消防社會(huì)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急戰(zhàn)勤方案
時(shí)間:2022-01-19 11:07:00
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一、指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》為依據(jù),以保障國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為出發(fā)點(diǎn),全面提高全市應(yīng)急處置重、特大災(zāi)害事故的能力,有效發(fā)揮搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)勤保障作用,為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供安全保障。
二、方案適用范圍
本方案適用于重特大火災(zāi),危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏,道路交通事故,地震及次生災(zāi)害,建筑倒塌,重大安全生產(chǎn)事故,空難,爆炸及恐怖事件,水旱災(zāi)害,氣象災(zāi)害,地質(zhì)災(zāi)害,森林草原火災(zāi),礦山、水上事故,重大環(huán)境污染,核與輻射事故,突發(fā)公共衛(wèi)生事件,社會(huì)安全事件。
三、組織機(jī)構(gòu)
*市人民政府成立*市消防應(yīng)急戰(zhàn)勤社會(huì)聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):*市委常委、市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng):*市安監(jiān)局局長(zhǎng)
*市公安局副局長(zhǎng)
成員單位:市安監(jiān)局、公安局、消防大隊(duì)、衛(wèi)生局、環(huán)保局、氣象局、建設(shè)局、行政執(zhí)法局、民政局、交通局、人防辦、供電公司、燃?xì)夤尽⒐┧?、移?dòng)通信公司、石油公司。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)與上報(bào)組織工作。
辦公室主任:*市政府應(yīng)急辦主任
成員:*市政府辦公室副主任
*市政府辦公室副主任
*市人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作負(fù)責(zé),市安監(jiān)局、公安局、中醫(yī)院;環(huán)保局、氣象局、園林處、行政執(zhí)法局、民政局、交通局、人防辦、消防大隊(duì)、供電公司、燃?xì)夤?、自?lái)水公司、移動(dòng)通信公司、石油公司等部門(mén)和單位在*市消防應(yīng)急戰(zhàn)勤社會(huì)聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下,互相配合,密切協(xié)同,積極采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開(kāi)展救援和處置工作。根據(jù)事故災(zāi)害情況和程度由市政府成立救援和處置工作總指揮部,消防應(yīng)急戰(zhàn)勤社會(huì)聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在總指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。
四、各部門(mén)和單位的職責(zé)和任務(wù)
市公安局職責(zé)任務(wù):
1、設(shè)定災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)警戒線(xiàn),嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員出入;
2、疏散受災(zāi)群眾;
3、防止災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)盜竊和刑事案件的發(fā)生;
4、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)附近交通秩序;
5、保障火場(chǎng)附近道路上的救援車(chē)輛暢通;
6、對(duì)處于鬧市區(qū)較大的災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制。
7、完成總指揮部下達(dá)的各種作戰(zhàn)任務(wù);
市安監(jiān)局職責(zé)和任務(wù):
1、負(fù)責(zé)全市危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山生產(chǎn)安全應(yīng)急救援工作;
2、組織協(xié)調(diào)指揮特別重大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作,協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援力量參加事故搶救。
市消防大隊(duì)職責(zé)任務(wù):
1、了解災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)情況,組織偵察、判斷災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的主要方面。向參戰(zhàn)的下級(jí)指揮員部署救人、滅火等任務(wù),檢查執(zhí)行情況。
2、遵循“救人第一、科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想,快速反應(yīng),快速調(diào)派力量,正確判斷災(zāi)情,科學(xué)決策,及時(shí)采取有效措施營(yíng)救遇險(xiǎn)人員,控制災(zāi)情發(fā)展,最大限度地減少事故危害。
3、具體職責(zé)是:組織搜集、上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況,確定搶險(xiǎn)救援技、戰(zhàn)術(shù)措施,部署作戰(zhàn)任務(wù),組織協(xié)同作戰(zhàn),落實(shí)安全保障。
4、搶險(xiǎn)救援組織指揮應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、逐級(jí)指揮”的原則;緊急情況下,可實(shí)施越級(jí)指揮。上級(jí)指揮員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)當(dāng)實(shí)施組織指揮或者授權(quán)指揮。
5、發(fā)生重特大災(zāi)害事故(事件)時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮員及相關(guān)人員參加由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的搶險(xiǎn)救援總指揮部,了解報(bào)告災(zāi)情信息,掌握處置情況,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示,并按照總指揮部的決策部署,組織指揮部隊(duì)開(kāi)展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。
6、完成總指揮部下達(dá)的各種作戰(zhàn)任務(wù)。
市園林處職責(zé)任務(wù):
對(duì)于供水不足的較大火場(chǎng),出動(dòng)所有市政灑水車(chē)保障火場(chǎng)消防車(chē)供水。
市交通局職責(zé)任務(wù):
組織鏟車(chē)、吊車(chē)、挖溝機(jī)協(xié)助搶險(xiǎn)救援。
市自來(lái)水公司職責(zé)任務(wù):
1、保障災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)附近消火栓、水鶴好用;
2、給災(zāi)害地區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)加壓;
3、及時(shí)搶修使用過(guò)程中損壞的消火栓。
市醫(yī)院職責(zé)任務(wù):
1、搶救事故中受傷人員;
2、協(xié)調(diào)各科室對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)中受傷人員進(jìn)行及時(shí)救治;
3、協(xié)調(diào)血站、防疫部門(mén)做好受傷人員的供血和防疫工作。
市環(huán)保局職責(zé)任務(wù):
1、對(duì)毒害品災(zāi)害事故的環(huán)境檢測(cè);
2、易燃易爆物品的爆炸極限的測(cè)定;
3、及時(shí)向指揮部提出毒化品威脅群眾的疏散建議。
市人防辦職責(zé)任務(wù):
1、協(xié)助撲救人防工程火災(zāi)及救援工作。
2、在反恐怖應(yīng)急行動(dòng)中協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的核、化、進(jìn)行鑒定。
市供電公司職責(zé)任務(wù):
1、及時(shí)切斷對(duì)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)參戰(zhàn)人員安全有威脅的供電線(xiàn)路;
2、搶修并保障災(zāi)害事故處置中的用電。
市氣象局職責(zé)任務(wù):
1、災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的天氣預(yù)報(bào)工作;
2、向?yàn)?zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供天氣變化對(duì)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的影響相關(guān)數(shù)據(jù)。
市移動(dòng)通信公司職責(zé)任務(wù):
1、保障災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的通信暢通;
2、保障災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)與外界的通訊聯(lián)絡(luò).
市石油公司職責(zé)任務(wù):
1、為災(zāi)害事故救援現(xiàn)場(chǎng)的參戰(zhàn)車(chē)輛提供油料保障;
2、提供事故現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)和裝備支持。
市民政局職責(zé)任務(wù):
1、安置受災(zāi)群眾;
2、保障受災(zāi)群眾和參加搶險(xiǎn)救援人員的食品、飲用水、燃料、衣物等生活必需品的供應(yīng)。
五、應(yīng)急處置與救援措施
(一)災(zāi)害事故發(fā)生后,市政府應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)針對(duì)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度,立即組織相關(guān)部門(mén),調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量,依照本章的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。
(二)重特大火災(zāi),危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏,道路交通事故,地震及次生災(zāi)害,建筑倒塌,重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件、水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、礦山、水上事故,重大環(huán)境污染,核與輻射事故,突發(fā)公共衛(wèi)生事件等自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,市政府相關(guān)應(yīng)急指揮部,可以采取下列一項(xiàng)或者多
項(xiàng)應(yīng)急處置措施:
1、組織營(yíng)救和救治受害人員,疏散、撤離并妥善安置
受到威脅的人員以及采取其他救助措施;
2、迅速控制危險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,劃定警戒區(qū),實(shí)行交通管制以及其他控制措施;供氣、供熱等公共設(shè)施,向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品,實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施;
3、立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施,向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品,實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施;
4、禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施;
5、啟用市政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資,必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具;
6、組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作,要求具有特定專(zhuān)長(zhǎng)的人員提供服務(wù);
7、保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng);
8、依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,維護(hù)市場(chǎng)秩序;
9、依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為,維護(hù)社會(huì)治安;
10、采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,從大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)做好應(yīng)急戰(zhàn)勤社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作的重要性,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,業(yè)務(wù)部門(mén)要認(rèn)真制定符合本單位實(shí)際的應(yīng)急戰(zhàn)勤聯(lián)動(dòng)預(yù)案,把此項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
(二)聞警即動(dòng),快速反應(yīng)。各單位要合理安排好執(zhí)勤力量,確保全天候備勤.遇有災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng),在接到調(diào)集命令后,要迅速出動(dòng),及時(shí)趕赴災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng),快速展開(kāi)救援工作,不得貽誤戰(zhàn)機(jī)。
(三)協(xié)調(diào)配合,形成合力。在災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)救援中,各單位要在市政府和應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照各自
職責(zé)分工,全力開(kāi)展救援工作。各單位要加強(qiáng)災(zāi)害事故處置過(guò)程中的協(xié)同能力,積極配合各方力量,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
(四)各單位要根據(jù)自己的職責(zé)和單位實(shí)際情況,制定本級(jí)應(yīng)急預(yù)案,做好戰(zhàn)備執(zhí)勤和訓(xùn)練工作,與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議,保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。