勞保系統(tǒng)行風(fēng)效能建設(shè)實(shí)施方案
時(shí)間:2022-01-13 05:45:00
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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
20*年全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)行風(fēng)效能建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上的講話精神為指導(dǎo),以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),立足勞動(dòng)保障工作實(shí)際,以開展解放思想大討論為動(dòng)力,以實(shí)現(xiàn)全市系統(tǒng)行政管理進(jìn)一步規(guī)范、工作效率進(jìn)一步提高,服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改善,機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,勞動(dòng)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展為目標(biāo),以解決制約勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展和社會(huì)熱點(diǎn)、群眾反映的突出問題為重點(diǎn),以深入組織開展系列載體活動(dòng)為形式,突出思想創(chuàng)新,工作機(jī)制創(chuàng)新,管理服務(wù)創(chuàng)新,政策咨詢宣傳和工作宣傳創(chuàng)新,千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事好事,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,努力開創(chuàng)全市勞動(dòng)保障工作的新局面,為全市跨越發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。
工作目標(biāo)是:經(jīng)過全市系統(tǒng)上下的共同努力,達(dá)到六個(gè)新的目標(biāo),即:在深化行風(fēng)效能建設(shè)上有新進(jìn)展;在解決制約勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的突出問題和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)上有新突破;在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事上有新作為;在深化內(nèi)部管理服務(wù),推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變作風(fēng)上有新提高;在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新工作機(jī)制上有新舉措;在政策咨詢宣傳和工作宣傳上有新提高,努力提升勞動(dòng)保障部門的社會(huì)認(rèn)可度和群眾滿意度。力爭年底在行風(fēng)效能民主評議中全系統(tǒng)位次再次前移,全市12個(gè)縣市區(qū)局全部進(jìn)入優(yōu)秀(免評)行列。
二、主要活動(dòng)載體
(一)繼續(xù)組織開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、清廉型、和諧型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。今年全市系統(tǒng)要結(jié)合解放思想大討論活動(dòng),繼續(xù)在深化創(chuàng)新上下功夫,重點(diǎn)抓好創(chuàng)建活動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新,方式、方法創(chuàng)新,激勵(lì)措施創(chuàng)新,工作協(xié)調(diào)創(chuàng)新。通過全方位、多層次地創(chuàng)新,深化“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng),使全市系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高,執(zhí)法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng),行業(yè)服務(wù)管理服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范,工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善,努力開創(chuàng)五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的新局面。
(二)進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要按照抓深化、抓規(guī)范、抓創(chuàng)新的要求,以加強(qiáng)行政許可、信訪辦理事項(xiàng)、為民辦事方面效能建設(shè)為重點(diǎn),以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主線,以解決社會(huì)熱點(diǎn)和群眾反映的突出問題為切入點(diǎn),突出工作創(chuàng)新,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變作風(fēng),熱情服務(wù),提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,建設(shè)廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政府機(jī)關(guān)。突出抓好三項(xiàng)工作,一是扎實(shí)推進(jìn)行政許可、信訪辦理、為民辦實(shí)事這個(gè)重點(diǎn)。在行政許可上要通過認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)、許可環(huán)節(jié)和行政事業(yè)性收費(fèi),進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為。信訪辦理要突出抓實(shí)效,要進(jìn)一步建立和完善信訪接待、首問責(zé)任制和問效責(zé)任制,對信訪接待不熱情、久拖不決、不作為、亂作為的要按局規(guī)定予以責(zé)任追究。在為民辦實(shí)事上要抓踐諾。凡是向社會(huì)做出的公開承諾,必須100%的落實(shí),以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。要認(rèn)真組織開展“三減一提高”(即減少審批項(xiàng)目、簡化審批程序、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提高辦事效率)活動(dòng),進(jìn)一步建立和完善管理制度,切實(shí)解決職責(zé)不清、管理不規(guī)范、制度落實(shí)不到位,服務(wù)不熱情、辦事推諉扯皮、效率不高,有令不行、有禁不止等問題。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng),切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),認(rèn)真解決工作低標(biāo)準(zhǔn)、滿足于現(xiàn)狀,工作無創(chuàng)新,作風(fēng)漂浮、形式主義等問題。三是全面推進(jìn)依法行政,落實(shí)好《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。今年要繼續(xù)按照《實(shí)施綱要》的要求,結(jié)合本職工作實(shí)際,進(jìn)一步規(guī)范行政行為,嚴(yán)格執(zhí)法程序,積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),強(qiáng)化社會(huì)和群眾監(jiān)督。要全面清理和完善一系列行政管理制度,重點(diǎn)抓好首問責(zé)任制、信訪接待制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、AB崗替代制、否定報(bào)備制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等制度的清理和完善,采取有效措施,確保制度的落實(shí)到位。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任考核和責(zé)任追究,繼續(xù)堅(jiān)持行風(fēng)效能建設(shè)半年匯報(bào)初評、年終總評、民主評議、動(dòng)態(tài)考核等考核制度,嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為等行為,并按市局《責(zé)任追究辦法》積極實(shí)施責(zé)任追究。
(三)進(jìn)一步深化政務(wù)公開。今年要繼續(xù)落實(shí)好市局《政務(wù)公開辦法》,重點(diǎn)抓好行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的深化。要按照省市“總結(jié)經(jīng)驗(yàn),夯實(shí)基礎(chǔ),突出重點(diǎn),完善制度,扎實(shí)推進(jìn),務(wù)求實(shí)效”的總體要求,著眼于維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,以做好行政權(quán)力清理的復(fù)查復(fù)審、行政權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)公開、制度建設(shè)和政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn),深入扎實(shí)地深化政務(wù)公開工作,確保全市系統(tǒng)各項(xiàng)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。具體工作按市局行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作《安排意見》進(jìn)行。
(四)繼續(xù)深入開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)。要按照“公正、便民、廉潔、高效”的總體要求和“嚴(yán)格依法行政,優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),辦事公開透明,工作作風(fēng)優(yōu)良、監(jiān)督機(jī)制完善”的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng),重點(diǎn)抓好全系統(tǒng)行政審批、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、社保經(jīng)辦、勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭議仲裁、勞動(dòng)保障信訪等窗口及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站的優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)。一是抓好基礎(chǔ)建設(shè)。各級窗口單位部位要按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口五條標(biāo)準(zhǔn),因地制宜地改善服務(wù)環(huán)境和工作條件,統(tǒng)一工作規(guī)劃,辦事流程、服務(wù)行為和紀(jì)律要求,并用制度予以規(guī)范,推進(jìn)服務(wù)窗口制度化、程序化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各級服務(wù)窗口要結(jié)合各自工作特點(diǎn)和實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)對干部職工宗旨教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),努力提高隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要積極組織開展奉獻(xiàn)在崗位主題實(shí)踐活動(dòng),通過便民惠民服務(wù)群眾的實(shí)踐活動(dòng),提升隊(duì)伍整體服務(wù)水平。三是大力總結(jié)推廣表彰先進(jìn)窗口典型。年底市局將對20*-20*年全市系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口進(jìn)行評選表彰。
(五)繼續(xù)深入開展為民辦實(shí)事、辦好事活動(dòng)。今年要緊緊圍繞勞動(dòng)保障工作任務(wù),以解決影響勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的突出問題和社會(huì)熱點(diǎn)、群眾反映的突出問題為重點(diǎn),積極創(chuàng)新,千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事,努力形成新亮點(diǎn),用勞動(dòng)保障工作成果提升部門形象。一是突出創(chuàng)新,做實(shí)做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作,即突出思路創(chuàng)新,做好就業(yè)再就業(yè)工作;突出勞動(dòng)者素質(zhì)提高,加快技能人才隊(duì)伍建設(shè);突出制度創(chuàng)新,進(jìn)一步完善社保體系建設(shè);突出勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定;突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,解決好農(nóng)民工問題;突出基金監(jiān)督管理,確保社?;鸬陌踩\(yùn)行;突出金保工程建設(shè),提升勞動(dòng)保障工作和業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平;突出加強(qiáng)自身建設(shè),努力提高隊(duì)伍素質(zhì)、辦事效率和服務(wù)水平。要采取有效措施確保八項(xiàng)重點(diǎn)工作有創(chuàng)新、有新成效。二是認(rèn)真解決影響社會(huì)和諧和勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的突出問題。要認(rèn)真做好信訪、舉報(bào)投訴工作,進(jìn)一步拓寬社會(huì)、群眾監(jiān)督渠道;要深入開展勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察,嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違法違紀(jì)案件,加大依法處罰力度;要嚴(yán)格審核關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)及改制企業(yè)職工安置方案,解決好企業(yè)拖欠職工工資、生活費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題,保護(hù)職工的合法權(quán)益;要積極探索社會(huì)保障體系建設(shè)新機(jī)制,強(qiáng)化六大保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和基金管理,加大對定點(diǎn)醫(yī)院、藥店的管理力度,確保社?;鸬陌磿r(shí)足額發(fā)放和規(guī)范使用。
(六)進(jìn)一步加大政策咨詢宣傳工作力度。全系統(tǒng)各級要高度重視勞動(dòng)保障政策法規(guī)和工作成效的宣傳,要在往年工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)在深化上下功夫。首先要進(jìn)一步解放思想,拓寬宣傳思路,牢固樹立大宣傳工作理念。其次要全方位、多形式的組織開展政策咨詢宣傳和工作宣傳活動(dòng)。要通過政務(wù)公開、新聞媒體、行風(fēng)網(wǎng)站、新聞會(huì)、陽光糾風(fēng)熱線、集中接待、信訪投訴、勞動(dòng)保障政策宣傳月、宣傳周、宣傳日活動(dòng)和深入基層、深入群眾宣講等形式,做好政策宣傳和工作宣傳,讓社會(huì)各界及廣大群眾了解政策,了解勞動(dòng)保障工作,為基層為群眾排憂解難。第三要大力總結(jié)、推廣表彰在宣傳工作中的先進(jìn)典型。市局?jǐn)M年終對評選出的宣傳先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
三、方法步驟
全市系統(tǒng)行風(fēng)效能建設(shè)繼續(xù)實(shí)行省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道四級聯(lián)動(dòng),自20*年3月至20*年3月,貫穿于全年工作始終。
第一階段:制定方案,動(dòng)員部署
3月下旬制定全市系統(tǒng)行風(fēng)效能建設(shè)實(shí)施方案,召開全市系統(tǒng)行風(fēng)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì),部署全年行風(fēng)效能建設(shè)工作。各縣市區(qū)局要結(jié)合自身實(shí)際,對本單位行風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)行安排和動(dòng)員部署,各縣市區(qū)局的實(shí)施方案在5月底前報(bào)市局行風(fēng)辦。
第二階段:扎實(shí)推進(jìn),抓好落實(shí)
4月至7月,市局及各縣市區(qū)局按照市及各縣市區(qū)政府行風(fēng)效能建設(shè)的部署要求,結(jié)合實(shí)際,向社會(huì)進(jìn)行公開承諾,并采取有效措施,狠抓承諾事項(xiàng)的落實(shí)。同時(shí)積極組織開展系列載體活動(dòng),通過扎實(shí)工作,總結(jié)推廣先進(jìn)典型,確保全系統(tǒng)干部職工素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng),管理服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范,工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高,工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,為群眾辦實(shí)事、辦好事取得新進(jìn)展。市局和各縣市區(qū)局要加大明查暗訪和督導(dǎo)檢查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改提高。
第三階段:對照檢查,踐諾公示
8月份,市局和各縣市區(qū)局要圍繞行風(fēng)效能建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn),對照標(biāo)準(zhǔn)要求,組織自查自糾,對存在的問題和群眾提出的意見和建議要進(jìn)行認(rèn)真剖析原因,制定相應(yīng)的整改措施,狠抓落實(shí)。各縣市區(qū)局整改情況于8月20日前報(bào)市局行風(fēng)辦。
9月份,全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照行風(fēng)效能建設(shè)責(zé)任分工,對所分管的行風(fēng)效能建設(shè)工作深入基層進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。
10月份,全系統(tǒng)各級對照承諾內(nèi)容和年度重點(diǎn)工作任務(wù),逐項(xiàng)檢查落實(shí)情況,并將踐諾情況向社會(huì)公示。
第四階段:檢查考核,總結(jié)評先
11月中旬至20*年3月,市局行風(fēng)辦對局本級和各縣市區(qū)局行風(fēng)效能建設(shè)情況督導(dǎo)檢查。市局和各縣市區(qū)局要做好接受市和本縣市區(qū)民主評議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,并根據(jù)評議情況,確定全市系統(tǒng)行風(fēng)效能建設(shè)優(yōu)秀單位和先進(jìn)單位。同時(shí)做好創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和政務(wù)公開示范點(diǎn)的檢查考核。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、全市系統(tǒng)各級要切實(shí)加強(qiáng)對行風(fēng)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)行風(fēng)辦的力量,切實(shí)把行風(fēng)效能建設(shè)列入議事日程,納入目標(biāo)管理和責(zé)任制管理,認(rèn)真謀劃部署,精心組織,加大監(jiān)督檢查工作力度,確保行風(fēng)效能建設(shè)取得實(shí)效。
2、要采取有效措施,狠抓載體活動(dòng)落實(shí)。一是要將載體活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)層層分解細(xì)化,責(zé)任到科室單位,到人。二是加大監(jiān)督檢查和工作考核力度。全市系統(tǒng)各級要經(jīng)常組織人員和行風(fēng)監(jiān)督員對基層窗口進(jìn)行明查暗訪,強(qiáng)化平時(shí)工作匯報(bào)指導(dǎo)檢查和群眾評議,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時(shí)予以解決。三是大力總結(jié)、推廣、表彰先進(jìn),對工作中的新經(jīng)驗(yàn)、新做法、好典型及時(shí)予以總結(jié)推廣表彰,發(fā)揮典型示范作用。
3、強(qiáng)化責(zé)任追究。對不履行職責(zé),違反法律和制度規(guī)定,損害企業(yè)、群眾利益和勞動(dòng)保障部門形象的人和事,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定,對當(dāng)事人或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究,情節(jié)嚴(yán)重的給予黨政紀(jì)處分。
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