社保局專項(xiàng)資金綜合治理工作方案
時(shí)間:2022-01-12 11:15:00
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、省委六屆六次全會(huì)和中紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)、市紀(jì)委五次全會(huì)精神,按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,貫徹全面清理、重點(diǎn)治理、上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的原則,認(rèn)真糾正和治理勞動(dòng)保障系統(tǒng)專項(xiàng)資金管理使用中違反政策、規(guī)定的問(wèn)題,建立健全制度,完善運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范管理使用行為,確保勞動(dòng)保障專項(xiàng)資金在促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。
二、治理范圍
對(duì)20*年以來(lái)勞動(dòng)和社會(huì)保障專項(xiàng)資金的管理、使用情況進(jìn)行全面清理,包括:(1)就業(yè)補(bǔ)助資金;(2)國(guó)有企業(yè)下崗職工補(bǔ)助資金;(3)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金;(4)國(guó)有企業(yè)退休職工生活補(bǔ)貼資金;(5)離休干部公費(fèi)醫(yī)療費(fèi);(6)列入預(yù)算的經(jīng)費(fèi)類專項(xiàng)資金;(7)財(cái)政部門撥付的其他專項(xiàng)資金(包括上級(jí)補(bǔ)助和本級(jí)安排的各類專項(xiàng)資金);(8)按規(guī)定渠道收取的具有指定用途、??顚S玫母黜?xiàng)資金;(9)企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金;(10)機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金;(11)失業(yè)保險(xiǎn)金;(12)醫(yī)療保險(xiǎn)金。按照市委、市政府和省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳要求,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助資金列入重點(diǎn)治理項(xiàng)目。對(duì)存在違紀(jì)違法問(wèn)題且連續(xù)使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目,清理范圍可以向前延伸。
三、治理重點(diǎn)
1、專項(xiàng)資金的管理、撥付、使用情況,重點(diǎn)核查資金的流向、用途等各個(gè)環(huán)節(jié);
2、20*年以來(lái),由各專項(xiàng)資金安排的開(kāi)工、在建、完工項(xiàng)目,按定額標(biāo)準(zhǔn)核查資金預(yù)算、決算、驗(yàn)收和效益情況;
3、其他檢查和審計(jì)中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的截留、挪用、侵占專項(xiàng)資金等問(wèn)題的糾正情況以及其他違紀(jì)違法案件的查處情況;
4、執(zhí)行專項(xiàng)資金管理使用規(guī)章、制度、政策情況,監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況等。
四、方法步驟
按照統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則,采取全面清理與重點(diǎn)治理相結(jié)合,單位自查與上級(jí)重點(diǎn)檢查相結(jié)合,沿資金流向自上而下核查與按資金使用項(xiàng)目自下而上檢查相結(jié)合等方式進(jìn)行。
綜合治理工作從20*年3月份開(kāi)始,到11月結(jié)束,時(shí)間服從質(zhì)量。主要分為五個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段:動(dòng)員部署。(3月12日至3月31日)
制定工作方案,成立組織機(jī)構(gòu),對(duì)工作進(jìn)行全面動(dòng)員、部署。抽調(diào)人員并進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),明確工作的指導(dǎo)思想及治理范圍、重點(diǎn)、方法、步驟等。
第二階段:自查自糾。(4月1日至5月31日)
各縣區(qū)、各單位對(duì)所涉及的專項(xiàng)資金的管理、撥付、使用情況進(jìn)行全面清查,摸清資金底數(shù),糾正違反規(guī)定管理、撥付、使用資金問(wèn)題。同時(shí),對(duì)每筆資金的數(shù)量、來(lái)源及撥付、使用情況等,要逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真登記。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題,要按規(guī)定認(rèn)真糾正處理,并及時(shí)上報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,不得隱瞞。
自查結(jié)束后,各縣區(qū)、各單位要寫出自查情況工作報(bào)告,由一把手簽字,上報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題,按照政策認(rèn)真處理。
第三階段:重點(diǎn)檢查。(6月1日至7月31日)
各專項(xiàng)資金檢查組的檢查深入各縣區(qū)、各單位,對(duì)專項(xiàng)資金管理、使用情況進(jìn)行全面檢查,對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題認(rèn)真糾正,并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第四階段:整改建制。(8月1日至8月31日)
針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的專項(xiàng)資金管理、使用中存在的問(wèn)題,認(rèn)真分析查找原因,全面健全完善有關(guān)制度,探索長(zhǎng)效的資金監(jiān)管機(jī)制,全面落實(shí)資金監(jiān)管責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。同時(shí)做好迎接上級(jí)檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
第五階段:檢查驗(yàn)收(9月1日至10月31日)
各縣區(qū)、各單位認(rèn)真總結(jié)檢查情況,深入落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,準(zhǔn)備接受上級(jí)驗(yàn)收檢查。
五、組織機(jī)構(gòu)
市局成立勞動(dòng)保障專項(xiàng)資金綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)專項(xiàng)資金綜合治理工作。黨組書記、局長(zhǎng)薛鐵民擔(dān)任組長(zhǎng),其他黨組成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)王東升兼任,辦公室成員由局機(jī)關(guān)各科室、局屬各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在局監(jiān)察室,設(shè)立舉報(bào)電話:*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)專項(xiàng)資金檢查組,具體負(fù)責(zé)各類專項(xiàng)資金的檢查工作。各專項(xiàng)檢查組分別由各位主管局長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。各檢查組要根據(jù)工作方案要求,結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案,規(guī)范操作程序,嚴(yán)格做到機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員全面落實(shí)到位,盡快展開(kāi)工作。對(duì)所有專項(xiàng)資金管理使用情況,都要一查到底。方案和機(jī)構(gòu)人員名單于5月8日前報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各縣、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局也要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府和市局要求,制定工作方案,建立組織機(jī)構(gòu),明確專職人員,積極開(kāi)展專項(xiàng)資金綜合治理工作。相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各單位要高度重視專項(xiàng)資金治理工作,單位“一把手”做為第一責(zé)任人,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門機(jī)構(gòu),制定檢查方案,認(rèn)真組織檢查糾正本縣區(qū)、本單位專項(xiàng)資金管理使用中存在的問(wèn)題,切實(shí)將治理工作落到實(shí)處。
(二)認(rèn)真治理。市本級(jí)、各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照專項(xiàng)資金治理工作要求,結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案。制定方案、自查自糾要做到三級(jí)同步運(yùn)行。四個(gè)專項(xiàng)檢查組要深入縣區(qū)及有關(guān)單位進(jìn)行全面檢查,做到級(jí)級(jí)不漏、層層落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)、一查到底。在做好自查的基礎(chǔ)上,市局重點(diǎn)做好對(duì)縣區(qū)的檢查,縣區(qū)重點(diǎn)做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和基層業(yè)務(wù)平臺(tái)的檢查。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作懈怠、隱瞞實(shí)情,弄虛作假、不查不報(bào)的,要嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。市專項(xiàng)檢查組要抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu),抽查面在30%以上。
(三)建立嚴(yán)格的報(bào)告制度。各縣區(qū)、各單位要在每個(gè)階段結(jié)束后10日內(nèi)按要求向局領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告檢查情況,及時(shí)上報(bào)工作信息,反饋問(wèn)題,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn);各專項(xiàng)檢查小組要就檢查情況和存在問(wèn)題向局領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào);局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也要按規(guī)定做好對(duì)市和省廳領(lǐng)導(dǎo)小組的報(bào)告工作。
(四)建立健全規(guī)章制度。各縣區(qū)、各單位要結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真建立健全專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督制度,落實(shí)集體研究決定、財(cái)務(wù)綜合管理和公開(kāi)透明運(yùn)行的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金運(yùn)作程序,防止問(wèn)題發(fā)生。
(五)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。對(duì)行賄、貪污、侵占專項(xiàng)資金的違法違紀(jì)行為要重點(diǎn)查處,對(duì)截留、挪用、揮霍專項(xiàng)資金等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的突出問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件線索,及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理。
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