導語：糧食綜合補貼資金發(fā)放工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、糧食綜合補貼的基本原則

（一）堅持公開透明的原則。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）核定補貼規(guī)模要做到公開、公平和公正；對農(nóng)民兌付補貼繼續(xù)實行村級公示制度；各項補貼政策、分配依據(jù)、兌付方式都向種糧農(nóng)民公開，提高透明度，確保補貼資金及時兌現(xiàn)。

（二）堅持簡便易行的原則。完善糧食綜合補貼資金分配和兌付辦法，規(guī)范工作程序，做到辦法穩(wěn)定、程序簡化、周密規(guī)范。

（三）堅持一次發(fā)放的原則。20*年對種糧農(nóng)民的糧食直補和農(nóng)資綜合直補要按規(guī)定時限同時發(fā)放到農(nóng)民手中；農(nóng)資綜合直補資金充分考慮了全年農(nóng)資價格預計變動對種糧農(nóng)民增支的影響，采取一次性發(fā)放辦法，年內(nèi)不再隨農(nóng)資價格的變動而調(diào)整。

（四）堅持政策穩(wěn)定的原則。本方案所確定的糧食綜合補貼資金分配依據(jù)、原則，對農(nóng)民兌付補貼的依據(jù)、發(fā)放方式和渠道等，今后原則上保持相對穩(wěn)定，不做大的調(diào)整。

二、糧食綜合補貼的對象

糧食綜合補貼的具體對象為全市范圍內(nèi)從事糧食等農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)民（包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、林業(yè)、監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的國有農(nóng)場種糧職工，下同）。

三、糧食綜合補貼資金分配的依據(jù)

（一）對種糧農(nóng)民補貼資金的分配依據(jù)是以第二輪土地承包面積作為糧食綜合補貼資金的計算、兌付依據(jù)；第二輪土地承包尚未完成的地區(qū)，以及未實行土地承包的國有農(nóng)場，原則上以原計稅面積作為補貼資金兌付依據(jù)。農(nóng)民承包地實施流轉(zhuǎn)的，原則上補貼給原承包戶；流轉(zhuǎn)雙方有約定的，從其約定。

機動地不予補貼。但對于原機動地面積中由于農(nóng)戶人員變動等原因重新按法定程序簽訂承包合同（二輪土地延包合同）由農(nóng)民長期耕種部分，可納入范圍給予補貼。

承包土地面積中已享受退耕還林補助部分，以及承包土地上個人建房、承包土地被征用征占等改變原耕地的農(nóng)業(yè)用途等部分，不得給予糧食綜合補貼。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、林業(yè)、監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的國有農(nóng)場原則上是以農(nóng)場職工承包本場的耕地面積為補貼依據(jù)。對于由本場職工以外人員承包和集體經(jīng)營的不予補貼。

（二）根據(jù)政策規(guī)定，按照20*年全市糧食綜合補貼資金的總規(guī)模和農(nóng)業(yè)部門提供的全市種糧農(nóng)民的土地承包總面積，計算全市畝平均補貼標準，并在補貼資金兌付前，在全市范圍內(nèi)公布，并按全市統(tǒng)一標準向農(nóng)民兌付補貼資金。

四、工作程序及時間安排

根據(jù)國家要求，20*年起對種糧農(nóng)民糧食綜合補貼資金發(fā)放過程全部通過“中國農(nóng)民補貼網(wǎng)”實行網(wǎng)絡管理。包括：種糧農(nóng)民基本信息變化情況、公示表的輸出、補貼資金的分戶計算、補貼資金發(fā)放明細表的生成以及向金融部門提供分戶數(shù)據(jù)等在內(nèi)的各項工作，均實行嚴格的全過程網(wǎng)絡管理。工作程序及時間安排如下：

（一）做好政策宣傳（3月1日—3月5日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要依據(jù)省、丹東市糧食綜合補貼政策和我市制定的20*年糧食綜合補貼的本方案、補貼資金分配標準，廣開渠道，及時宣傳，全面準確地把政策宣傳到千家萬戶。要采取多種方式答疑解惑，讓農(nóng)民了解政策，懂得政策，切實保證糧食綜合補貼工作順利進行。統(tǒng)一印制的《丹東市對種糧農(nóng)民綜合補貼有關(guān)政策》要發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村、組和重點農(nóng)戶，并在顯著位置進行張貼，努力做到家喻戶曉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要結(jié)合實際逐級開展業(yè)務培訓，確保業(yè)務工作人員熟悉政策，并有效地開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要在公布省農(nóng)委開通的12316、丹東市農(nóng)委開通的*、*市財政局和農(nóng)經(jīng)局開通的*的咨詢電話的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）財政所和農(nóng)經(jīng)站都要開通咨詢電話，設專人負責，熱情解答農(nóng)民提出的問題，做好政策宣傳工作。

（二）完善補貼網(wǎng)絡數(shù)據(jù)（3月5日結(jié)束）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）財政所、國有農(nóng)場，要在20*年補貼網(wǎng)絡數(shù)據(jù)基礎上，結(jié)合20*年補貼范圍、農(nóng)戶變動等實際情況，形成20*年基礎信息。對今年新納入補貼范圍的國有農(nóng)場種糧職工的基礎信息一并提供，并錄入補貼網(wǎng)。同時要與農(nóng)村信用社密切配合，為其種糧職工建立補貼帳戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）在發(fā)放補貼資金過程中發(fā)現(xiàn)原補貼網(wǎng)絡數(shù)據(jù)有誤的，要按規(guī)定和程序及時糾正，確保網(wǎng)絡數(shù)據(jù)真實可靠。

（三）認真組織面積核實和公示（3月5日—3月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要依據(jù)農(nóng)村土地承包政策和補貼政策認真做好本地種糧農(nóng)民承包地面積統(tǒng)計、核實和上報工作。國營農(nóng)場種糧職工承包地情況，可采取職工自報、農(nóng)場核查、進行張榜公布和群眾監(jiān)督的辦法進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）財政所、國有農(nóng)場要會同農(nóng)經(jīng)部門核實20*年補貼面積，依據(jù)核準的補貼面積進行數(shù)據(jù)錄入，并對輸出的面積公示表進行張榜公示，公示無疑議后要按規(guī)定時限及時上報。

（四）糧食綜合補貼資金的撥付（3月10日—3月12日）。根據(jù)公示結(jié)果，調(diào)整錄入最終補貼面積分戶數(shù)據(jù)，核實錄入農(nóng)戶糧補存折賬號。同時，導出農(nóng)戶基礎信息表、承包土地表等由鎮(zhèn)長、財政所長、經(jīng)管站長簽字后報市財政局。市財政局依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）公示核準后的上報的匯總補貼面積，分別計算全市糧食直補和農(nóng)資綜合直補標準，同時按全市統(tǒng)一標準將補貼資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）財政所、國有農(nóng)場。

（五）進行補貼資金公示和放發(fā)（3月12—3月14日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）財政所通過補貼網(wǎng)絡按照全市統(tǒng)一標準計算分戶補貼金額，打印糧食綜合補貼發(fā)放明細表，交給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)經(jīng)站進行補貼資金公示，農(nóng)戶簽字手續(xù)應存檔備查；在公示核實無誤后，交當?shù)剞r(nóng)村信用社并按照規(guī)定時限打入農(nóng)戶糧補存折賬戶，并開始計息。

（六）逐戶簽發(fā)糧食綜合補貼款通知單（3月14日—3月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)經(jīng)站按照糧食綜合補貼發(fā)放明細表，向享受糧食綜合補貼的農(nóng)民逐戶簽發(fā)《20*年種糧農(nóng)民領取糧食綜合補貼款通知單》，并組織好農(nóng)戶在通知單的存根上簽字。農(nóng)戶簽字后，憑通知單和糧食補貼存折，到當?shù)剞r(nóng)村信用社領取綜合補貼款。

（七）上報糧食綜合補貼數(shù)據(jù)（3月25日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）財政所于3月25日前將20*年補貼網(wǎng)數(shù)據(jù)上報市財政局，事后不再組織補錄數(shù)據(jù)工作。對上報的補貼面積、補貼資金等與前期比較如有差異，要附加文字說明詳細情況同時上報。

國有農(nóng)場也要認真做好種糧職工的有關(guān)內(nèi)容進行登記、統(tǒng)計、核實、公示，具體要求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）一致。

（八）檢查總結(jié)階段（3月14日至3月30日）。從3月14日開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要對糧食綜合補貼資金發(fā)放工作進行自查和總結(jié)，并將總結(jié)報告（3月20日前）分別上報市財政局、農(nóng)經(jīng)局。同時市糧補工作領導小組將對全市糧食綜合補貼資金的發(fā)放工作進行全面檢查和入戶調(diào)查，對于查出的問題，責令當?shù)卣奁谡模⑼▓笃浣Y(jié)果。

五、糧食綜合補貼資金的撥付和監(jiān)管

（一）補貼資金實行專戶管理，封閉運行。糧食綜合補貼資金通過市財政部門在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設的糧食風險基金專戶（或糧食綜合直補資金專戶）進行封閉管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、國有農(nóng)場）要在糧食風險基金專戶“糧食綜合補貼資金”明細賬戶中，對糧食直補資金和農(nóng)資綜合直補資金進行分賬核算，單獨反映，以便于統(tǒng)計和監(jiān)督。在糧食補貼資金到達專戶后，按已經(jīng)公示農(nóng)戶和補貼額度再由專戶直接打入農(nóng)戶糧補存折的帳戶，保障資金封閉運行，避免體外循環(huán)。要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、國有農(nóng)場）為單位設立糧食綜合補貼資金臺賬。

（二）為避免截留、挪用、扣款等違紀問題發(fā)生，保證資金安全，20*年對種糧農(nóng)民兌付補貼資金，繼續(xù)實行“一折通”的形式，繼續(xù)使用上年的糧補存折，并通過糧補存折將補貼資金一次性發(fā)放到種糧農(nóng)民工手中。

對種糧農(nóng)民發(fā)放的糧補存折，一律不得收取任何相關(guān)費用，不得扣收各種款項。種糧農(nóng)民要妥善保管存折，確保存折內(nèi)至少保留一元錢，不得清戶，保證長期使用。20*年已領取存折并確認丟失的農(nóng)戶，自行負責補辦存折，并承擔相關(guān)補辦費用。

（三）健全糧食綜合補貼公示制度。對農(nóng)民兌付補貼繼續(xù)實行村級公示制度，每個農(nóng)戶的補貼面積、補貼標準（包括糧食直補、農(nóng)資綜合直補）、補貼金額等事項要張榜公示，要做到公開、公平和公正，接受廣大種糧農(nóng)民群眾的監(jiān)督。發(fā)放的各項公示表和通知單等要在見到的當天發(fā)放到位。各項公示的時間要求不少于5天，并組織好農(nóng)戶簽字認可。

（四）兌付糧食綜合補貼資金，要向種糧農(nóng)民簽發(fā)《20*年種糧農(nóng)民領取糧食綜合補貼款通知單》。通知單中必須注明：享受補貼的二輪土地承包面積、補貼標準（包括糧食直補、農(nóng)資綜合直補）和應發(fā)放補貼金額等內(nèi)容。

（五）健全糧食綜合補貼基礎檔案管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）有關(guān)機構(gòu)對糧食綜合補貼的相關(guān)資料必須嚴格管理，進行分類歸檔，長期保存。村委會對補貼的有關(guān)統(tǒng)計材料，也要原件存檔，并做到內(nèi)容完整，手續(xù)齊備。

（六）加強糧食綜合補貼資金的監(jiān)督管理。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）財政部門要與有關(guān)部門密切配合，切實加強對糧食綜合補貼資金的監(jiān)管。補貼資金兌付過程中，不允許超范圍發(fā)放補貼資金，不允許抵扣任何稅費和債務，嚴厲查處挪用、截留、擠占、騙取、套取、抵扣糧食綜合直補資金現(xiàn)象，杜絕不簽通知單、代簽代領、公示面積與農(nóng)戶二輪土地承包合同面積及土地經(jīng)營權(quán)證面積不一致的現(xiàn)象。要確保補貼資金規(guī)范、安全、及時發(fā)放到位。對于違反糧食綜合補貼政策等問題，一經(jīng)查實將嚴肅處理，并對違紀單位予以通報，同時根據(jù)情節(jié)輕重建議有關(guān)部門對直接責任人員給予相應的黨紀或政紀處分。

（七）實行糧食綜合補貼資金發(fā)放周報告制度。為了及時掌握工作動態(tài)，解決有關(guān)問題，根據(jù)要求，發(fā)放期間，每個星期四（3月6日、3月13日、3月19日）上午11點前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）財政所、農(nóng)經(jīng)站要以文字形式（可通過傳真）上報糧補工作進度、具體問題、農(nóng)民反響以及工作信息等分別到市財政局、市農(nóng)經(jīng)局。

（八）按照省政府要求，20*年糧食綜合補貼資金兌付工作在3月20日前全部結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要在按照程序確保質(zhì)量的前提下保證時間和進度。

六、建立糧食綜合補貼工作責任制

（一）建立健全糧食綜合補貼工作責任制。糧食綜合補貼直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府要高度重視，加強組織領導，并對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）糧食綜合補貼工作全面負責。要責成財政所和農(nóng)經(jīng)站牽頭，其它部門密切配合，共同做好相關(guān)工作，保障此項工作能順利完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）財政所負責糧食綜合補貼資金的撥付、監(jiān)管，以及農(nóng)民補貼網(wǎng)數(shù)據(jù)錄入及檔案管理工作；農(nóng)經(jīng)站負責提供及核實補貼面積，政策宣傳培訓和農(nóng)戶通知單的發(fā)放。農(nóng)村信用社負責補貼資金劃撥、發(fā)放等相關(guān)工作。要做好各方面補貼資金的銜接工作。

（二）全力做好糧食綜合補貼資金發(fā)放的各項工作。做好糧食綜合補貼資金發(fā)放工作是落實國家惠農(nóng)政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是各級黨委、政府賦予我們的重要職責。糧補政策宣傳工作要貫穿于糧食直補工作的全過程，要利用各種新聞媒體搞好宣傳，讓農(nóng)民真正了解政策。對有爭議的問題必須進行實地調(diào)查，做到準確無誤，同時要廣泛宣傳20*年的糧食綜合補貼政策，做好解釋工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府一定要站在講政治的高度，務必按照政策精神和上級要求，以農(nóng)民滿意為標準，加強領導，周密籌劃，精心組織，克服困難，保證質(zhì)量，保證進度，把糧食綜合補貼資金發(fā)放各環(huán)節(jié)的工作做實、做細、做好，確保省政府要求的3月20日完成的目標。

（三）建立糧食綜合補貼的信訪問責追究制。今年，將建立糧食綜合補貼信訪問責追究制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門要與上級政策保持高度一致，以對廣大種糧農(nóng)民高度負責的態(tài)度，做好補貼資金的發(fā)放工作。要按照“屬地管理”的原則，及時掌握動態(tài)和排查隱患，建立信訪預警制度，確保全市糧食綜合補貼工作無一例群眾上訪。要認真處理群眾來信來訪，做到有案必查，違法必究，依法維護農(nóng)民的合法權(quán)益。凡是批轉(zhuǎn)下去的案件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）必須按時辦結(jié)，報回處理結(jié)果。同時，有關(guān)部門要加強督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

七、組織領導

為了切實加強全市對糧食綜合補貼資金發(fā)放工作的領導，市政府成立糧食綜合補貼資金發(fā)放工作領導小組。其組成如下：

組長：*市政府副市長

副組長：*市政府副秘書長、財政局局長

*市政府副秘

*農(nóng)經(jīng)局局長

*農(nóng)村信用聯(lián)社主任

成員：*監(jiān)察局局長

*審計局局長

*農(nóng)發(fā)行行長

領導小組下設辦公室：

主任：*財政局副局長

副主任：*農(nóng)經(jīng)局副局長

成員：*財政局企業(yè)科科長

盧衍文農(nóng)經(jīng)局經(jīng)管科科長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）也要相應成立糧食綜合補貼的組織領導機構(gòu)，并根據(jù)省、丹東市有關(guān)補貼政策和我市制定的綜合補貼的本工作方案，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的具體實施方案，并于3月15日前分別上報市財政局和農(nóng)經(jīng)局備案，確保糧食綜合補貼資金發(fā)放工作的質(zhì)量和效率。