導(dǎo)語：城市棚戶區(qū)改造實(shí)施工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十六屆五中全會(huì)、省委八屆八次會(huì)議和市委四屆七次會(huì)議精神為指導(dǎo)，抓住振興東北老工業(yè)基地和遼源作為全國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的重大機(jī)遇，以改變?nèi)罕娋幼…h(huán)境、完善城市功能、提升城市形象、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為目的，用科學(xué)發(fā)展觀謀劃棚戶區(qū)改造工作，用三到五年時(shí)間完成全市棚戶區(qū)改造任務(wù)。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持政府組織、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作、政策支持的原則。棚戶區(qū)改造工作要實(shí)行全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，全過程都要做到公開、公正、陽光操作。

2.堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作與政府推動(dòng)相結(jié)合的原則。棚戶區(qū)改造要與房地產(chǎn)綜合開發(fā)有機(jī)結(jié)合，力爭(zhēng)全部推向市場(chǎng)化運(yùn)作；對(duì)無法進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作的地塊，由市政府具體組織實(shí)施或給開發(fā)建設(shè)單位相關(guān)配套政策予以實(shí)施。

3.堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先的原則。棚戶區(qū)改造工程的選址，要符合城市發(fā)展的整體規(guī)劃，確保棚戶區(qū)改造與城市中心區(qū)改造有機(jī)結(jié)合，做到有利于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要預(yù)留足夠的城市發(fā)展空間，充分利用現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施資源。新建住宅區(qū)要在戶型設(shè)計(jì)上經(jīng)濟(jì)實(shí)用，造型風(fēng)格上突出特色，建設(shè)成精品工程。

4.堅(jiān)持城市棚戶區(qū)改造工程、采煤沉陷區(qū)綜合治理補(bǔ)充工程、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造工程和礦區(qū)環(huán)境綜合治理土地復(fù)墾工程有機(jī)結(jié)合的原則。特別是有關(guān)拆遷安置政策方面，既要有所區(qū)別，又要基本協(xié)調(diào)，避免因政策差別過大增加工作難度。

二、總體改造目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃

從20*年開始，利用3-5年時(shí)間，集中改造邵家溝、半拉山、仙城、丘下等40片棚戶區(qū)，總規(guī)劃占地面積13.6平方公里，拆除建筑面積352萬平方米，拆遷居民8.8萬戶。規(guī)劃建設(shè)房屋520萬平方米，包括488萬平方米住宅和與其相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總投資73億元。安置棚戶區(qū)居民8.8萬戶，24.75萬人。

具體改造目標(biāo)是：

20*年改造棚戶區(qū)占地面積348萬平方米，拆除棚戶區(qū)住宅建筑面積90萬平方米，拆遷居民2.25萬戶。新建居住區(qū)130萬平方米左右，新建住宅125萬平方米，總投資12.5億元。

20*年改造棚戶區(qū)占地面積348萬平方米，拆除棚戶區(qū)住宅建筑面積90萬平方米，拆遷居民2.25萬戶。新建居住區(qū)130萬平方米左右，新建住宅125萬平方米，總投資12.5億元。

2008年改造棚戶區(qū)占地面積348萬平方米，拆除棚戶區(qū)住宅建筑面積90萬平方米，拆遷居民2.25萬戶。新建居住區(qū)130萬平方米左右，新建住宅125萬平方米，總投資12.5億元。

2009年改造棚戶區(qū)占地面積316萬平方米，拆除棚戶區(qū)住宅建筑面積82萬平方米，拆遷居民2.05萬戶。新建居住區(qū)120萬平方米左右，新建住宅113萬平方米，總投資11.3億元。

2010年做好結(jié)轉(zhuǎn)建設(shè)工程的收尾和配套設(shè)施的完善工作，完成最后的回遷工作。

三、20*年實(shí)施目標(biāo)和工作安排

20*年改造的重點(diǎn)區(qū)域有三塊：一是與仙城大街改造相結(jié)合，建設(shè)仙城新區(qū)，解決仙城大街一帶棚戶區(qū)問題；二是與打通市政府門前和財(cái)富大路相結(jié)合，改造半拉山及友誼大路一帶棚戶區(qū)，實(shí)現(xiàn)市中心區(qū)和工業(yè)集中區(qū)的連接；三是與體育場(chǎng)、全民健身中心建設(shè)相結(jié)合，改造泰安及體育場(chǎng)附近棚戶區(qū)。

具體工作安排時(shí)間和步驟是：

（一）20*年2月底前把棚戶區(qū)改造實(shí)施方案、拆遷安置辦法等全部建立健全和完善起來；

（二）3月中旬召開全市棚戶區(qū)改造動(dòng)員大會(huì)，組織拆遷；

（三）爭(zhēng)取7月初全面開工建設(shè)；

（四）10月末主體封閉，年底前實(shí)現(xiàn)回遷安置。

四、資金籌措

城市棚戶區(qū)改造建設(shè)資金的籌集：一是積極爭(zhēng)取國(guó)家政策、特別是利用遼源作為全國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、采煤沉陷區(qū)綜合治理補(bǔ)充工程和中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造工程政策向上爭(zhēng)取資金，要做到打捆使用、統(tǒng)一調(diào)劑、合理安排、科學(xué)掌握；二是積極爭(zhēng)取省政府專項(xiàng)補(bǔ)助；三是結(jié)合土地復(fù)墾、礦山環(huán)境綜合治理，利用國(guó)家資金；四是銀行貸款；五是居民個(gè)人出資一部分；六是財(cái)政支持；七是充分利用土地收益金；八是通過市場(chǎng)化運(yùn)作籌集資金。城市棚戶區(qū)改造建設(shè)資金由棚戶區(qū)改造建設(shè)指揮部辦公室統(tǒng)一管理，在銀行設(shè)立棚戶區(qū)改造建設(shè)資金專戶，專款專用。

五、優(yōu)惠政策

（一）在城市棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)，居民回遷房列入棚戶區(qū)改造計(jì)劃，所需建設(shè)用地?zé)o償劃撥。其他建設(shè)用地以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，所得土地收益全部用于城市棚戶區(qū)改造。

（二）凡積極參與城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的，免繳各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，最大限度壓低經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。（具體明細(xì)見城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目減免各項(xiàng)費(fèi)用的規(guī)定）

（三）對(duì)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，不征契稅；棚戶區(qū)居民因拆遷而重新承受普通住房的，免征契稅。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，暫不征收不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅，納稅確有困難的，可減免房產(chǎn)稅和土地使用稅。

（四）對(duì)棚戶區(qū)內(nèi)被拆遷人，采取回遷安置、貨幣補(bǔ)償兩種方式。實(shí)行回遷安置的，對(duì)私有產(chǎn)權(quán)部分，按照每平方米交納改造費(fèi)100元計(jì)算；對(duì)合理上靠面積部分，按照房屋建筑成本價(jià)750元/平方米購(gòu)買。

（五）拓寬房地產(chǎn)開發(fā)投融資渠道，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持，在建工程項(xiàng)目投入30%以上的，允許進(jìn)行抵押貸款。住房公積金管理中心要在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，提高貸款比例，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，支持棚戶區(qū)改造。凡涉及參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的住房公積金貸款，一律由市政府統(tǒng)一審批。

六、拆遷組織

全市棚戶區(qū)改造拆遷工作，在市棚戶區(qū)改造建設(shè)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下進(jìn)行。拆遷改造范圍確定后，由龍山、西安兩區(qū)按所轄區(qū)域具體組織實(shí)施。在組織實(shí)施過程中，要充分發(fā)揮街道、社區(qū)等的作用，采取層層包保的方式，發(fā)動(dòng)各級(jí)干部職工深入棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的被拆遷戶中，認(rèn)真搞好調(diào)查摸底，向群眾宣傳棚戶區(qū)改造政策，認(rèn)真執(zhí)行棚戶區(qū)改造有關(guān)拆遷管理的各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)少數(shù)無理取鬧、阻撓正常拆遷并拒不搬遷，甚至嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的，經(jīng)拆遷人申請(qǐng)，拆遷主管部門作出行政裁決，由法院、公安部門依照有關(guān)程序?qū)嵤?qiáng)制拆遷，確保拆遷工作順利進(jìn)行。

棚戶區(qū)改造全過程要3-5年時(shí)間，凡已經(jīng)確定改造范圍內(nèi)的棚戶區(qū)，有關(guān)部門要從嚴(yán)管理，深入各家各戶，摸底調(diào)查，登記造冊(cè)，建立檔案。一經(jīng)登記建檔，不允許改變用途，更不允許私搭亂建、隨意進(jìn)行房屋改造。公安機(jī)關(guān)要凍結(jié)戶口遷入。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市棚戶區(qū)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面完成城市棚戶區(qū)改造任務(wù)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立以市委書記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組和以市長(zhǎng)為總指揮、相關(guān)副市長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)為副總指揮的全市棚戶區(qū)改造建設(shè)指揮部（具體名單另行下發(fā)文件）。指揮部同時(shí)承擔(dān)采煤沉陷區(qū)綜合治理補(bǔ)充工程、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造工程工作任務(wù)。

全市城市棚戶區(qū)改造工作在市城市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市政府是全市城市棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體和投資主體。棚戶區(qū)改造建設(shè)指揮部及其辦公室在市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市有關(guān)棚戶區(qū)改造工程的方針、政策、基本原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決議。棚戶區(qū)改造建設(shè)指揮部實(shí)行總指揮和副總指揮負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施棚戶區(qū)改造的立項(xiàng)、規(guī)劃、計(jì)劃、施工組織、工程管理、檢查驗(yàn)收、指導(dǎo)回遷等工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)向銀行借款；負(fù)責(zé)土地出讓金、市場(chǎng)化運(yùn)作收益、個(gè)人出資等項(xiàng)資金的歸集；負(fù)責(zé)制定并協(xié)調(diào)落實(shí)棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策。

龍山、西安兩區(qū)政府是棚戶區(qū)改造實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的拆遷和回遷安置工作。

各有關(guān)部門和單位要在城市棚戶區(qū)改造建設(shè)指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，統(tǒng)一思想，密切配合，認(rèn)真做好各自工作，共同完成改造任務(wù)。