導(dǎo)語：機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高行政效能實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局，堅持以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，以轉(zhuǎn)變政府職能為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以提高行政效率為重點(diǎn)，以落實制度和行政監(jiān)察為手段，以人民群眾和企事業(yè)單位滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化行政管理體制改革，增強(qiáng)依法行政能力，切實提高政府及各部門的辦事效率和服務(wù)水平，為加快現(xiàn)代化*工業(yè)衛(wèi)星城建設(shè)、構(gòu)建和諧*提供堅強(qiáng)的組織和作風(fēng)保證。

二、主要工作任務(wù)

以加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作紀(jì)律，深化行政審批制度改革，提高辦事效率為重點(diǎn)。在推進(jìn)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制上取得顯著成效。

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

1、嚴(yán)格工作紀(jì)律。遵守作息時間，注重儀容儀表。機(jī)關(guān)工作人員要著裝整潔，服務(wù)窗口單位要統(tǒng)一著裝，努力打造機(jī)關(guān)新形象。有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，定期明查暗訪，通報和處理一批損害機(jī)關(guān)形象的典型。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)工委、監(jiān)察局、政府辦）

2、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作人員公務(wù)活動“八不準(zhǔn)”規(guī)定，禁止政府部門及其工作人員以權(quán)謀私，向企業(yè)“吃、拿、卡、要、報”。（責(zé)任單位：監(jiān)察局、人事局）、

3、規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立和落實行政執(zhí)法檢查備案制度。實行行政機(jī)關(guān)公務(wù)活動登記制度，行政機(jī)關(guān)人員到企事業(yè)單位進(jìn)行檢查、執(zhí)收執(zhí)罰等活動必須填寫《公務(wù)活動登記表》，接受基層單位和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。深入整治向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款問題，曝光和處理一批“三亂”典型。（責(zé)任單位：監(jiān)察局）

4、在市場監(jiān)管、城市管理等領(lǐng)域建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，切實解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。（責(zé)任單位：編辦、法制辦、監(jiān)察局）

（二）推行“人性化”服務(wù)

5、認(rèn)真落實《*市政府部門及公務(wù)人員服務(wù)工作規(guī)定》和《*市政府部門工作接待守則》，文明用語，熱情服務(wù)。在機(jī)關(guān)中推行“三個一”活動，即問一聲“您好”，端上一杯水，道一聲“再見”。（責(zé)任單位：政府辦、機(jī)關(guān)工委）

6、增強(qiáng)服務(wù)觀念，為基層和群眾服務(wù)熱情、周到，不借故推諉、刁難；對企業(yè)和個人所辦事項兌現(xiàn)限時辦結(jié)和服務(wù)承諾，做到“時限最短，服務(wù)最優(yōu)”；積極為基層和群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，對基層和群眾提出的或需要幫助解決的實際問題和困難要及時幫助解決。（責(zé)任單位：政府辦、人事局、監(jiān)察局）

7、提高工作效率，杜絕慢作為、不作為行為。對本單位負(fù)責(zé)承當(dāng)?shù)娜蝿?wù)和涉及全市的重點(diǎn)工作要做到人員、任務(wù)、責(zé)任“三落實”，經(jīng)辦的事項做到馬上辦、立即辦，不推諉、拖拉，并如期完成。（責(zé)任單位：政府辦、人事局、監(jiān)察局）

8、全面落實首問負(fù)責(zé)制。特別是要將有關(guān)前置要求、辦理程序及相關(guān)手續(xù)等事宜一次性告知辦事人，努力為基層單位和人民群眾排憂解難、多辦實事。（責(zé)任單位：政府辦、機(jī)關(guān)工委、監(jiān)察局）

（三）深化行政審批制度改革

9、按照國家和省市的要求，繼續(xù)清理行政審批事項，實現(xiàn)“審批事項最少、審批時限最短、服務(wù)質(zhì)量最高”的工作目標(biāo)；加強(qiáng)對已取消審批項目的后續(xù)監(jiān)管，不準(zhǔn)繼續(xù)審批或轉(zhuǎn)移審批；制定相應(yīng)的管理制度，對轉(zhuǎn)為中介組織和部門內(nèi)部管理的事項，優(yōu)化流程，公開辦理，嚴(yán)禁變相審批。（責(zé)任單位：政府辦、法制辦）

10、對保留的審批事項，逐項分析研究，大力優(yōu)化審批流程、減少中間環(huán)節(jié)，提高即時辦結(jié)率，使產(chǎn)業(yè)化項目總體審批時限再次壓縮。（責(zé)任單位：行政服務(wù)中心、各相關(guān)單位）

11、推行行政審批“超時默許制”。在涉及房地產(chǎn)開發(fā)、投資項目建設(shè)審批和服務(wù)的政府部門實行“超時默許制”試點(diǎn)。審批事項因超時而被默許的，視情況追究相關(guān)工作人員及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對不該審批的事項而被默許的，除要進(jìn)行及時糾正外，還要對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：政府辦、法制辦、行政服務(wù)中心、監(jiān)察局）

12、完善審批方式。認(rèn)真研究、探索、完善審批方式，在網(wǎng)上申報、查詢的基礎(chǔ)上，積極推行網(wǎng)上審批。逐步形成以現(xiàn)場審批、網(wǎng)上審批為主、全程為補(bǔ)充的審批方式，為投資者、經(jīng)營者提供“一站式”、“保姆式”跟蹤服務(wù)。（責(zé)任單位：行政服務(wù)中心）

13、創(chuàng)新年檢方式，積極推行“網(wǎng)上年檢”、“上門年檢”、“集合年檢”等高效便捷的年檢形式；嚴(yán)格執(zhí)行年檢收費(fèi)與其他收費(fèi)相分離的制度，不準(zhǔn)利用年檢之機(jī)強(qiáng)行收取管理費(fèi)、會員費(fèi)和搭車收取報刊費(fèi)等費(fèi)用。（責(zé)任單位：監(jiān)察局、相關(guān)部門）

（四）加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)

14、進(jìn)一步加強(qiáng)市、鄉(xiāng)兩級行政服務(wù)中心建設(shè)，完善“一站式”服務(wù)模式。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村屯和社區(qū)便民服務(wù)體系。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處設(shè)立統(tǒng)一對外的便民服務(wù)中心或全程辦事制接待窗口。暫不具備條件的要利用代辦員等形式實行逐級“制”，最大限度方便群眾辦事，形成覆蓋全市的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。年底前要完成此項工作。（責(zé)任單位：行政服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）

15、各單位要認(rèn)真落實行政許可部門、行政許可事項、行政收費(fèi)事項“三必進(jìn)”制度。對目前確定保留的77項行政許可事項、行政收費(fèi)事項，原則上都要進(jìn)入市行政服務(wù)中心辦理。各行政部門的便民服務(wù)事項能進(jìn)入的，也要進(jìn)入服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。對因場地等客觀原因，目前確實無法進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理的個別事項，經(jīng)報市政府批準(zhǔn)后，可按市行政服務(wù)中心分中心的形式進(jìn)行集中辦理，由市行政服務(wù)中心指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。（責(zé)任單位：行政服務(wù)中心、財政局、監(jiān)察局）

16、完善機(jī)制。產(chǎn)業(yè)化項目審批、服務(wù)涉及的環(huán)保、工商、城建、規(guī)劃、土地等部門，要整合內(nèi)部許可職能，實現(xiàn)行政審批權(quán)相對集中，“整建制”進(jìn)入行政服務(wù)中心。相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)量定期到服務(wù)中心現(xiàn)場審批。（責(zé)任單位：行政服務(wù)中心、編辦、監(jiān)察局、各相關(guān)單位）

17、對事關(guān)全局的重大項目和關(guān)系群眾利益的重要事項的審批，市行政服務(wù)中心將開辟“綠色通道”，派專人全程跟蹤服務(wù)。各有關(guān)部門也要給予密切配合，實行聯(lián)合審批，簡化手續(xù)，全面提高審批時效。（責(zé)任單位：行政服務(wù)中心）

（五）大力推行政務(wù)公開和辦事公開

18、各部門要按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，采取電視、政務(wù)公開欄、新聞會、聽證會等多種形式主動向社會公開政務(wù)信息，使公民、法人和其他組織能夠方便快捷地獲取和使用政府信息資源。（責(zé)任單位：政府辦、監(jiān)察局）

19、把人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈以及容易產(chǎn)生不正之風(fēng)和滋生腐敗的事項作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，推進(jìn)行政權(quán)力透明運(yùn)行，做到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督全程公開。（責(zé)任單位：政府辦、監(jiān)察局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）

20、重點(diǎn)推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣、供熱、城市公交、物業(yè)等公共服務(wù)單位辦事公開。全面公開辦事條件、程序、期限、結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾及監(jiān)督辦法等辦事信息，在*政府網(wǎng)站上建立統(tǒng)一的辦事信息公開查詢平臺。（責(zé)任單位：政府辦、監(jiān)察局、各相關(guān)部門）

（六）拓展網(wǎng)上辦事和服務(wù)功能

21、以*市政府網(wǎng)站為政府信息、網(wǎng)上辦事與服務(wù)的總平臺，構(gòu)建全天候、一站式的“電子政府”。拓展政府與市民網(wǎng)上互動功能，規(guī)劃建設(shè)好公眾交流平臺、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上評議、網(wǎng)上調(diào)查等一批互動欄目。（責(zé)任單位：政府辦）

22、建立和完善政務(wù)信息目錄管理制度，實現(xiàn)政務(wù)信息統(tǒng)一規(guī)范、資源共享、動態(tài)更新和綜合利用，政務(wù)信息網(wǎng)上公開率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：政府辦）

23、充分利用政府和各部門網(wǎng)絡(luò)，大幅度增加網(wǎng)上辦事和服務(wù)項目數(shù)量。（責(zé)任單位：政府辦、各相關(guān)部門）

（七）強(qiáng)化社會監(jiān)督和監(jiān)督考核

24、堅持明察暗訪制度，組織開展經(jīng)常性的明察暗訪，以察訪督促服務(wù)效能的提高。深入開展開門評議、行風(fēng)評議等活動，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和社會各界的意見和建議。（責(zé)任單位：政府辦、機(jī)關(guān)工委、監(jiān)察局）

25、全面深入開展行政效能監(jiān)察工作。堅持有責(zé)必問、有錯必究的原則，嚴(yán)格落實行政首長問責(zé)和行政過錯責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行《對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行辦法》，對影響行政效能建設(shè)的單位和個人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：政府辦、監(jiān)察局）

26、把各單位、各部門開展“行政效能年”工作情況納入市政府年度目標(biāo)考核體系之中，表彰一批行政效能建設(shè)工作先進(jìn)典型。（責(zé)任單位：人事局、監(jiān)察局、機(jī)關(guān)工委、政府辦）

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，政府各部門及其全體工作人員必須充分認(rèn)識開展“行政效能年”建設(shè)工作的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到市政府的工作要求上來，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識，認(rèn)真貫徹落實本實施方案，自覺投身到機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)工作中。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)工作擺上重要議事日程，建立一把手負(fù)責(zé)制和工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。3月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各部門要開展行自查活動，結(jié)合各自實際問題，制定具體的落實辦法或措施，并及時上報有關(guān)材料；4月—10月底采取有效措施進(jìn)行整改，落實各項工作任務(wù)；11月份各單位、各部門按照年初工作部署，全面總結(jié)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)工作開展情況。市政府各有關(guān)責(zé)任單位要按照任務(wù)分工，開展指導(dǎo)、檢查、監(jiān)察工作，并對各單位、各部門機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)情況進(jìn)行考核。

（三）突出重點(diǎn)，抓出成效。各政府職能部門和公共服務(wù)行業(yè)要制定切實可行的實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，采取有效措施，真正抓出成效。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對重點(diǎn)部門和行業(yè)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作扎實開展、取得實效。

（四）提高素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，政府各部門要根據(jù)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)的要求，市委、市政府成立加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能年建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，有針對性地開展公務(wù)員教育培訓(xùn)，提高廣大公務(wù)員的理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)為人民服務(wù)的能力和水平，保證機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)的順利進(jìn)行。在抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)工作的同時,按照市委、市政府的部署和要求，扎扎實實、深入持久地加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)保障效能建設(shè)，以效能建設(shè)推動作風(fēng)建設(shè)。

（五）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要通過新聞媒體等渠道大力宣傳各單位、各部門機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)采取的措施、取得的成效，創(chuàng)造行政效能建設(shè)工作的良好氛圍。