導(dǎo)語：區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加大對環(huán)境違法行為的查處力度，切實解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題，打好污染物減排攻堅戰(zhàn)，根據(jù)2009年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動電視電話會議精神和省、市有關(guān)文件要求，參照《貴州省環(huán)境保護條例》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，以促進主要污染物減排為目標(biāo)，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，集中整治部分重點行業(yè)和重點流域、重點區(qū)域環(huán)境違法行為，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題，以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點，確保全區(qū)主要污染物減排工作順利實施，為維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長目標(biāo)提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、組織機構(gòu)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

成立2009年*區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組”），組成人員如下：

組長：*

副組長：

*

成員：*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)環(huán)保局，主要負(fù)責(zé)專項行動日常協(xié)調(diào)工作，劉海膺同志兼任辦公室主任。

（二）完善部門協(xié)調(diào)機制

切實加強對環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善聯(lián)席會議制度，專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次聯(lián)席會議，調(diào)度工作開展情況及安排下一步工作；開展聯(lián)合執(zhí)法行動，積極查處或取締全區(qū)范圍內(nèi)的違法排污企業(yè)；周密部署，保障經(jīng)費，財政部門要安排專項經(jīng)費保障此次行動順利開展；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，堅決依法查處不作為的工作部門和人員，以及對案件查處不力、袒護包庇等違法行為。

三、工作職責(zé)

（一）區(qū)發(fā)改局

嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，清理違法違規(guī)建設(shè)項目，對不符合政策擅自開工建設(shè)的投資項目要依法提出停止建設(shè)、限期整改、取消立項等意見，對新建項目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”的有關(guān)要求；在對新、改、擴建項目實施行政許可時，必須嚴(yán)格按照國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)政策結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》執(zhí)行，禁止受理落后生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝及污染嚴(yán)重的項目。

（二）區(qū)經(jīng)貿(mào)局

堅決淘汰落后生產(chǎn)能力及生產(chǎn)工藝的企業(yè)，遏制土法煉鋅反彈，存在土法煉鋅反彈現(xiàn)象的，發(fā)現(xiàn)一起取締一起，并堅決取締“十五小”（小造紙、小制革、小染料、土煉焦、土煉硫、土煉砷、土煉汞、土煉鉛鋅、土煉油、小選金、小農(nóng)藥、小漂染、小電鍍、土石棉制品、土法放射性制品等）和“新五小”（小煉鋼、小發(fā)電、小玻璃、小煤礦、小水泥）。

（三）區(qū)監(jiān)察局

按照監(jiān)察部、國家環(huán)境保護總局共同出臺的《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和貴州省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于違反環(huán)境保護法律法規(guī)黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，加強行政監(jiān)督，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的有關(guān)人員，依法依紀(jì)追究其責(zé)任。

（四）區(qū)司法局

加大環(huán)境保護法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助力度，為開展環(huán)保專項整治行動營造良好的法制環(huán)境。

（五）區(qū)建設(shè)局

加快德塢污水處理廠建設(shè)，協(xié)調(diào)落實污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，提高污水收集率和處理率，確保德塢污水處理廠年底建成，并投入試運行；清理未辦理環(huán)保等審批手續(xù)的違法排污企業(yè)的違章建筑，對未辦理有關(guān)環(huán)保手續(xù)的工程不予辦理施工許可，并責(zé)令其拆除違章建筑。在正常的建筑施工中，必須要求施工企業(yè)辦理夜間施工手續(xù)，減少噪聲對居民的影響。

（六）區(qū)城管局

加強對垃圾填埋場的建設(shè)和管理，規(guī)范處理垃圾填埋場的滲濾液，確保垃圾滲濾液處理裝置在今年底建成并投入運行；提高城市垃圾清運率，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好垃圾清運，禁止垃圾排入河流；加強對水城河的監(jiān)管力度，防止居民將生活垃圾直接排入水城河。

（七）區(qū)水利局

加強對飲用水源地的監(jiān)督管理，保障飲用水源安全，在水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置界樁、界碑和警示牌；加強對水庫周邊的環(huán)境管理，禁止在水庫周邊或集水區(qū)范圍內(nèi)新建污染企業(yè)；禁止無環(huán)保審批手續(xù)的企業(yè)抽取地下水或地表水，對已建成未經(jīng)行政許可的非法排污企業(yè)責(zé)令其立即停止抽取地下水或地表水。

（八）區(qū)安監(jiān)局

加強對危險化學(xué)品的監(jiān)管，要嚴(yán)肅查處危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，督促企業(yè)防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件；督促企業(yè)在生產(chǎn)過程中完善污染防治的應(yīng)急預(yù)案；加強對企業(yè)的環(huán)保安全檢查，防止污染事故的發(fā)生，做到環(huán)境安全。

（九）區(qū)煤炭局

加強對煤炭采選企業(yè)的監(jiān)管，做好全區(qū)煤炭行業(yè)清理整頓工作；在對煤礦進行檢查的同時，對煤礦的廢水處理設(shè)施一并進行檢查；督促煤礦企業(yè)的環(huán)保設(shè)施保證正常運轉(zhuǎn)，禁止違法排污企業(yè)的煤炭產(chǎn)品過境。

（十）區(qū)鄉(xiāng)企局

督促企業(yè)環(huán)保設(shè)施保證正常運轉(zhuǎn)，督促砂石企業(yè)完善環(huán)保設(shè)施，確保環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)率。

（十一）區(qū)環(huán)保局

分階段對照工作重點進行拉網(wǎng)式檢查，對各類環(huán)境違法行為依法進行行政處罰；加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，對企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)及各項環(huán)境制度情況實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題；對涉及多個部門的案件，調(diào)查核實后提出處理意見，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同處理；對構(gòu)成破壞環(huán)境資源罪的，及時移送司法機關(guān)處理。

（十二）區(qū)衛(wèi)生局

在設(shè)立醫(yī)院、衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)時，督促其辦理環(huán)保審批手續(xù)，安裝污水處理系統(tǒng)，確保污水處理無害化；同時要求其對醫(yī)療垃圾進行定點處置，防止造成二次污染。

（十三）區(qū)文廣局

在行政審查文化娛樂場所選址時，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，不得在居民集中區(qū)批準(zhǔn)建設(shè)娛樂場所；對未經(jīng)環(huán)保部門審批并辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)的娛樂場所，依法予以取締；加強對電磁設(shè)備的管理，防止電磁輻射。

（十四）*國土分局

嚴(yán)把土地審批關(guān)，對未辦理環(huán)保審批手續(xù)的非法企業(yè)，不予辦理土地手續(xù)。對使用土地建設(shè)違法排污企業(yè)的，須責(zé)令其限期拆除取締，同時將土地恢復(fù)原狀。

（十五）*工商分局和開發(fā)區(qū)工商分局

嚴(yán)肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為；在辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照前，嚴(yán)格審查企業(yè)環(huán)保手續(xù)辦理情況；在每年的執(zhí)照年檢中要求企業(yè)提供排污許可證；對違法修建的排污企業(yè)或已建成并投入生產(chǎn)的非法排污企業(yè)，依法注銷、吊銷其營業(yè)執(zhí)照并提出整改意見。

（十六）*公安分局

負(fù)責(zé)環(huán)保專項行動安全保衛(wèi)工作，維護取締現(xiàn)場秩序，確保專項行動取締違法排污企業(yè)工作順利進行；對未經(jīng)環(huán)保部門審批的特種行業(yè)企業(yè)，不予辦理特種行業(yè)許可手續(xù)。

（十七）*質(zhì)監(jiān)分局

嚴(yán)格“兩高一資”行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的發(fā)放和監(jiān)督管理，對不符合規(guī)定的要及時注銷生產(chǎn)許可證，對獲得生產(chǎn)許可證后違反國家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行處理。

（十八）*地電公司

嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對違法企業(yè)依法采取限電、停電、斷電等有效措施；在供給企業(yè)用電時，須要求企業(yè)提供環(huán)保審批手續(xù)。

（十九）各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）

積極主動配合整治工作，加大協(xié)調(diào)配合力度，加強信息溝通，不斷完善聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交辦理等制度，充分發(fā)揮各級各有關(guān)部門聯(lián)動優(yōu)勢，形成合力，共同打擊環(huán)境違法行為。

四、主要工作

（一）開展飲用水源保護區(qū)的環(huán)境整治，加快德塢污水處理廠及岔河垃圾填埋場滲濾液處理工程的建設(shè)

1、依據(jù)飲用水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范的要求，以排除環(huán)境污染隱患為中心，取締違法排污口和清理違法建設(shè)項目，確保人民群眾的飲水安全。

2、對飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)已取締的直接排污口，加大巡查、復(fù)查力度，防止死灰復(fù)燃。

3、禁止在水源保護區(qū)范圍內(nèi)新建污染項目。

4、按區(qū)政府與市政府簽定的《2009年主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》要求，加快德塢污水處理廠及岔河垃圾填埋場滲濾液處理工程的建設(shè)，確保在2009年12月底前投入運行。

5、加強對生活垃圾填埋場的監(jiān)督管理，提高城鎮(zhèn)垃圾清運率和處理率；加強對市中心城區(qū)污水處理廠的管理，提高城鎮(zhèn)污水處理率。

（二）深入開展重點行業(yè)污染整治，著力打擊“兩高一資”行業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境違法行為

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省淘汰落后生產(chǎn)能力工作實施方案的通知》（黔府辦發(fā)〔2008〕95號）確定的淘汰計劃，按期完成淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，明確實施主體和責(zé)任人，及時督查淘汰落后產(chǎn)能工作情況及計劃執(zhí)行情況，防止死灰復(fù)燃。

2、在涉鉛行業(yè)方面。依據(jù)國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)政策結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》，全面取締、淘汰落后的涉鉛生產(chǎn)工藝和設(shè)備，對未取得環(huán)評審批文件或安全生產(chǎn)許可證的鉛礦開采企業(yè)一律實行停產(chǎn)整治，對排放不達(dá)標(biāo)的涉鉛企業(yè)責(zé)令限期整治，對限期整治不達(dá)標(biāo)的依法予以停產(chǎn)或關(guān)閉。

3、在焦化行業(yè)方面。加強對我區(qū)4家焦化企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，防止因環(huán)保設(shè)施停運而造成環(huán)境污染，加大對取締后的改良焦、小機焦現(xiàn)場的監(jiān)管力度，防止死灰復(fù)燃。

4、在黑色金屬行業(yè)方面。加強對煉鐵及鐵合金行業(yè)的管理，督促鐵合金企業(yè)的環(huán)保設(shè)施實現(xiàn)達(dá)標(biāo)驗收，確保環(huán)保設(shè)施正常運行，取締、淘汰*區(qū)昌興冶煉有限公司等煉鐵高爐。

5、在煤炭采選行業(yè)方面。加強對整合煤礦的監(jiān)督檢查，督促整合煤礦按照環(huán)評要求完善環(huán)保設(shè)施；依法加大對煤炭洗選企業(yè)偷排、漏排或超標(biāo)排放污染物等違法行為的處罰力度。

6、在涉砷行業(yè)方面。對涉砷（硫化物、硫鐵礦制酸、磷礦開采、選礦、冶煉、硫化工、磷化工、砷化物生產(chǎn)）企業(yè)進行全面清理，查處不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或未取得環(huán)評審批文件的企業(yè)，嚴(yán)肅查處未按規(guī)定處置含砷廢渣以及進行危險化學(xué)品登記的企業(yè)。

（三）加強城市環(huán)境綜合整治

1、整治市中心城區(qū)污染嚴(yán)重的非法小企業(yè)。加大對亂排亂放行為的治理和處罰力度，對市中心城區(qū)的醬菜廠、醬油廠等規(guī)模小，污染嚴(yán)重的小企業(yè)進行集中整治；對配煤廠、塑料廠等非法排污企業(yè)依法予以取締。

2、對市中心城區(qū)可視范圍內(nèi)的砂石、水泥加工企業(yè)進行清理整頓。加大對市中心城區(qū)規(guī)模小、無除塵設(shè)施的砂石、水泥等高污染企業(yè)的整頓力度，依法取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。

3、深入整治市中心城區(qū)的油煙污染問題。督促市中心城區(qū)的餐飲企業(yè)安裝油煙凈化環(huán)保設(shè)施，確保環(huán)保設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。

（四）深入開展整治項目建設(shè)環(huán)境違法問題

在轄區(qū)范圍內(nèi)組織對化工、冶煉、造紙、印染、公路等行業(yè)在建和已建的項目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)方面的情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)在環(huán)境影響評價審批、環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題；對未辦理環(huán)境保護相關(guān)手續(xù)的違法違規(guī)建設(shè)項目依法予以查處，并將處理結(jié)果向社會公布；對逾期未申報環(huán)保“三同時”驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律依法予以停產(chǎn)整治。

（五）堅決取締“十五小”和“新五小”

堅決淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)能力及生產(chǎn)工藝，有效杜絕大灣鎮(zhèn)土法煉鋅反彈，切實做到發(fā)現(xiàn)一起取締一起，鞏固前期取締工作的成果。

五、主要措施及要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各有關(guān)部門要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項行動作為重要工作內(nèi)容，形成政府牽頭、各部門密切配合的工作機制，精心組織、周密部署、廣泛動員，全面推進各項工作順利開展。在開展全面排查的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時制定全面的整改計劃，明確整改重點、目標(biāo)、時限、責(zé)任人，限期完成。要將整改完成情況作為各級各有關(guān)部門環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容進行考核，凡無故不能如期完成的單位，一律取消評先創(chuàng)優(yōu)資格。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職責(zé)，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。

（二）加強協(xié)作，綜合整治

要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，在加強掛牌督辦、環(huán)保督察等行政執(zhí)法手段基礎(chǔ)上，環(huán)保部門要分階段對照工作重點進行拉網(wǎng)式檢查，對各類環(huán)境違法行為依法進行行政處罰。各相關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)配合力度，加強信息溝通，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交辦理等制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，形成合力，共同打擊環(huán)境違法行為。

（三）分類指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法

環(huán)保部門要強化分類指導(dǎo)的執(zhí)法意識，對于存在主觀惡意、屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為，要依法從嚴(yán)從重處罰，并移送司法機關(guān)，追究法律責(zé)任；要規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則，監(jiān)督并指導(dǎo)企業(yè)切實解決問題。加快建立完善企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，有效發(fā)揮企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)環(huán)境污染治理設(shè)施運行等方面的作用，促進企業(yè)提高守法意識。

（四）建立完善長效機制，加大責(zé)任追究力度

各級各有關(guān)部門要以環(huán)保專項行動促進建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業(yè)企業(yè)納入日常重點監(jiān)管范圍。建立完善重點環(huán)境違法案件后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。深入貫徹落實《貴州省環(huán)境違法案件掛牌督辦辦法》，不斷完善掛牌督辦制度，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，實行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。要不斷加大對行政部門環(huán)境違法問題的責(zé)任追究力度。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的；對不依法行使職權(quán)的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人員，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）加強公眾監(jiān)督

各級各有關(guān)部門要根據(jù)各階段工作重點，結(jié)合實際，制定宣傳計劃并認(rèn)真組織實施。要向社會公布環(huán)保專項行動進展、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況；積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍；要進一步加強環(huán)境保護信訪工作，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題。

（六）加強信息報送工作

各級各有關(guān)部門要明確專人負(fù)責(zé)專項行動信息報送和管理工作，確保專項行動的信息暢通，每月要向區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送1期工作簡報，并按要求報送相關(guān)專項行動工作報告，區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后要按有關(guān)要求報上級有關(guān)部門。重要情況要隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時上報。

（七）加強督促考核

區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全區(qū)開展環(huán)保專項行動的指導(dǎo)檢查和考核。根據(jù)各階段工作要求，對各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）掛牌督辦案件落實整改情況，城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、飲用水水源保護區(qū)、淘汰落后生產(chǎn)能力和生產(chǎn)工藝集中整治等工作進展情況組織多種形式的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，使各項重點工作及時得到落實。同時，要從組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報送、階段情況及工作總結(jié)等方面加強對全區(qū)開展環(huán)保專項行動情況的考核，確保環(huán)保專項行動取得實效。

六、工作步驟和時間安排

全區(qū)環(huán)保專項行動從2009年4月底開始至11月初結(jié)束，共分3個階段逐步推進，深入開展。

（一）動員部署階段（2009年4月—5月）

專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，研究制定專項行動工作方案，明確各成員單位工作職責(zé)，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作，啟動前期宣傳動員等工作。

（二）調(diào)查摸底和集中整治階段（2009年6月—10月）

專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對集中式飲用水源保護區(qū)、農(nóng)村千人以上集中式飲用水源地、污水處理廠及垃圾填埋場、重點流域和落后生產(chǎn)能力及工藝存在的環(huán)境問題進行全面調(diào)查摸底，集中力量進行專項整治，嚴(yán)肅查處一批典型違法案件，依法組織取締、關(guān)閉境內(nèi)違法排污企業(yè)。

（三）總結(jié)階段（2009年11月初）

認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，各級各有關(guān)部門于11月10日前向區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告環(huán)保專項行動工作情況，區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后于11月18日前向市政府和市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組報送2009年全區(qū)環(huán)保專項行動工作總結(jié)。