安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案

時(shí)間:2022-01-25 12:36:00

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安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本和安全發(fā)展的理念,全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)行動(dòng)”),進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)工作,有效預(yù)防和減少各類(lèi)傷亡事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”,進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提升安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)保障和應(yīng)急能力,推進(jìn)各行業(yè)加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位安全管理,推進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)把事故總量、較大以上事故數(shù)量和傷亡人數(shù)壓下來(lái)的目標(biāo)。

三、工作范圍

各縣區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域、各單位都要認(rèn)真開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”,重點(diǎn)抓好煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫(kù)、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、電力、特種設(shè)備、道路交通、鐵路、農(nóng)機(jī)、水利、林業(yè)和人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域。

四、工作內(nèi)容

1.安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法制秩序。對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處:

(1)無(wú)證或證照不全或關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;

(2)不具備安全生產(chǎn)條件或?qū)Νh(huán)境污染嚴(yán)重的及應(yīng)關(guān)未關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(場(chǎng)所);

(3)私采濫挖、超層越界開(kāi)采,化工企業(yè)、尾礦庫(kù)等違規(guī)排放的;

(4)違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),新、改、擴(kuò)建工程違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的;

(5)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的;

(6)重大隱患逾期不整改及整改不合格或重大危險(xiǎn)源未采取監(jiān)控措施的;

(7)不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或特種作業(yè)人員無(wú)證上崗,以及從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)的;

(8)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;

(9)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。

2.安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。對(duì)煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患進(jìn)行排查治理,著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理:

(1)安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;

(2)特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的;

(3)受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;

(4)隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位或重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施不落實(shí)的;

(5)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;

(6)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;

(7)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;

(8)反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、防“三超”工作不到位的;

(9)各級(jí)政府對(duì)有關(guān)地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),安全管理機(jī)構(gòu)不健全,有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;

(10)有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門(mén)確定的行業(yè)領(lǐng)域及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。

3.安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題,著力增強(qiáng)全社會(huì)安全發(fā)展意識(shí)。主要開(kāi)展以下宣傳教育活動(dòng):

(1)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策,增強(qiáng)安全法制意識(shí);

(2)宣傳安全發(fā)展的理念,推進(jìn)安全文化建設(shè);

(3)宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,推進(jìn)“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”和“安全社區(qū)”建設(shè);

(4)完善安全生產(chǎn)信息制度,公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況,加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督;

(5)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競(jìng)賽”、“青年安全示范崗”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng);

(6)加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好職工安全生產(chǎn)知識(shí)普及培訓(xùn)及新進(jìn)人員安全教育,提高全員安全技能。

五、工作步驟

1.動(dòng)員部署階段(5月12日至20日)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際,研究制定本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求,落實(shí)責(zé)任,做好動(dòng)員部署工作。

2.自查自改階段(5月21日至31日)。組織本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、單位,按照要求開(kāi)展自查自糾,針對(duì)存在的隱患問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施。

3.全面實(shí)施階段(6月1日至10月31日)。組織實(shí)施本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案。8月和10月份,市安委會(huì)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各縣區(qū)和各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”情況進(jìn)行督促檢查。

4.總結(jié)提高階段(11月1日至12月31日)。對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作進(jìn)行總結(jié),查找存在的問(wèn)題,進(jìn)一步采取有效措施,鞏固“三項(xiàng)行動(dòng)”成果。對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施不力、存在重大隱患沒(méi)有采取措施治理及工作走過(guò)場(chǎng)的縣區(qū)、部門(mén)和單位進(jìn)行補(bǔ)課,并予以通報(bào)批評(píng)。

六、工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任?!叭?xiàng)行動(dòng)”由各級(jí)政府統(tǒng)一組織實(shí)施,要形成領(lǐng)導(dǎo)掛帥、職責(zé)分明、監(jiān)管有力、密切配合的工作格局,做到精心組織、周密部署。各相關(guān)部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,聯(lián)合執(zhí)法。要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)實(shí)際,認(rèn)真制定實(shí)施方案,突出工作重點(diǎn),細(xì)化工作任務(wù),完善工作機(jī)制,做到近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合,治標(biāo)與治本相結(jié)合,預(yù)防與查處相結(jié)合。

2.輿論引導(dǎo),廣泛宣傳。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分利用各種媒體,大力宣傳開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的目的、意義和要求,發(fā)動(dòng)全社會(huì)積極參與,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為和事故隱患,在全社會(huì)營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。

3.加強(qiáng)監(jiān)督,及時(shí)反饋。各級(jí)政府及安全監(jiān)管、行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。要建立“三項(xiàng)行動(dòng)”工作信息定期通報(bào)制度,及時(shí)反饋工作進(jìn)度情況。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要將“三項(xiàng)”行動(dòng)實(shí)施方案和工作總結(jié)分別于5月20日前和12月1日前報(bào)市安委會(huì)辦公室