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一、指導思想

開展“雙向規(guī)范，政企共建”活動的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進全市勞動保障事業(yè)發(fā)展為目的，以深入組織開展機關效能建設、行風建設為手段，以切實解決勞動保障工作熱點和難點問題，努力提高社會認可和群眾滿意度為著力點，通過與企業(yè)雙向承諾，雙向評議，進一步規(guī)范全局服務行為，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展，努力形成合力，推動全市勞動保障事業(yè)發(fā)展，為*經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出貢獻。

二、參加政企共建的科室單位及企業(yè)

局機關各科室及局屬社會保險事業(yè)管理所、醫(yī)療保險中心、就業(yè)服務局、勞動監(jiān)察支隊為全局參加政企共建科室單位。

衡豐發(fā)電有限公司、老白干釀酒集團、遠大集團、猛牛集團、電池集團、冀衡集團和市政府研究確定的正在建設和正在審批的重點項目：*市京華焊管有限公司大口徑焊管項目、冀衡循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)30萬噸燃料乙醇項目、*陸海乳業(yè)牛奶深加工項目、大廣公路保滄高速公路至冀豫界段高速公路（*段）為與局共建企業(yè)和項目。

冀衡集團為局政企共建聯(lián)系點。

三、工作重點

根據(jù)市委政府《關于創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)勢的實施意見》的要求，通過認真查找和解決我局存在的影響和制約*經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題，進一步規(guī)范管理，強化服務，提速提質(zhì)，加快全市勞動保障事業(yè)發(fā)展。重點抓好六項工作。

1、強化教育，努力提高干部職工隊伍素質(zhì)。要針對全局干部職工隊伍中存在的政治和業(yè)務素質(zhì)不適應形勢要求，服務意識不強，辦事效率不高，服務質(zhì)量與基層和群眾要求有差距等問題，在全局多形式、多層次深入組織開展系列教育活動，努力提高干部職工隊伍的整體素質(zhì)。一是開展學《黨章》和“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動，教育全局黨員干部職工牢固樹立“執(zhí)政為民，執(zhí)法為民”的意識，不斷增強服務基層、服務群眾的自覺性和主動性。二是認真學習國家法律法規(guī)和勞動保障方針政策及有關優(yōu)化發(fā)展環(huán)境文件規(guī)定，領導講話、教育全局干部職工正確認識和處理局部利益與全局利益，發(fā)揮職能作用與服務企業(yè)、服務群眾，執(zhí)行上級政策與創(chuàng)造性開展工作之間的關系，進一步掌握熟悉政策，嚴格執(zhí)行政策，促進企業(yè)發(fā)展。三是有針對性的開展崗位練兵活動，通過崗位練兵，提高干部職工執(zhí)法水平和工作能力，切實解決服務不熱情、辦事效率、服務質(zhì)量不高等問題。

2、規(guī)范行政審批，方便企業(yè)辦事。要結(jié)合全局正在開展的行政權力公開透明運行工作，深入組織開展行政審批事項的清理，對上級已明令取消的行政審批事項，堅決取消到位，不留尾巴。對保留的行政審批事項，要按要求編制行政職權目錄和流程圖，明確職權依據(jù)、工作程序、工作標準、工作責任、公開形式，并以工作指南等形式公開公示，方便企業(yè)知情辦事。對按規(guī)定必須進市政務中心審批和許可項目，全部進入中心，杜絕“明進暗不進”和“體外循環(huán)”問題的發(fā)生。

3、規(guī)范收費行為，減輕企業(yè)負擔。一是凡涉及勞動保障部門的收費項目和收費標準要進行全面清理，對國家和省市法律法規(guī)和政策規(guī)定的收費項目和收費標準，印制《行政事業(yè)性收費目錄》，向企業(yè)和社會公布，確保落實到位，對新增和取消的收費項目及時向社會公示公開。二是堅持收費“兩證一書一卡”制度。全局各有關執(zhí)收科室單位向企業(yè)收費時，必須出示收費許可證、收費員證、進企業(yè)收費通知書、企業(yè)繳費明白卡，收費必須使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。否則企業(yè)有權拒繳并舉報。三是嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。凡收費行為必須按照“單位開票，銀行收款，財政統(tǒng)管”的管理方式，實行票款分離。對違反者嚴格按省市和市局有關規(guī)定嚴肅處理。

4、規(guī)范執(zhí)法行為，保護企業(yè)和勞動者的合法權益。一是完善和嚴格執(zhí)法公示制度，各有關執(zhí)法科室要按照執(zhí)法依據(jù)明確執(zhí)法權限清晰，執(zhí)法責任到崗到人，執(zhí)法程序合法的要求，進一步完善和嚴格執(zhí)法公示制度，確保執(zhí)法人員任務到位，職能到崗，責任到人，規(guī)范執(zhí)法。二是完善和嚴格執(zhí)行處罰備案制。各有關科室單位按法律依據(jù)做出行政處罰后，要在局監(jiān)察科備案，并報局紀檢組。三是實行“首次不罰制”或“首次輕罰制”。對企業(yè)初次違規(guī)或情節(jié)輕微屬于一般性問題的，執(zhí)法執(zhí)紀單位要堅持監(jiān)管與服務并重，處罰與規(guī)范并重的原則，實行“首次輕罰制”，按低線標準處罰。禁止執(zhí)法中的利益驅(qū)動行為。

5、規(guī)范檢查，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。局及各科室單位要嚴格控制對企業(yè)（指共建企業(yè)）檢查活動，凡到企業(yè)檢查，必須事先有計劃，并經(jīng)局主管領導批準，到局紀檢組登記，方可進行。禁止隨意到企業(yè)檢查。要清理規(guī)范年檢事項，整合評比活動，凡年檢評比要提前申報，經(jīng)局及市糾風辦批準后，方可進行。

6、促進共建企業(yè)守法誠信、規(guī)范經(jīng)營。要通過“政企共建”活動，促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，維護職工合法權益，加強信用體系建設。要認真組織企業(yè)開展“勞動關系和諧企業(yè)”和“誠信企業(yè)”創(chuàng)建活動，大力總結(jié)推廣表彰先進，促進企業(yè)以人為本，守法誠信，規(guī)范經(jīng)營，維護職工合法權益。

四、保障措施

組織開展政企共建活動是深化行風效能建設的重要舉措，全局及各科室單位必須進一步提高認識，采取有效措施，狠抓落實，確保取得實效。

一是要切實加強領導，局成立由局黨組書記、局長孫廣義同志任組長，各主管局長任副組長，各窗口服務科室單位“一把手”任成員的局“雙向規(guī)范政企共建”領導小組，下設辦公室，與局行風辦合署辦公，具體負責全局政企共建活動方案制定、組織實施、監(jiān)督檢查。局各科室及保險所、醫(yī)保中心、就業(yè)服務局、勞動監(jiān)察支隊等4個事業(yè)單位要明確專人負責此項工作，嚴格實行責任制，確保共建活動落在實處。

二是要認真組織開展“雙向評議”、“雙向承諾”和“結(jié)對子”活動，局各科室及保險所、醫(yī)保中心、就業(yè)服務局、監(jiān)察支隊要積極參加市行風效能辦及局組織的政企共建問卷測評、聽證質(zhì)詢活動。要針對自身存在的突出問題，研究制定整改措施，對企業(yè)和社會做出公開承諾，并采取有效措施，確保公開承諾落實到位。要定期走訪聯(lián)系點企業(yè)，征求企業(yè)意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決在共建活動中出現(xiàn)的新問題、新問題，為企業(yè)排憂解難。

三是嚴格考核獎懲。局將對“政企共建”活動納入全局行風效能建設考核內(nèi)容，進行動態(tài)考核，并做為單位評先的重要依據(jù)，對成績突出的，及時總結(jié)推廣表彰，對違反市委政府衡字［2004］7號文件規(guī)定的行為，依據(jù)有關法律條規(guī)和制度規(guī)定，予以認真查處和責任追究。