導(dǎo)語(yǔ)：縣開(kāi)展集中治理外掛車(chē)輛工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以國(guó)家和我省有關(guān)法律、法規(guī)、政策為依據(jù)。以保證國(guó)

家稅費(fèi)不流失，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，全縣各相關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力，通力合作，齊抓共管，統(tǒng)一行動(dòng)。形成強(qiáng)大的治理氛圍，確保治理工作取得實(shí)效。

二、外掛車(chē)輛的認(rèn)定條件

根據(jù)《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》（[91]交工字714號(hào)）

和《吉林省人民政府關(guān)于修改〈吉林省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理實(shí)施辦法〉的決定》（省政府令第154號(hào)）的規(guī)定，對(duì)懸掛外省、區(qū)牌照，在我省境內(nèi)營(yíng)運(yùn)或停泊超過(guò)2個(gè)自然月的，有下列情形之一的車(chē)輛認(rèn)定為外掛車(chē)輛：

（一）在我省境內(nèi)組織運(yùn)輸貨源或從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；

（二）運(yùn)輸車(chē)輛大額稅費(fèi)在外省繳納，小額稅費(fèi)在我省繳納的；

（三）我省居民、企業(yè)或經(jīng)常居住地在我省的居民、企業(yè)所有或?qū)嶋H使用的車(chē)輛；

（四）我省居民或企業(yè)在本省境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛時(shí)，委托經(jīng)銷(xiāo)商或中介機(jī)構(gòu)直接辦理外省牌照的；

（五）車(chē)輛在我省保險(xiǎn)公司投保或由我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)體為其提供購(gòu)車(chē)貸款或擔(dān)保的；

（六）在我省營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛，沒(méi)有按規(guī)定到車(chē)籍地交警、運(yùn)管部門(mén)辦理年檢審核車(chē)輛檢測(cè)手續(xù)的；

（七）我省居民或企業(yè)所有車(chē)輛轉(zhuǎn)賣(mài)外省后，車(chē)輛的實(shí)際使用人、貨源地等未發(fā)生變化的；

（八）車(chē)輛在我省收費(fèi)站辦理通行證（月票）或在交警部門(mén)辦理了外地車(chē)輛駐在通行證的；

（九）在我省營(yíng)運(yùn)（含租賃外省車(chē)輛）或參與工程施工的車(chē)輛，未按規(guī)定辦理調(diào)駐登記手續(xù)的。

三、部門(mén)職責(zé)

治理外掛車(chē)輛是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度大的工作。各相關(guān)部門(mén)要在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，集中時(shí)間，聯(lián)合稽查，各司其責(zé)，確保專項(xiàng)治理工作取得成效。

（一）交通部門(mén)。

1．在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由交通主管部門(mén)牽頭，公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)配合，對(duì)外掛車(chē)輛進(jìn)行調(diào)查取證工作。要充分掌握車(chē)主（或車(chē)輛實(shí)際使用者）居住地、車(chē)輛停放地、行駛區(qū)域、主要貨源地、運(yùn)費(fèi)結(jié)算地和車(chē)輛運(yùn)營(yíng)等方面情況，通過(guò)各種有效方式進(jìn)行調(diào)查取證，摸清本地區(qū)外掛車(chē)輛底數(shù)，做到證據(jù)確鑿，為外掛車(chē)輛認(rèn)定提供可靠依據(jù)。

2．征管部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》（[91]交工字714號(hào)）、《吉林省人民政府關(guān)于修改〈吉林省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理實(shí)施辦法〉的決定》（省政府令第154號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)20*年全國(guó)治超工作要點(diǎn)的通知》（交公路發(fā)[20*]89號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)外掛車(chē)輛的交通規(guī)費(fèi)征收管理工作，做到應(yīng)征不漏。

（1）對(duì)在20*年3月31日前主動(dòng)轉(zhuǎn)回我縣的外掛車(chē)輛，在繳納交通規(guī)費(fèi)時(shí)，可以采取包干繳費(fèi)的辦法，并給予適當(dāng)優(yōu)惠；20*年4月1日后對(duì)稽查到的外掛車(chē)輛，一律按我省標(biāo)準(zhǔn)全額征收養(yǎng)路費(fèi)、客貨運(yùn)附加費(fèi)，欠費(fèi)車(chē)輛還要課收滯納金。對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，交由工商行政管理機(jī)關(guān)處理。

（2）對(duì)經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)征噸位與《關(guān)于印發(fā)20*年全國(guó)治超工作要點(diǎn)的通知》（交公路發(fā)[20*]89號(hào)）規(guī)定核定噸位不符的車(chē)輛，應(yīng)對(duì)差額部分按我省補(bǔ)征交通規(guī)費(fèi)。

（3）對(duì)發(fā)現(xiàn)持假牌證、假繳費(fèi)憑證的車(chē)輛，按我省規(guī)定全額追繳養(yǎng)路費(fèi)，課收滯納金，并依法處罰。

3．交通運(yùn)管部門(mén)要依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等規(guī)定，加強(qiáng)我縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序管理。

（1）對(duì)在我縣從事?tīng)I(yíng)運(yùn)掛外省牌照的車(chē)輛進(jìn)行一次普查和清理。積極主動(dòng)做好道路運(yùn)輸企業(yè)和廣大經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育和引導(dǎo)工作。

（2）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的外掛車(chē)輛，拒不糾正的，應(yīng)從重處罰。

（3）對(duì)認(rèn)定的外掛車(chē)輛在我縣繳納運(yùn)管費(fèi)的，自20*年4月1日起一律按我省標(biāo)準(zhǔn)征收運(yùn)管費(fèi)。

4．各級(jí)公路管理部門(mén)要積極配合有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外掛車(chē)輛的管理，按照《關(guān)于印發(fā)20*年全國(guó)治超工作要點(diǎn)的通知》（交公路發(fā)[20*]89號(hào)）等文件精神，加大路面執(zhí)法力度，配合搞好外掛車(chē)輛的治理。

5．各通行費(fèi)收費(fèi)站應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定征收車(chē)輛通行費(fèi)，嚴(yán)禁給未按規(guī)定在我縣繳費(fèi)的外掛車(chē)輛辦理減免征手續(xù)或購(gòu)買(mǎi)月票通行。同時(shí)，要利用多種信息技術(shù)手段做好外掛車(chē)輛調(diào)查取證工作，為相關(guān)部門(mén)治理外掛車(chē)輛提供工作支持，并給予積極配合。

（二）公安部門(mén)。

1．在治理外掛車(chē)輛期間，及時(shí)為返回我縣的持有外省（區(qū)）落籍手續(xù)的外掛車(chē)輛辦理上牌落戶手續(xù)。

2．積極配合交通部門(mén)，對(duì)20*年以后轉(zhuǎn)入內(nèi)蒙古、西藏自治區(qū)及黑龍江齊齊哈爾和甘南地區(qū)的貨車(chē)進(jìn)行核查，將車(chē)輛清單以及轉(zhuǎn)出方、轉(zhuǎn)入方自然情況（電子文檔），于20*年3月10日前上報(bào)縣治理外掛車(chē)輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3．依法嚴(yán)厲打擊在我縣境內(nèi)為外掛車(chē)輛辦理各種違法手續(xù)的個(gè)人和中介機(jī)構(gòu)。對(duì)妨礙和阻撓執(zhí)法部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的要依法懲處，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）地稅部門(mén)。

1．地稅部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況的調(diào)查，配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)外掛車(chē)戶和外掛車(chē)輛企業(yè)的稅收控管，確保應(yīng)征不漏。

2．進(jìn)一步規(guī)范車(chē)輛稅收征管工作，公平稅負(fù)。從事貨運(yùn)業(yè)的代開(kāi)票納稅人（無(wú)論是否為“外掛車(chē)輛”）到地稅窗口開(kāi)貨運(yùn)發(fā)票，應(yīng)按縣確定的道路運(yùn)輸業(yè)稅收綜合征收率征收。

3．加強(qiáng)與本地區(qū)交通、公安部門(mén)配合，及時(shí)取得相關(guān)部門(mén)認(rèn)定的外掛車(chē)輛信息，及時(shí)為其在居住地（或營(yíng)運(yùn)地）辦理稅務(wù)登記手續(xù)，納入征管范圍。

（四）工商行政管理部門(mén)。

1．加強(qiáng)對(duì)從事道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理，規(guī)范營(yíng)業(yè)行為，對(duì)拉攏車(chē)輛“假轉(zhuǎn)籍”、從中漁利的非法中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織的各類(lèi)違法違章經(jīng)營(yíng)行為要依法嚴(yán)肅查處。

2．認(rèn)真查處無(wú)照擅自開(kāi)展?fàn)I運(yùn)業(yè)務(wù)的各類(lèi)運(yùn)輸企業(yè)，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

四、事實(shí)步驟

（一）宣傳和調(diào)查取證階段（2月1日——3月31日）。

1．各部門(mén)要結(jié)合各自工作實(shí)際和特點(diǎn)，通過(guò)新聞媒體公告以及在車(chē)輛集散地、各收費(fèi)檢查站、各涉車(chē)稅費(fèi)征收窗口發(fā)放宣傳單或上門(mén)上戶等多種形式宣傳治理外掛車(chē)輛工作，營(yíng)造治理工作的輿論氛圍。

2．各部門(mén)要積極配合交通部門(mén)做好調(diào)查取證工作，同時(shí)交通部門(mén)要將整理后的相關(guān)資料及時(shí)提供給各部門(mén)使用。

3．各涉車(chē)稅費(fèi)征收部門(mén)要盡快提出優(yōu)惠政策具體實(shí)施意見(jiàn)，并抓緊落實(shí)。

（二）治理階段（4月1日——11月30日）。

1．各部門(mén)要按照各自的工作職責(zé)和分工，集中時(shí)間，集中人員，充分利用稽查、核查等手段，開(kāi)展治理外掛車(chē)輛工作。

2．各部門(mén)要加大對(duì)治理重點(diǎn)、難點(diǎn)以及非法中介組織或個(gè)人打擊的工作力度，對(duì)外掛車(chē)輛和無(wú)照經(jīng)營(yíng)車(chē)輛，加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固治理成果，防止反彈。

（三）總結(jié)表彰階段（12月1日——12月31日）。

總結(jié)交流治理外掛車(chē)輛工作經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，同時(shí)部署下一步整頓治理外掛車(chē)輛工作。對(duì)參加此次專項(xiàng)治理工作的人員，按貢獻(xiàn)大小，由征管部門(mén)從外掛車(chē)輛補(bǔ)收費(fèi)額中提取的部分獎(jiǎng)勵(lì)資金中予以獎(jiǎng)勵(lì)。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由交通、公安、工商行政管理、財(cái)政、稅務(wù)、法院等部門(mén)參加的治理外掛車(chē)輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣征費(fèi)所。實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，具體研究解決治理外掛車(chē)輛工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。

為抓好外掛車(chē)輛治理工作，縣政府決定成立縣治理外掛車(chē)輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。

1．領(lǐng)導(dǎo)小組名單。

組長(zhǎng)：**縣人民政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：**縣交通局局長(zhǎng)

**縣公安局副局長(zhǎng)

**縣工商局副局長(zhǎng)

成員：**縣交通局副局長(zhǎng)

**稽征所所長(zhǎng)

**縣運(yùn)輸管理所所長(zhǎng)

**縣收費(fèi)站站長(zhǎng)

**縣交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

2．工作職責(zé)。

（1）對(duì)全縣外掛車(chē)輛治理工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；對(duì)外掛車(chē)輛治理工作的原則、措施、步驟等作出總體部署；根據(jù)全縣治理外掛車(chē)輛工作的開(kāi)展情況，適時(shí)召開(kāi)全縣工作會(huì)議，研究和決定治理活動(dòng)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

（2）協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位加強(qiáng)協(xié)作與配合，及時(shí)對(duì)治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；及時(shí)糾正治理工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；對(duì)全縣集中治理外掛車(chē)輛工作進(jìn)行總結(jié)。

3．領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在征費(fèi)所。

主任：國(guó)立峰

成員：劉德君尹忠臣孟江濤

辦公室職責(zé)：在全縣集中治理外掛車(chē)輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)治理外掛車(chē)輛的各項(xiàng)具體工作的貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)收集、匯總、分析全縣治理外掛車(chē)輛工作的相關(guān)信息，定期編寫(xiě)治理外掛車(chē)輛情況簡(jiǎn)報(bào)，并及時(shí)上報(bào)工作情況；加強(qiáng)與全縣各部門(mén)的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)，及時(shí)解釋、解決治理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并妥善處理好人民群眾舉報(bào)、投訴等信訪事件；負(fù)責(zé)承辦縣治理外掛車(chē)輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的日常工作，根據(jù)縣治理外掛車(chē)輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求起草有關(guān)文件，并做好有關(guān)會(huì)議的籌備工作；負(fù)責(zé)并指導(dǎo)開(kāi)展治理外掛車(chē)輛的宣傳工作。

（二）加大宣傳力度，注重輿論引導(dǎo)。要充分發(fā)揮宣傳輿論導(dǎo)向作用，營(yíng)造和諧的治理環(huán)境。廣泛宣傳治理車(chē)輛外掛工作的必要性和有關(guān)政策，使廣大道路運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)各界理解、支持治理工作。

（三）各相關(guān)部門(mén)要依法行政，文明執(zhí)法，努力為運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進(jìn)一步落實(shí)便民利民措施，認(rèn)真實(shí)施優(yōu)惠政策，盡量減輕運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好的道路運(yùn)輸環(huán)境，促進(jìn)我縣道路運(yùn)輸業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。