)督整改,直到事故隱患消除為止。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對全市渡口、渡船安全管理專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市渡口、渡船安全管理專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。具體組成人員如下:
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