導(dǎo)語(yǔ)：市集中供熱實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

依照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，集中供熱堅(jiān)持協(xié)商自愿、市場(chǎng)化運(yùn)作、統(tǒng)籌安排的原則，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)用熱商品化，供熱社會(huì)化；節(jié)約能源，逐步取締分散鍋爐，推進(jìn)集中供熱，保護(hù)城市環(huán)境；綜合配套，分步實(shí)施，不斷提高城市居民生活質(zhì)量，促進(jìn)我市供熱事業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)城市供熱規(guī)劃的要求，新建住宅區(qū)和非住宅區(qū)、新建機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦公樓的供熱，應(yīng)當(dāng)接入到集中供熱管網(wǎng)；現(xiàn)有分散供熱的鍋爐房，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)籌安排，分批分期完成集中供熱并網(wǎng)改造，原則上提倡供熱和物業(yè)管理同時(shí)移交。

在實(shí)行集中供熱的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有近百家供熱單位進(jìn)行整合，改變多家經(jīng)營(yíng)、各自為政、互不聯(lián)系的供熱管理體制，最終形成一個(gè)或數(shù)個(gè)資產(chǎn)優(yōu)良、運(yùn)行效率高、供熱信譽(yù)好的集中供熱企業(yè)，推動(dòng)我市供熱的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。

并網(wǎng)工作從2007年開(kāi)始，力爭(zhēng)用3-4年時(shí)間完成。

2007年并網(wǎng)對(duì)象以當(dāng)年竣工的新建住宅區(qū)，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的辦公樓、部分分散供熱的小區(qū)為主，并網(wǎng)面積爭(zhēng)取達(dá)到40萬(wàn)平方米，在2007年10月底結(jié)束。

2008年以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的家屬樓和當(dāng)年竣工的新建住宅區(qū)為主，并網(wǎng)面積爭(zhēng)取達(dá)到110萬(wàn)平方米，在2008年10月底結(jié)束。

2009-2011年以分散供熱的住宅區(qū)、非住宅用房等為主，并網(wǎng)面積爭(zhēng)取達(dá)到90萬(wàn)平方米，時(shí)間在2011年10月底前結(jié)束。

三、組織機(jī)構(gòu)

1、市政府成立集中供熱領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮集中供熱工程建設(shè)，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由代市長(zhǎng)王慶珂任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)周顯業(yè)、規(guī)劃建設(shè)委梁德祥任副組長(zhǎng)，市政府辦公室、市規(guī)劃建設(shè)委、市財(cái)政局、市公安局、市供電局、市綜合執(zhí)法局、市技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市工程質(zhì)量監(jiān)督站、市規(guī)劃院、市物業(yè)管理辦公室為成員單位。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市物業(yè)管理辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，負(fù)責(zé)集中供熱工程施工中與供電、供水、市政、網(wǎng)通、聯(lián)通、鐵通、移動(dòng)、有線電視等單位的協(xié)調(diào)工作。

2、各相關(guān)單位責(zé)任分工：

此項(xiàng)工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃下，由市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)監(jiān)督實(shí)施。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)被拆除煙囪和鍋爐房的產(chǎn)權(quán)單位污染情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)察。

市技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)辦理被拆除鍋爐房的注銷手續(xù)。

市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)辦理集中供熱管網(wǎng)規(guī)劃定線手續(xù)。

市工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)“集中供熱工程”的質(zhì)量跟蹤及檢查驗(yàn)收工作。

市物業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)原建設(shè)單位與集中供熱企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，并確保全市冬季正常供暖。

被拆除鍋爐房單位的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)所屬單位的拆除及聯(lián)片工作，妥善處理好人員安置、資產(chǎn)核銷、債權(quán)債務(wù)清理和供熱移交等有關(guān)問(wèn)題。

四、并網(wǎng)措施

1、并網(wǎng)范圍及標(biāo)準(zhǔn)

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未達(dá)標(biāo)的鍋爐房，應(yīng)通過(guò)協(xié)商并入到城市集中供熱鍋爐房（特殊功能和特殊要求的鍋爐房除外）。

未達(dá)標(biāo)鍋爐房具體標(biāo)準(zhǔn)是：

（1）未辦理《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》的鍋爐房；

（2）環(huán)保檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的鍋爐房；

（3）未取得鍋爐檢驗(yàn)許可證的鍋爐房；

（4）未經(jīng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)，私自興建的臨時(shí)鍋爐房；

（5）供熱質(zhì)量差，服務(wù)水平低，用戶反映強(qiáng)烈的鍋爐房；

（6）10T以下鍋爐房。

2、并網(wǎng)辦法及資金來(lái)源

（1）新建住宅或非住宅建筑，其建設(shè)單位應(yīng)同集中供熱企業(yè)簽訂《供熱并網(wǎng)合同》和《供用熱合同》，并按規(guī)定交納供熱工程配套費(fèi)。分散鍋爐房取締后并入集中供熱鍋爐房的，供熱工程配套費(fèi)按照《*市城市供熱管理暫行辦法》的規(guī)定由開(kāi)發(fā)單位或產(chǎn)權(quán)單位交納。

（2）接入集中供熱管網(wǎng)的住宅或非住宅建筑，其建設(shè)單位應(yīng)預(yù)留換熱站用地。相鄰數(shù)個(gè)區(qū)域并入一個(gè)換熱站的，對(duì)不需預(yù)留用地的建設(shè)單位，應(yīng)向預(yù)留用地的建設(shè)單位按評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償，并簽訂《換熱站用地補(bǔ)償合同》。

（3）未實(shí)行分戶控制的住宅區(qū)，在接入集中供熱管網(wǎng)前，必須對(duì)管網(wǎng)實(shí)行分戶改造。資金來(lái)源：一是室內(nèi)管線改造費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)；二是樓道內(nèi)和外網(wǎng)改造費(fèi)用，由接收單位清收陳欠采暖費(fèi)支出，清收陳欠采暖費(fèi)不足以用于改造的，缺額部分由建設(shè)單位或原供熱企業(yè)承擔(dān)；

（4）鍋爐房（煙囪）拆除費(fèi)用根據(jù)移交情況，原則上由建設(shè)單位或原產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)。其中鍋爐房的拆除費(fèi)用由鍋爐房設(shè)備殘值抵頂，對(duì)無(wú)拆除能力單位的鍋爐房，由政府有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織拆除。

（5）原供熱單位與集中供熱企業(yè)共同達(dá)成協(xié)議的，按協(xié)議執(zhí)行。

五、加強(qiáng)宏觀管理、積極有效監(jiān)督

1、新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程（包括鍋爐房并網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)、管網(wǎng)輔設(shè)項(xiàng)目和分戶改造項(xiàng)目等），應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，經(jīng)*市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)審查同意后，辦理有關(guān)基本建設(shè)審批手續(xù)。

新建住宅區(qū)未采用分戶供熱設(shè)計(jì)的，其施工圖設(shè)計(jì)文件不予批準(zhǔn);已開(kāi)工建設(shè)的,不準(zhǔn)驗(yàn)收和投入使用。

2、實(shí)行供熱特許經(jīng)營(yíng)和資質(zhì)等級(jí)制度。

集中供熱企業(yè)在獲得市供熱行政主管部門(mén)授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

未能實(shí)行集中供熱的供熱企業(yè)，在取得供熱資質(zhì)證書(shū)后，方可按資質(zhì)等級(jí)開(kāi)展相應(yīng)的供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

對(duì)供熱企業(yè)實(shí)行年度審查制度。審查沒(méi)通過(guò)的企業(yè)由市供熱管理部門(mén)責(zé)令限期整改，整改不合格的吊銷供熱資質(zhì)證書(shū)。

3、建立供熱保障預(yù)警機(jī)制。在采暖期內(nèi)，供熱企業(yè)每月向市供熱管理部門(mén)報(bào)送供熱運(yùn)行和維修報(bào)告，以備檢查和審核。價(jià)格主管部門(mén)定期供暖信息，公開(kāi)燃煤價(jià)格。

4、建立供熱質(zhì)量保證金制度。供熱企業(yè)在每個(gè)采暖期開(kāi)始前20天內(nèi)，應(yīng)同市供熱管理部門(mén)簽訂《供熱保證協(xié)議書(shū)》，并交納一定數(shù)額的供熱質(zhì)量保證金，用于補(bǔ)償供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的用戶。取暖期結(jié)束后，余額返還給供熱企業(yè)。

六、采取有效措施，保證項(xiàng)目實(shí)施

1、各新聞單位應(yīng)充分利用各種宣傳形式，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，大力宣傳市政府相關(guān)政策和集中供熱的重要性、必要性，使集中供熱深入民心，提升市民的法律意識(shí)和供熱商品意識(shí)。

2、公安部門(mén)要積極配合供熱管理部門(mén)和集中供熱企業(yè)做好處理供熱糾紛、整頓供熱市場(chǎng)、供熱并網(wǎng)和分戶改造等工作。