導(dǎo)語：市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）精神，全面落實(shí)省安監(jiān)局《關(guān)于開展江蘇省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”工作的通知》（蘇安監(jiān)〔2009〕108號）和市政府徐輝副市長《在全市安委會擴(kuò)大會議暨安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”動員會上的講話》要求，切實(shí)做好全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”工作，結(jié)合《2009年南通市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》(通安監(jiān)〔2009〕3號)和《2009年南通市化工安全專項(xiàng)整治工作方案》(通安監(jiān)〔2009〕47號)，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以黨的十七屆三中全會“促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署和要求，深入開展“三項(xiàng)行動”，加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步深化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大執(zhí)法力度，提高監(jiān)管水平，促進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全水平，確保我市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

二、工作措施

（一）以安全生產(chǎn)行政許可為重點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行動

1、進(jìn)一步嚴(yán)格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可。嚴(yán)格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可條件，不符合領(lǐng)證條件的一律不予換證；隱患整改不到位的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，一律不予換（領(lǐng)）發(fā)安全生產(chǎn)許可證；涉及危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，沒有完成危險工藝自動化改造的，一律不予換（領(lǐng)）發(fā)安全生產(chǎn)許可證；危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員基本從業(yè)條件不符合規(guī)定要求，且沒有按要求調(diào)整到位的，一律不予換（領(lǐng)）發(fā)安全生產(chǎn)許可證；逾期未換證的一律責(zé)令停止生產(chǎn)；對安全生產(chǎn)許可證逾期繼續(xù)生產(chǎn)的違法違規(guī)行為一律嚴(yán)厲查處。

2、進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可。進(jìn)一步嚴(yán)格危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審查，未提供合法工藝技術(shù)來源的危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)；從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、有毒氣體和涉及危險工藝的化工建設(shè)項(xiàng)目；危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目取得安全許可后方可建設(shè)，試生產(chǎn)（使用）方案經(jīng)過備案后方可投入試生產(chǎn)（使用）；對擅自建設(shè)、未批先建、不遵守建設(shè)項(xiàng)目許可程序等違法違規(guī)行為的危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目一律嚴(yán)厲查處。

3、進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)工作。要認(rèn)真執(zhí)行《南通市規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)(使用)工作的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全試生產(chǎn)(使用)程序和標(biāo)準(zhǔn)；要按照規(guī)定制定試生產(chǎn)方案，并嚴(yán)格按試生產(chǎn)方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。未實(shí)行自動控制的具有危險性較高工藝的生產(chǎn)裝置一律不得進(jìn)行試生產(chǎn)，試生產(chǎn)期滿未及時竣工驗(yàn)收的生產(chǎn)裝置不得繼續(xù)試生產(chǎn)。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化對危險化學(xué)品從業(yè)單位非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的查處。對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)無證生產(chǎn)、擅自試制新產(chǎn)品或?qū)⑸a(chǎn)裝置、設(shè)施出租給不具備條件的租賃人違法生產(chǎn)、試制危險化學(xué)品的，危險化學(xué)品經(jīng)營單位擅自設(shè)立儲存設(shè)施、超量出樣或儲存的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從重處罰。

5、進(jìn)一步加大關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的力度。要在近年來全市化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大關(guān)閉使用落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備以及不具備基本安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)的力度。鞏固專項(xiàng)整治成果，對已關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施跟蹤督查，確保關(guān)死關(guān)實(shí)；對改變用途的危險化學(xué)品廢棄、停用廠房和庫房實(shí)施跟蹤督查，確保萬無一失。

（二）以化工生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動

1、進(jìn)一步嚴(yán)格化工生產(chǎn)企業(yè)的市場準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省和市有關(guān)化工生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)等方面的準(zhǔn)入條件。強(qiáng)化新建化工建設(shè)項(xiàng)目審批聯(lián)合會審制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。

2、進(jìn)一步加快化工生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)改造工作。以涉及危險工藝和易燃易爆、有毒有害化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施為重點(diǎn)，通過裝備自動控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)、自動檢測報警系統(tǒng)等的技術(shù)改造，提高裝置的本質(zhì)安全水平。

3、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促危險化學(xué)品從業(yè)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步明晰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)；認(rèn)真修訂并嚴(yán)格執(zhí)行防火、防毒、防爆等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是動火、進(jìn)入受限空間特殊作業(yè)安全管理制度；在全市推行化工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作履職情況定期報告制度和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全承諾制度；推行化工企業(yè)安全生產(chǎn)專家檢查制度。

4、進(jìn)一步提升危險化學(xué)品專門區(qū)域的安全監(jiān)管水平。要不斷創(chuàng)新和完善危險化學(xué)品專門區(qū)域安全監(jiān)管機(jī)制和體制，提高危險化學(xué)品專門區(qū)域安全監(jiān)管的能力和效果；要根據(jù)危險化學(xué)品專門區(qū)域綜合安全評估結(jié)果，對入園企業(yè)合理布局；要強(qiáng)化危險化學(xué)品專門區(qū)域應(yīng)急保障能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)險化學(xué)品專門區(qū)域應(yīng)急救援能力的提升。

5、進(jìn)一步推行危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化。各地要按照市安監(jiān)局《關(guān)于在全市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(通安監(jiān)[2008]186號)文件精神，督促指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位依據(jù)《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，積極有序地推行安全標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。劇毒化學(xué)品和涉及危險工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要在2009年底前通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

6、進(jìn)一步強(qiáng)化重大危險源的安全監(jiān)管。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《南通市重大危險源安全監(jiān)督管理辦法(試行)》，加大重大危險源安全監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)重大危險源的安全管理，努力實(shí)現(xiàn)我市重大危險源安全監(jiān)管的規(guī)范化、長效化。

（三）以提高從業(yè)人員素質(zhì)為重點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動

1、進(jìn)一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。以全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī)，督促危險化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真組織開展從業(yè)人員的安全教育和技能培訓(xùn)，建立健全安全教育培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案，每年至少進(jìn)行一次全員安全培訓(xùn)考核，確保培訓(xùn)效果，杜絕“三違”現(xiàn)象，切實(shí)提高危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員的基本素質(zhì)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)對安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員進(jìn)行危險化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)、行政許可規(guī)范、基本法律法規(guī)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和依法行政能力，提高安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。組織對國家安監(jiān)總局新頒布的2009年開始實(shí)施的一系列安全技術(shù)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，推動《化學(xué)品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范》、《化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》等特殊作業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)在化工企業(yè)的及時有效實(shí)施。

三、工作計(jì)劃

（一）動員部署階段（6月中旬前）：各地要根據(jù)全市安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步明確和細(xì)化危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”實(shí)施方案，確定具體工作目標(biāo)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時間安排，做好前期宣傳動員、部署和準(zhǔn)備工作。

（二）宣貫實(shí)施階段（6月中旬至8月）：各地要突出工作重點(diǎn)，深入開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題，確保危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”取得實(shí)效。

（三）整改提高階段（9月至10月）：各地要在企業(yè)自糾自查、治理整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織抽查和開展回頭看，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)做法，形成制度，切實(shí)提高本地區(qū)的安全生產(chǎn)整體水平。

（四）檢查總結(jié)階段（11月至12月上旬）：各地要按照行動方案對“三項(xiàng)行動”情況進(jìn)行認(rèn)真歸納和全面總結(jié)。

四、工作要求

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對“三項(xiàng)行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合危險化學(xué)品安全監(jiān)管實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，把危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”納入各地安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”中，做到同時布置、同時推進(jìn)、同時督促檢查。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品的安全監(jiān)管政策的宣貫。各地要把落實(shí)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”工作與宣傳國家、省和市有關(guān)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)政策相結(jié)合，向危險化學(xué)品從業(yè)單位廣泛宣傳開展“三項(xiàng)行動”意義和要求，督促危險化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)，確?！叭?xiàng)行動”的順利實(shí)施。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。建立完善行政許可工作臺賬、日常監(jiān)督檢查工作臺帳、危險化學(xué)品從業(yè)單位“一企一檔”等臺賬和檔案，不斷規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺帳建設(shè)，不斷健全安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步推動危險化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作走向標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）請各地在每個階段結(jié)束后的第三個工作日前，及時將相關(guān)情況和總結(jié)報市安監(jiān)局?；?。