導(dǎo)語：市金融生態(tài)縣創(chuàng)建實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)和支持金融業(yè)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)，實現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的良性互動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融又好又快發(fā)展，對照省政府辦公廳《關(guān)于江蘇省金融生態(tài)縣建設(shè)實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕100號）要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“抓住新機(jī)遇、樹立新標(biāo)桿、實現(xiàn)新跨越”的發(fā)展主題，積極開展金融生態(tài)縣（市）創(chuàng)建活動，進(jìn)一步優(yōu)化和改善全市金融生態(tài)環(huán)境，著力破除影響金融生態(tài)環(huán)境的體制性和機(jī)制性障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融健康、安全、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和金融事業(yè)共同繁榮。

二、總體目標(biāo)

從2009年起，力爭用兩年左右的時間，把我市建成“政策環(huán)境更加規(guī)范、信用環(huán)境更加良好、法制環(huán)境更加完善、金融環(huán)境更加穩(wěn)健、服務(wù)環(huán)境更加和諧”的金融生態(tài)良好縣（市），并順利通過金融生態(tài)縣（市）建設(shè)驗收。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：地方政府高度重視和支持金融工作，產(chǎn)業(yè)政策與央行貨幣政策協(xié)調(diào)配合；市場體系比較完善，中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平較高；社會信用環(huán)境顯著改善，信用體系建設(shè)取得明顯成效；依法維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，金融執(zhí)法環(huán)境良好；銀企關(guān)系融洽，各種類型企業(yè)的有效資金需求基本得到滿足；金融機(jī)構(gòu)公司治理結(jié)構(gòu)顯著改善，內(nèi)控體系健全；金融市場競爭有序，金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、創(chuàng)建步驟

金融生態(tài)縣（市）創(chuàng)建工作分兩步走：

1、2009年4月—2010年4月，創(chuàng)建“金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣（市）”。

全面啟動金融生態(tài)縣（市）創(chuàng)建工作，詳細(xì)制訂創(chuàng)建工作規(guī)劃，層層落實創(chuàng)建工作責(zé)任，開展各種形式的動員宣傳活動，努力營造創(chuàng)建金融生態(tài)縣（市）的濃厚氛圍。優(yōu)化高郵法治環(huán)境、信用環(huán)境、政策環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平以及中介服務(wù)和金融業(yè)安全性、效益性、流動性、發(fā)展能力，通過一年時間的努力，把我市建成“金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣（市）”。

2、2010年4月—2011年4月，創(chuàng)建“金融生態(tài)示范縣（市）”。

在鞏固“金融生態(tài)達(dá)標(biāo)縣（市）”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、社會信用環(huán)境、法制環(huán)境、中介服務(wù)體系建設(shè)等外部生態(tài)環(huán)境建設(shè)和金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的穩(wěn)健性、盈利能力、發(fā)展能力及社會責(zé)任履行等金融部門內(nèi)生環(huán)境建設(shè)，努力把我市建設(shè)成為“金融生態(tài)示范（縣）市”。

四、工作要點

1、開展信用創(chuàng)建活動。實施信用分級管理，推行信用主體資信情況與金融機(jī)構(gòu)貸款額度、利率浮動幅度掛鉤制度，建立正向激勵機(jī)制，提升全市企事業(yè)單位、居民信用意識和資信水平。積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，深入開展信用農(nóng)戶、信用村鎮(zhèn)、信用企業(yè)的評比和年檢活動。開展評選活動總結(jié)，選擇工作富有特色、成效較為明顯的創(chuàng)建主體，舉辦信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）現(xiàn)場觀摩等活動，培育誠實可信的社會信用文化。完善企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)社會公共信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)信用信息資源有效運(yùn)用，為金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化貸款服務(wù)提供信息平臺。

2、規(guī)范中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。完善中介機(jī)構(gòu)的市場化服務(wù)職能，發(fā)揮其在銀企對接中的橋梁與紐帶作用。加快多元化、多形式、多層次、多渠道的信用擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵民間資本參與組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持有條件的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會設(shè)立股份制、商業(yè)性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。定期召開銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)會議，暢通合作渠道。

3、優(yōu)化金融法制環(huán)境。加強(qiáng)金融債權(quán)管理，規(guī)范企業(yè)改制、破產(chǎn)程序，嚴(yán)防債務(wù)人逃廢金融債務(wù)，最大限度地維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。建立市法院、經(jīng)濟(jì)犯罪偵察部門和金融機(jī)構(gòu)溝通機(jī)制、執(zhí)行威懾機(jī)制，提高執(zhí)行工作效率，加大金融案件偵破力度，嚴(yán)厲打擊金融犯罪行為。支持和配合金融部門維權(quán)行為，充分運(yùn)用政府收購、市場監(jiān)管、工商登記等手段積極維護(hù)金融債權(quán)。

4、大力整頓金融秩序。在銀行、證券、保險三個行業(yè)集中組織開展金融秩序?qū)ｍ椪位顒樱攸c懲治違反金融法律法規(guī)、不正當(dāng)競爭以及擾亂金融秩序等行為，構(gòu)建和諧有序的金融競爭環(huán)境。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。成立高郵市創(chuàng)建金融生態(tài)縣（市）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組合署辦公，下設(shè)“一辦三組”：辦公室和金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組辦公室合署辦公，設(shè)在市人民銀行，承擔(dān)日常組織、協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)工作。綜合指標(biāo)建設(shè)組由市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，人民銀行、法院、農(nóng)工辦、財政局、建設(shè)局、國土局、工商局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局等配合，負(fù)責(zé)改善金融外部環(huán)境政策的制定與落實、社會信用建設(shè)、銀政企三方關(guān)系協(xié)調(diào)、政府創(chuàng)建工作和金融外部環(huán)境指標(biāo)落實等。金融指標(biāo)建設(shè)組由市人民銀行牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)改委、財政局、各銀行機(jī)構(gòu)、各保險公司等配合，負(fù)責(zé)信用村鎮(zhèn)和信用農(nóng)戶建設(shè)以及金融指標(biāo)建設(shè)等。法制保障組由市政法委牽頭負(fù)責(zé)，法院、檢察院、公安局、司法局、發(fā)改委、審計局、工商局、人民銀行等配合，負(fù)責(zé)維護(hù)金融債權(quán)和金融秩序，打擊非法金融機(jī)構(gòu)和各種金融犯罪活動等。各專門工作組要細(xì)化工作任務(wù)，制定具體的工作規(guī)則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）和各有關(guān)部門也要建立相應(yīng)工作機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)金融生態(tài)縣（市）創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作落到實處。

2、抓好宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會道德建設(shè)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理、社會治安綜合治理、“五五”普法等活動結(jié)合起來，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種傳媒和宣傳形式，廣泛宣傳創(chuàng)建金融生態(tài)縣（市）的目的、意義和作用，動員社會各界積極參與到金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中來。結(jié)合“12.4”全國法制宣傳日活動，組織金融知識、金融政策進(jìn)基層、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，增強(qiáng)社會各界的金融意識、風(fēng)險意識和誠信意識，營造有利于金融生態(tài)建設(shè)的良好社會氛圍。

3、健全工作制度，加強(qiáng)督促檢查。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會議，通報情況，交流信息，分析問題，部署工作，及時解決工作中遇到的矛盾和問題。建立催辦查辦制度，認(rèn)真抓好各項工作任務(wù)的督促落實。舉辦金融生態(tài)建設(shè)新聞和金融生態(tài)建設(shè)成果展活動，定期公布信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用社區(qū)、信用企業(yè)、信用中介名單，建立信用企業(yè)“紅名單”制度，對信用度較差的中介和從業(yè)人員在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部通報。

4、實行目標(biāo)管理，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作列入市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、各部門、各金融機(jī)構(gòu)的年度工作考核內(nèi)容。嚴(yán)格考核獎懲，對工作取得突出成績的，進(jìn)行表彰和獎勵；對工作不力、成效不明顯的，給予通報批評，并追究相關(guān)人員責(zé)任。