導(dǎo)語：糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、全區(qū)糧食企業(yè)基本情況及深化產(chǎn)權(quán)制度改革的意義

全區(qū)唯一一家國(guó)有獨(dú)資糧食購(gòu)銷企業(yè)合肥市*區(qū)糧食購(gòu)銷有限責(zé)任公司于1999年成立，下轄3個(gè)糧站，共有5個(gè)收購(gòu)庫點(diǎn)，負(fù)責(zé)政策性和準(zhǔn)政策性糧食收購(gòu)以及糧油料兌換等業(yè)務(wù)?，F(xiàn)有職工總?cè)藬?shù)75人，其中：在崗職工28人，離、退休人員39人，軍轉(zhuǎn)干部2人，遺屬5人，內(nèi)部退休1人。公司在未成立以前，原糧食局經(jīng)營(yíng)性虧損掛賬占用農(nóng)發(fā)行貸款723萬元，經(jīng)營(yíng)性掛賬欠息536萬元，本息合計(jì)1259萬元。公司成立以后，累計(jì)還貸43萬元，還息20萬元。截止2009年8月底，還占用農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)性掛賬貸款680萬元，經(jīng)營(yíng)性掛賬欠息516萬元，本息合計(jì)1196萬元。我區(qū)糧食購(gòu)銷企業(yè)在2003年5月進(jìn)行了一輪改革，實(shí)行人員身份置換，分流了多余人員。但由于產(chǎn)權(quán)制度改革不徹底，企業(yè)包袱沉重，還款還息壓力大，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，難以形成集約化經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致企業(yè)增效不明顯，企業(yè)信用等級(jí)低，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，必須深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，使企業(yè)輕裝上陣，做強(qiáng)做大企業(yè)。

二、改革的指導(dǎo)思想、基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家政策為依據(jù)，盤活存量資本，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)主渠道作用，確保國(guó)家惠農(nóng)政策得以貫徹執(zhí)行，保障區(qū)域糧食安全，推進(jìn)我區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，更好地為濱湖新區(qū)建設(shè)和改善城鄉(xiāng)人民生活服務(wù)。

（二）基本原則：堅(jiān)持法制原則；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定原則；有利于增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力、加快發(fā)展的原則；有利于制度創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換的原則；有利于盤活存量資產(chǎn)的原則；有利于規(guī)范操作、節(jié)約時(shí)間和成本的原則；有利于政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多方共同協(xié)作的原則。

三、改革主要內(nèi)容

改革的主要內(nèi)容是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以企業(yè)組織形式創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)戰(zhàn)略性重組，使國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束的具有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，促進(jìn)國(guó)有資本增值和企業(yè)做大做強(qiáng)。

（一）依法實(shí)施破產(chǎn)。對(duì)于資不抵債的國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)合肥市*區(qū)糧食購(gòu)銷有限責(zé)任公司依法實(shí)施破產(chǎn)。

（二）組建新的國(guó)有公司。在老公司破產(chǎn)以前，組建合肥市*區(qū)望湖糧食購(gòu)銷公司，承擔(dān)擬破產(chǎn)企業(yè)政策性貸款，中央儲(chǔ)備糧臨時(shí)儲(chǔ)存糧食的管理、最低價(jià)收購(gòu)糧食的管理；承接政府劃轉(zhuǎn)的破產(chǎn)企業(yè)劃撥土地使用權(quán)；負(fù)責(zé)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有職工、內(nèi)退人員、遺屬的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納以及工資發(fā)放，離退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)繳納，維護(hù)社會(huì)和企業(yè)穩(wěn)定；負(fù)責(zé)承擔(dān)政府宏觀調(diào)控和糧食政策性業(yè)務(wù)。由新公司通過公開、合法程序，以有償方式收購(gòu)破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)。

四、改革方法與步驟

（一）成立組織

為保證深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革順利進(jìn)行，區(qū)政府成立*區(qū)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）做好破產(chǎn)準(zhǔn)備

1、劃轉(zhuǎn)政策性糧食與貸款。將擬破產(chǎn)企業(yè)的政策性糧食、貸款及相應(yīng)的往來業(yè)務(wù)全部上劃至合肥市*區(qū)望湖糧食購(gòu)銷公司，由其負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理。

2、結(jié)清市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。擬破產(chǎn)企業(yè)與省農(nóng)發(fā)行營(yíng)業(yè)部結(jié)清2008年以來的流轉(zhuǎn)借款、準(zhǔn)政策性借款及相關(guān)業(yè)務(wù)往來。

3、劃轉(zhuǎn)土地使用權(quán)。擬破產(chǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)土地由政府統(tǒng)一收回后，劃轉(zhuǎn)給合肥市*區(qū)望湖糧食購(gòu)銷公司按規(guī)定使用。

4、清產(chǎn)核資。對(duì)擬破產(chǎn)企業(yè)各類資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面登記、核對(duì)和查實(shí)。在賬賬、賬實(shí)完全一致的基礎(chǔ)上，委托具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)認(rèn)定，為企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)提供依據(jù)。

（三）申請(qǐng)破產(chǎn)

擬破產(chǎn)企業(yè)依據(jù)《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法》向區(qū)法院申請(qǐng)破產(chǎn)。

（四）法院受理

法院受理后，依據(jù)破產(chǎn)程序，依法組織實(shí)施企業(yè)的具體破產(chǎn)清算終結(jié)工作。

（五）時(shí)間安排

9月上中旬，宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、擬定方案；9月下旬完成組建新公司工作；10月初，啟動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)程序；力爭(zhēng)2009年11月底終結(jié)破產(chǎn)清算工作。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造良好的改革環(huán)境

深化國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的重點(diǎn)工作，時(shí)間緊，任務(wù)重。區(qū)政府相關(guān)部門要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，認(rèn)真操作，區(qū)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)掌握新情況，協(xié)調(diào)解決新問題，確保我區(qū)深化國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作如期完成。區(qū)政府相關(guān)部門要特事特辦，力求簡(jiǎn)化辦事程序，對(duì)所有涉及的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，要在政策規(guī)定的范圍內(nèi)給予照顧或減免。