科技局黨務(wù)公開試點工作方案
時間:2022-12-23 04:32:00
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為了積極推進我局黨務(wù)公開試點工作,探索黨務(wù)公開的有效形式和長效機制,促進我局黨建工作健康發(fā)展,根據(jù)區(qū)委《*區(qū)黨務(wù)公開試點工作實施意見》精神,結(jié)合工作實際,現(xiàn)制定我局黨務(wù)公開試點工作實施方案如下:
一、黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例))為依據(jù),以鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果為契機,切實增強黨組工作的透明度,維護廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),提高局黨組的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力,進一步密切黨群和干群關(guān)系,為我區(qū)科學(xué)和技術(shù)事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強的政治保證。
二、黨務(wù)公開的工作原則
l、堅持依法依規(guī)原則。按照《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《保密法》等有關(guān)法規(guī),沒有明確禁止公開的事項,一般可以公開。
2、堅持先黨內(nèi)后黨外原則。黨內(nèi)事務(wù)首先在黨內(nèi)實行公開,保證全體黨員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),對不涉及保密、已解密及黨員群眾關(guān)注的重要事項,按照規(guī)定及時向黨外公開。
3、堅持積極穩(wěn)妥、逐步推進原則。在黨務(wù)公開推進過程中,要圍繞中心、服務(wù)大局,既要大膽探索、勇于實踐,又要慎重穩(wěn)妥、逐步推進,通過不斷實踐,逐步深入開展黨務(wù)公開。
4、堅持實事求是、注重實效原則。黨務(wù)公開工作堅持真實公正,不避重就輕,結(jié)合本單位本部門實際,辦實事、求實效,不照搬照套搞形式主義,注重科學(xué)合理、系統(tǒng)配套和實際操作,切實增強黨務(wù)公開的針對性和有效性。
5、堅持實行黨務(wù)與政務(wù)公開有機結(jié)合原則。把黨務(wù)公開與政務(wù)公開緊密結(jié)合,以黨務(wù)公開帶動政務(wù)公開,形成互相促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的工作機制。
三、黨務(wù)公開的主要內(nèi)容
主要從黨組基本情況及工作運行情況、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、依法行政、工作動態(tài)和群眾關(guān)心的其它黨務(wù)問題等方面內(nèi)容進行公開:
(一)黨組織基本情況及工作運行情況。主要內(nèi)容包括:局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基本情況、工作分工、基層聯(lián)系點情況;落實民主集中制情況;階段性工作重點情況;科技和科協(xié)等重大問題的決策、決定、決議情況;研究制定黨員、群眾關(guān)心的涉及群眾利益問題的政策、措施、規(guī)劃等。
(二)思想建設(shè)方面。主要內(nèi)容包括:本年度大的宣傳、教育活動計劃及落實情況;領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、理論研究活動安排及落實情況;重大對外宣傳活動計劃及落實情況;局精神文明建設(shè)計劃及落實情況;群眾性創(chuàng)建、評比、表彰、獎勵情況等。
(三)組織建設(shè)方面。主要內(nèi)容包括:黨組織建設(shè)計劃及落實情況;干部選拔任用、考核評議、培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況及后備干部工作情況;黨內(nèi)選舉情況;黨費的收繳、管理、使用情況;黨員教育、發(fā)展、管理和獎懲情況等。
(四)作風(fēng)建設(shè)方面。主要內(nèi)容包括:局領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和重大事項報告情況;局領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況:黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工及落實情況;執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”情況;黨紀(jì)政紀(jì)案件查處情況;糾正損害群眾利益問題情況等。
(五)制度建設(shè)方面。主要內(nèi)容包括:局領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主決策制度;局領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度:干部人事制度;黨組織建設(shè)制度;黨務(wù)公開的相關(guān)制度;懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè);黨內(nèi)有關(guān)辦事程序和工作制度等。
(六)解決企業(yè)、群眾關(guān)心熱點難點問題方面。主要內(nèi)容包括:局領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士結(jié)對聯(lián)系情況;黨組重大決策、措施征求黨外人士意見情況等。解決群眾問題的對策措施及進展情況;為民辦實事的內(nèi)容及進展情況:涉及群眾切身利益的重大決策、政策的貫徹落實情況;重要群眾信訪的處理情況等。
(七)其它黨務(wù)工作事項。主要是根據(jù)本部門實際需要或者黨員、群眾認為有必要公開又不涉及黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)事務(wù)。
四、黨務(wù)公開的主要形式、程序和時限
(一)主要形式
1、告知式公開。將宜公開的黨務(wù)工作內(nèi)容通過口頭傳達、會議傳達等形式,在黨組織內(nèi)部、單位內(nèi)部和一定范圍的社會場合予以公開。
2、書面式公開。對宜公開事項采取文件、動態(tài)簡報、宣傳單等方式在全局和一定的社會范圍內(nèi)進行公開。
3、網(wǎng)絡(luò)式公開。利用在局域網(wǎng)上開設(shè)黨務(wù)公開專欄的形式,在全局范圍公開。
(二)主要程序
l、申請。局黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照規(guī)定,結(jié)合實際,提出需要公開的內(nèi)容、范圍、形式、期限等,根據(jù)自定、上級審批等不同要求的程序,辦理申請手續(xù)。
2、審核。每項黨務(wù)公開內(nèi)容在公開前必須提交局黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組或局黨組集體審核,特別重大或難以把握的,應(yīng)報區(qū)黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)。
3、預(yù)公開。在決定公開全局性重大事項或與黨員群眾切身利益密切相關(guān)的重要事項前,應(yīng)先公開初步方案,在充分聽取群眾意見,需要進行調(diào)整的經(jīng)黨組織按程序重新調(diào)整完善,然后正式公開。但不是所有內(nèi)容都必須預(yù)公開。
4、公開。局黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,將已經(jīng)審核的公開內(nèi)容按照規(guī)范程序按時進行公開。對于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務(wù)應(yīng)按先黨內(nèi)、后黨外的原則進行公開。
5、反饋。公開期間,明確專人負責(zé)收集、篩選、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求,及時反饋給局黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并將處理和落實情況再公開,接受群眾監(jiān)督。
(三)公開時限
公開的時間與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。規(guī)定性工作定期公開,一般每季度或半年公開一次;階段性工作一般在階段工作完成后及時公開;臨時性工作隨時公開。
五、黨務(wù)公開的實施步驟
按照區(qū)委要求,結(jié)合實際,我局從今年9月份開始,在全局范圍內(nèi)開展黨務(wù)公開試點工作,具體分四個階段實施。
(一)籌備啟動階段。時間為2006年9月初至9月份底。成立局黨務(wù)公開試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室;制發(fā)《局黨務(wù)公開試點工作方案》,并報區(qū)黨務(wù)公開試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組;組織召開黨務(wù)公開試點工作動員會。
(二)組織運行階段。時間為2006年lO月至11月份。按照試點工作方案,開展黨務(wù)公開試點工作。
(三)總結(jié)驗收階段。時間為2006年12月份。在自查和全面總結(jié)黨務(wù)公開試點工作的同時,作好上級階段性檢查驗收的迎檢工作。
(四)制度完善階段。時間為2007年初。完善各項制度,建立健全長效工作機制,使黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化、程序化。
六、黨務(wù)公開的要求與措施
l、提高思想認識。要認真組織學(xué)習(xí),充分認識推進黨務(wù)公開是改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措,是發(fā)展黨內(nèi)民主、強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑,是密切黨群關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求,深刻認識逐步推進黨務(wù)公開的重要性、必要性和緊迫性,全面把握逐步推進黨務(wù)公開的基本要求,積極實踐,大膽探索,努力使黨務(wù)公開成為我局黨組織一項長期堅持的基本制度。.
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強黨務(wù)公開試點工作的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)局黨組研究,成立局黨務(wù)公開試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由陳先榮同志任組長,對黨務(wù)公開工作負總責(zé)。陳翔峰、張正浩、蔣中平同志任副組長,協(xié)助組長分管日常工作。陳一平、章曉鳴同志為成員,對其科室職責(zé)范圍內(nèi)事項的公開工作負具體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在局辦公室,章曉鳴同志兼任黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任和聯(lián)絡(luò)員。并及時向黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開方案,報告公開情況,對黨務(wù)公開的形式、內(nèi)容及實施情況進行監(jiān)督;加強上下工作聯(lián)系,及時溝通信息,研究解決工作中的問題,總結(jié)推廣工作中好的做法。
3、建立工作制度。一是建立督查通報制度,在試點工作期間,由局黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組每月組織一次檢查督辦,每季度召開一次黨務(wù)公開匯報會,及時通報開展工作情況,研究解決試點工作中存在的問題。二是建立監(jiān)督反饋制度,通過設(shè)立“征求意見箱”、公布監(jiān)督電話和聘請監(jiān)督員等形式,進行意見建議收集、處理和反饋,尊重和落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),推進決策民主化、黨務(wù)公開化、監(jiān)督全程化。局黨務(wù)公開工作監(jiān)督電話設(shè)在局辦公室,號碼為:85820611。三是公開預(yù)審制度。對黨務(wù)公開的內(nèi)容和程序,由局黨務(wù)公開試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組從嚴(yán)把關(guān),集體研究審批。
4、黨務(wù)公開與政務(wù)公開有機結(jié)合。黨務(wù)公開與政務(wù)公開有著密切的聯(lián)系,兩者各施所重有機統(tǒng)一。因此,根據(jù)市委要求,在公開的內(nèi)容上,黨務(wù)公開應(yīng)以《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》為主要依據(jù),側(cè)重以民主集中制為內(nèi)容進行公開。在公開的形式上,黨務(wù)與政務(wù)綜臺考慮,合并設(shè)置;在開展黨務(wù)公開的同時,進一步規(guī)范政務(wù)公開,鞏固期提高公開成果,以達到相互促進的良好效果。
5、做到“三規(guī)范、三滿意”。即“內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、管理規(guī)范,黨員滿意、群眾滿意、社會滿意”。“內(nèi)容規(guī)范”,即凡是黨組作出的重大決策、黨內(nèi)主要事務(wù)和組織工作活動中應(yīng)該讓黨員群眾知曉的事項均應(yīng)公開;“程序規(guī)范”即按照“事前公開、決策公開、結(jié)果公開”的要求,在落實黨員群眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上注重落實參與權(quán)與監(jiān)督權(quán),推進決策的民主化和監(jiān)督的正?;弧肮芾硪?guī)范”,即切實做好黨務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)信息的與反饋、有關(guān)資料的整理與利用等一系列管理工作,逐步形成經(jīng)常、規(guī)范、有序的管理機制,確保黨務(wù)公開取得實效。