導(dǎo)語(yǔ)：計(jì)劃生育現(xiàn)居住地服務(wù)管理方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)）、《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（云發(fā)〔2008〕20號(hào)）和《中共昆明市委昆明市政府關(guān)于強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理工作的意見(jiàn)》（昆通〔2008〕53號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地服務(wù)與管理工作，規(guī)范流動(dòng)人口生育秩序，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)××跨越式發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特提出本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作長(zhǎng)效管理機(jī)制為核心，以強(qiáng)化現(xiàn)居住地管理為重點(diǎn)，將強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作與加強(qiáng)戶籍和居住證管理緊密結(jié)合起來(lái)，采取新舉措，探索新方法，形成新機(jī)制，謀求新突破，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，全面提升我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到2010年，轄區(qū)社區(qū)（村）流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作達(dá)到“四同”工作標(biāo)準(zhǔn)，形成信息采集、責(zé)任管理在社區(qū)（村），服務(wù)管理在街道（鄉(xiāng)），執(zhí)法檢查、監(jiān)督考核在區(qū)級(jí)的工作格局，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作全覆蓋。到2015年，適應(yīng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作需要的組織網(wǎng)絡(luò)、制度建設(shè)、工作機(jī)制和保障機(jī)制基本形成，流動(dòng)人口的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，預(yù)防、控制和查處流動(dòng)人口違法生育的能力不斷增強(qiáng)，工作水平得到全面提升。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理及綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，成立××區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：

組長(zhǎng)：*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)人口和計(jì)劃生育局，辦公室主任由區(qū)王靜同志兼任，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的日常工作。

各部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真履職開(kāi)展工作。每季度由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭定期召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取成員單位履職情況匯報(bào)，研究解決綜合治理中的重大問(wèn)題，組織實(shí)施經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法，督查基層落實(shí)情況。各單位要明確一名領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員抓流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，形成齊抓共管工作格局，為抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理提供組織保障。

四、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）的職責(zé)

（一）街道（鄉(xiāng)）的職責(zé)

1.配合區(qū)級(jí)人口計(jì)生行政部門(mén)或受其委托，對(duì)社區(qū)（村）核實(shí)上報(bào)的違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的流動(dòng)人口進(jìn)行查處，并對(duì)違法生育的流動(dòng)人口征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

2.通過(guò)全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)和其他渠道，與育齡流動(dòng)人口戶籍所在地加強(qiáng)工作聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)育齡流動(dòng)人口的生育、避孕節(jié)育情況。

3.為符合條件的流動(dòng)人口辦理一孩生育手續(xù)。

4.查驗(yàn)育齡流動(dòng)人口《婚育證明》，對(duì)未辦理的督促其限期補(bǔ)辦。

5.建立本地流出的育齡婦女計(jì)劃生育服務(wù)管理臺(tái)帳，為流出的育齡人員免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，做好生育、避孕節(jié)育等跟蹤服務(wù)。

6.指導(dǎo)社區(qū)（村）做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。

（二）社區(qū)（村）的職責(zé)

1.與轄區(qū)內(nèi)的用工單位、出租房屋產(chǎn)權(quán)單位（個(gè)人）、小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理責(zé)任書(shū)，做到服務(wù)管理全覆蓋。

2.建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育登記制度，及時(shí)采集婚育、生育情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)登記管理，對(duì)已婚育齡婦女進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤服務(wù)。

3.組織流動(dòng)人口已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康檢查，落實(shí)避孕節(jié)育措施，督促違反規(guī)定懷孕的婦女及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

4.發(fā)現(xiàn)并及時(shí)上報(bào)流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。

5.上門(mén)為育齡流動(dòng)人口免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育宣傳品和避孕藥具。

6.集中對(duì)育齡流動(dòng)人口開(kāi)展計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康知識(shí)的宣傳教育、咨詢及培訓(xùn)工作。

7.與流出的已婚育齡婦女簽訂計(jì)劃生育管理服務(wù)合同，建立生育、避孕節(jié)育情況定期報(bào)告制度。

五、工作措施

（一）建立信息共享制度

進(jìn)一步整合人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生等部門(mén)信息，建立“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、全面協(xié)作、多方共贏”的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)一采集、證件統(tǒng)一查驗(yàn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)一應(yīng)用。公安部門(mén)要把流動(dòng)人口是否持有《流動(dòng)人口婚育證明》作為采集流動(dòng)人口管理信息的重要內(nèi)容，并及時(shí)反饋到人口計(jì)生部門(mén)進(jìn)行跟蹤管理；衛(wèi)生部門(mén)要督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)向人口計(jì)生部門(mén)反饋無(wú)合法生育證明的生育信息，以便及時(shí)查處。

（二）建立責(zé)任倒逼制度

按照“目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、社會(huì)倒逼部門(mén)、下級(jí)倒逼上級(jí)、督查倒逼落實(shí)”，建立綜合治理倒逼、目標(biāo)人群管理倒逼、信息管理倒逼、違法行為查處倒逼制度。

1.綜合治理倒逼。一是以提供人、財(cái)、物力保障倒逼各街道辦事處（鄉(xiāng)）實(shí)施流動(dòng)人口綜合管理的領(lǐng)導(dǎo)能力和組織協(xié)調(diào)能力的不斷提高。要廣開(kāi)渠道，保證有人做事、有錢(qián)辦事，提供必要的物質(zhì)保障。二是以聯(lián)席會(huì)議成員單位履職情況倒逼流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制的形成和健康運(yùn)行。

綜合治理倒逼根據(jù)各部門(mén)的履職情況和協(xié)作配合力度采取專(zhuān)項(xiàng)工作督查、季度通報(bào)、年終考核的方式進(jìn)行。

2.目標(biāo)人群管理倒逼。一是以點(diǎn)逼面。通過(guò)隨機(jī)抽查好、中、差三個(gè)點(diǎn)的18至49周歲流動(dòng)人口育齡婦女婚育、避孕、節(jié)育情況，與社區(qū)（村）登記在冊(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，倒逼流動(dòng)人口育齡婦女管理覆蓋面。二是以流動(dòng)人口育齡人群滿意度倒逼服務(wù)管理質(zhì)量。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、隨機(jī)訪談或信訪舉報(bào)，了解流動(dòng)人口育齡人群對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度，檢驗(yàn)各街道辦事處（鄉(xiāng)）計(jì)劃生育工作服務(wù)水平和管理質(zhì)量。

目標(biāo)人群管理倒逼由區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組組成流動(dòng)人口計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)工作檢查組按照目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的相關(guān)內(nèi)容采取不打招呼方式進(jìn)行。

3.信息管理倒逼：一是以健全流出、流入、懷孕、生育、出租房屋變動(dòng)等動(dòng)態(tài)信息，倒逼底數(shù)不清、情況不明問(wèn)題的有效解決。社區(qū)（村）要建立、完善規(guī)范的流動(dòng)人口婚育、避孕、節(jié)育信息臺(tái)帳，做到對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口特別是育齡婦女底數(shù)清、情況明，登記建賬率要達(dá)到96%以上。二是以全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)、公安部門(mén)流動(dòng)人口管理信息、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管的醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供的無(wú)合法生育證明的生育信息倒逼社區(qū)（村）流動(dòng)人口信息動(dòng)態(tài)管理，將三個(gè)方面提供的生育信息與社區(qū)登記在冊(cè)的信息進(jìn)行對(duì)比，檢驗(yàn)動(dòng)態(tài)管理水平。

信息管理倒逼通過(guò)工作調(diào)研、數(shù)據(jù)比對(duì)、專(zhuān)項(xiàng)檢查、年終考核等方式進(jìn)行。

4.違法行為查處倒逼。一是以有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究倒逼有法不依、執(zhí)法不力、違法不究行為的查處。二是以流動(dòng)人口違法生育動(dòng)態(tài)信息倒逼各街道辦事處（鄉(xiāng)）的依法查處執(zhí)行力。從2008年10月1日起，在異地違法生育后到現(xiàn)居住地居住未及時(shí)進(jìn)行查處的、在現(xiàn)居住地居住后違法懷孕生育未及時(shí)進(jìn)行查處的，每查實(shí)一例，當(dāng)事人屬城鎮(zhèn)居民的，由現(xiàn)居住地街道辦事處（鄉(xiāng)）向區(qū)政府責(zé)繳10萬(wàn)元，屬農(nóng)村居民的，由現(xiàn)居住地街道辦事處（鄉(xiāng)）向區(qū)政府責(zé)繳5萬(wàn)元。區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組將督查情況上報(bào)區(qū)政府進(jìn)行通報(bào)，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)執(zhí)行，責(zé)繳資金全部用于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

違法行為查處倒逼通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾舉報(bào)、市委目督辦和市政府目督辦專(zhuān)項(xiàng)督辦、區(qū)委督察室和區(qū)政府督辦科專(zhuān)項(xiàng)督辦、市人口計(jì)生委和區(qū)人口計(jì)生局暗查暗訪等方式進(jìn)行。

（三）完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度

區(qū)人口計(jì)生局要繼續(xù)推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大有獎(jiǎng)舉報(bào)的廣度和力度，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與度，加大宣傳，對(duì)外公布舉報(bào)電話，公開(kāi)接受群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。在為舉報(bào)人進(jìn)行保密的基礎(chǔ)上，既要對(duì)流動(dòng)人口違法懷孕、違法多生育行為的舉報(bào)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，也要對(duì)基層干部不作為、亂作為行為的舉報(bào)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉報(bào)流動(dòng)人口違法懷孕行為的，經(jīng)查證屬實(shí)，每舉報(bào)一例，由區(qū)人口計(jì)生局給予舉報(bào)人400元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)舉報(bào)違法多生育，經(jīng)查證屬實(shí)，每舉報(bào)一例，由區(qū)人口計(jì)生局給予舉報(bào)人200元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)舉報(bào)基層干部不作為、亂作為行為的，經(jīng)查證屬實(shí)，每舉報(bào)一例，由區(qū)人口計(jì)生局給予舉報(bào)人200元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）建立暗察暗訪制度

由計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組組織專(zhuān)項(xiàng)檢查組，對(duì)各成員單位和各街道辦事處（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作政務(wù)公開(kāi)、工作效率、服務(wù)態(tài)度、規(guī)范執(zhí)法等方面的情況，進(jìn)行不打招呼、不定時(shí)間、不定地點(diǎn)的監(jiān)督查訪。暗察暗訪的結(jié)果將作為通報(bào)、限期整改、年終考評(píng)、責(zé)任追究的主要依據(jù)。

（五）建立工作進(jìn)展通報(bào)制度

為及時(shí)掌握流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的進(jìn)展情況，倒逼各級(jí)各部門(mén)工作的落實(shí)，根據(jù)各項(xiàng)需通報(bào)內(nèi)容的實(shí)際情況，建立全方位、多層次的工作進(jìn)展通報(bào)制度。一是日常簡(jiǎn)報(bào)通報(bào)。各街道辦事處（鄉(xiāng)）每月5日前要將上一個(gè)月計(jì)生相關(guān)指標(biāo)完成進(jìn)度，存在的問(wèn)題和落實(shí)目標(biāo)任務(wù)所采取的好的措施、經(jīng)驗(yàn)、做法以簡(jiǎn)報(bào)方式向區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行簡(jiǎn)要通報(bào)。二是季度分析通報(bào)。區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對(duì)全區(qū)主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析，根據(jù)日常檢查走訪情況，通報(bào)各街道辦事處（鄉(xiāng)）存在的主要問(wèn)題，提出工作建議。特別對(duì)工作重視不夠、出現(xiàn)較大問(wèn)題的部門(mén),將在全區(qū)通報(bào)批評(píng)。三是半年聯(lián)席通報(bào)。由區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)區(qū)人口計(jì)生部門(mén)了解的情況，對(duì)聯(lián)席會(huì)議成員單位信息報(bào)送、協(xié)調(diào)配和、履職情況進(jìn)行半年通報(bào)。四是末位預(yù)警通報(bào)。由區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對(duì)人口計(jì)生指標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行預(yù)警通報(bào)，主要是通報(bào)各街道辦事處（鄉(xiāng)）工作指標(biāo)完成實(shí)績(jī)的排位。半年和末位預(yù)警通報(bào)排在末位的，其主要領(lǐng)導(dǎo)要向區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組作專(zhuān)題匯報(bào)。

（六）建立健全行政職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)整治長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)計(jì)劃生育的綜合治理是當(dāng)前落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的重點(diǎn)和核心。在區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排時(shí)間，各街道辦事處（鄉(xiāng)）具體組織實(shí)施，公安、人口計(jì)生、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、工商等部門(mén)各司其職，以《流動(dòng)人口婚育證明》的查驗(yàn)、流動(dòng)人口違法生育的查處、“兩非”的打擊為內(nèi)容，重點(diǎn)加大對(duì)出租戶、建筑工地、物業(yè)小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的聯(lián)動(dòng)整治。各部門(mén)要協(xié)助街道（鄉(xiāng)）開(kāi)展定期或不定期的聯(lián)動(dòng)整治，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)流動(dòng)人口婚育證明持證率低、計(jì)劃外懷孕落實(shí)補(bǔ)救措施難、違反政策生育處理難、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難等被動(dòng)局面，強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的威懾力和約束力，維護(hù)良性的生育秩序。

六、考核獎(jiǎng)懲

為嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”制，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理真正落在實(shí)處，要建立新的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，考核堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)、實(shí)事求是、科學(xué)分析的原則，兌現(xiàn)考核堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重、獎(jiǎng)罰分明的原則。

（一）考核內(nèi)容

1.社區(qū)（村）流動(dòng)人口計(jì)劃生育“四同”工作達(dá)標(biāo)率。

2.區(qū)政府與各街道辦事處（鄉(xiāng)）、區(qū)人口計(jì)生局與各街道辦事處（鄉(xiāng)）社建辦簽訂《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》中流動(dòng)人口計(jì)劃生育指標(biāo)完成情況。

（二）考核方法

考核采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合、實(shí)績(jī)考核與群眾滿意度相結(jié)合、考核評(píng)價(jià)與結(jié)果運(yùn)用相結(jié)合的方式進(jìn)行。平時(shí)考核包括暗察暗訪、專(zhuān)項(xiàng)督查、責(zé)任倒逼、工作通報(bào)；年終考核包括隨機(jī)抽樣調(diào)查、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別訪談、綜合評(píng)價(jià)，由區(qū)委督察室、區(qū)政府督辦科、區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。

（三）獎(jiǎng)懲方法及標(biāo)準(zhǔn)

1.考核結(jié)果評(píng)定

按照考核內(nèi)容，考核結(jié)果評(píng)定為“優(yōu)秀單位”、“達(dá)標(biāo)單位”和“提醒注意單位”三個(gè)等次。

“優(yōu)秀單位”的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：社區(qū)（村）“四同”工作達(dá)標(biāo)率在98%以上，責(zé)任書(shū)中流動(dòng)人口計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)全部完成。

“達(dá)標(biāo)單位”的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為社區(qū)（村）“四同”工作達(dá)標(biāo)率在95%以上（含95%），責(zé)任書(shū)“流動(dòng)人口計(jì)劃生育部分”有1項(xiàng)沒(méi)有完成的。

“提醒注意單位”的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)：考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為社區(qū)（村）“四同”工作達(dá)標(biāo)率在95%以下，責(zé)任書(shū)“流動(dòng)人口計(jì)劃生育部分”有2項(xiàng)以下（含2項(xiàng)）沒(méi)有完成的。

2.建立責(zé)任保證金制度

區(qū)人口計(jì)生局和每個(gè)街道辦事處（鄉(xiāng)）要向區(qū)政府交納2萬(wàn)元的責(zé)任保證金。責(zé)任保證金專(zhuān)款專(zhuān)用，用于年終考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

評(píng)為“優(yōu)秀單位”的，除全額返還保證金外，區(qū)財(cái)政按“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式再獎(jiǎng)勵(lì)兩倍數(shù)額的獎(jiǎng)金；評(píng)為“達(dá)標(biāo)單位”的，除全額返還保證金外，區(qū)財(cái)政再獎(jiǎng)勵(lì)一倍數(shù)額的獎(jiǎng)金；評(píng)為“提醒注意單位”的，全額扣除保證金。

（四）責(zé)任追究

嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“一票否決”，進(jìn)行逐級(jí)責(zé)任追究。在年終考核被評(píng)定為“提醒注意單位”或被處以過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)繳的街道辦事處（鄉(xiāng)），除全額扣除保證金、實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰外，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，非國(guó)家公職人員的工作人員由用工單位解聘或辭退；對(duì)于指標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度緩慢、信息報(bào)送不及時(shí)、職責(zé)履行不到位的單位將由區(qū)委督察室、區(qū)政府督辦科、區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成其提出整改措施，限期督辦整改，對(duì)于整改力度不到位的，將由區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組提請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)工作有突破完成好的單位和個(gè)人，由區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議名單給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于協(xié)調(diào)配合、履職到位的聯(lián)席會(huì)議成員單位，將由區(qū)計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)年度考核情況給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

附件：1.××區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責(zé)

2.××區(qū)社區(qū)（村）流動(dòng)人口計(jì)劃生育“四同”工作內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

××區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責(zé)

一、人口計(jì)生部門(mén)：

1.負(fù)責(zé)全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理宏觀協(xié)調(diào)工作；

2.抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)辦事處（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，與公安、衛(wèi)生、工商等部門(mén)積極配合，對(duì)居住在轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口育齡群眾開(kāi)展計(jì)劃生育的宣傳、服務(wù)和管理工作；

3.監(jiān)督、檢查流動(dòng)人口計(jì)劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況，查處流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

4.負(fù)責(zé)流動(dòng)人口免費(fèi)避孕藥具的供應(yīng)，組織計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為育齡流動(dòng)人口提供免費(fèi)的生殖健康、避孕節(jié)育等計(jì)劃生育服務(wù)；

5.按照市人口計(jì)生委和區(qū)委、區(qū)政府的要求，對(duì)街道辦事處（鄉(xiāng)）落實(shí)計(jì)劃生育工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。

二、公安部門(mén)：

1.在為流動(dòng)人口辦理《居住證》時(shí)，要先核查其現(xiàn)居住地街道（鄉(xiāng)）計(jì)生部門(mén)查驗(yàn)過(guò)的《流動(dòng)人口婚育證明》；對(duì)未持《流動(dòng)人口婚育證明》的，將無(wú)《流動(dòng)人口婚育證明》人員名單每季度向其現(xiàn)居住地街道（鄉(xiāng)）計(jì)生辦通報(bào)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息資源共享；

2.配合計(jì)生部門(mén)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育清查工作，每季度向街道（鄉(xiāng)）計(jì)生辦提供一次轄區(qū)流動(dòng)人口變動(dòng)情況及信息；

3.對(duì)阻撓計(jì)劃生育工作人員執(zhí)法的對(duì)象要嚴(yán)肅進(jìn)行查處，確保工作正常開(kāi)展。

三、衛(wèi)生部門(mén)：

1.督促轄區(qū)內(nèi)有產(chǎn)科資質(zhì)的醫(yī)療單位在為流動(dòng)人口開(kāi)展孕檢或分娩診療時(shí)，要檢查當(dāng)事人的《生育證》和《流動(dòng)人口婚育證明》；對(duì)無(wú)《生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》的，要及時(shí)作好登記，并向醫(yī)療單位所在地街道（鄉(xiāng)）計(jì)生辦通報(bào)；

2.指導(dǎo)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)做好育齡流動(dòng)人口生殖健康和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，并實(shí)行規(guī)范管理；

3.配合人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)，對(duì)非法為流動(dòng)人口提供助產(chǎn)服務(wù)、實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)或者實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假《報(bào)告單》，利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)為流動(dòng)人口進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠等醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。

四、工商行政管理部門(mén)：

1.在為流動(dòng)人口辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，要先核查其現(xiàn)居住地街道（鄉(xiāng)）計(jì)生部門(mén)查驗(yàn)過(guò)的《流動(dòng)人口婚育證明》；對(duì)未持《流動(dòng)人口婚育證明》的，將無(wú)《流動(dòng)人口婚育證明》人員名單及時(shí)向其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地街道（鄉(xiāng)）計(jì)生辦通報(bào)，并配合人口計(jì)生部門(mén)對(duì)違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章的流動(dòng)人口進(jìn)行查處；

2.把市場(chǎng)管理與流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理結(jié)合起來(lái)，配合計(jì)劃生育部門(mén)做好集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)流動(dòng)人口從業(yè)人員的計(jì)劃生育宣傳、督促工作，指導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作。

五、勞動(dòng)保障部門(mén)：

1.介紹流動(dòng)人口就業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地街道（鄉(xiāng)）計(jì)生辦查驗(yàn)過(guò)的《流動(dòng)人口婚育證明》，對(duì)未持有《流動(dòng)人口婚育證明》的，將情況及時(shí)向其現(xiàn)居住地街道（鄉(xiāng)）計(jì)生辦通報(bào)；

2.督促企業(yè)在用工時(shí)查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。

六、房管部門(mén)：

指導(dǎo)、督促物業(yè)管理企業(yè)配合人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)做好住宅小區(qū)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。

七、教育部門(mén)：

1.對(duì)流動(dòng)人口子女在入園、入學(xué)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地街道（鄉(xiāng)）計(jì)生辦查驗(yàn)過(guò)的《流動(dòng)人口婚育證明》，對(duì)未持《流動(dòng)人口婚育證明》的，將無(wú)《流動(dòng)人口婚育證明》人員名單及時(shí)向?qū)W?；蛴變簣@所在地街道（鄉(xiāng)）計(jì)生辦通報(bào)；

2.做好向流動(dòng)人員的學(xué)生家長(zhǎng)宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)工作,做好下屬學(xué)校和企業(yè)流動(dòng)育齡婦女的計(jì)劃生育工作，并登記入冊(cè)。

八、民政部門(mén)：

辦理結(jié)婚登記手續(xù)時(shí)，協(xié)助做好人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織在做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中的作用，對(duì)困難的計(jì)劃生育戶實(shí)行救濟(jì)和援助。

九、財(cái)政部門(mén)：

要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，在核定本地區(qū)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)包含外來(lái)流動(dòng)人口管理和技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)，保證流動(dòng)人口管理與戶籍人口人均經(jīng)費(fèi)達(dá)到同等的投入水平，以確保流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作必需的經(jīng)費(fèi)，為流動(dòng)人口管理工作提供必要。

其他成員單位根據(jù)自身工作性質(zhì)，在為流動(dòng)人口辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，須認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，并積極主動(dòng)向區(qū)人口計(jì)生局通報(bào)流動(dòng)人口違法生育及違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)人口計(jì)生局做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。

××區(qū)社區(qū)（村）流動(dòng)人口計(jì)劃生育“四同”工作內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

××區(qū)社區(qū)（村）流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行與戶籍人口“同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核”，具體內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是：

一、同宣傳（25分）

（一）上門(mén)發(fā)放免費(fèi)計(jì)劃生育宣傳品（15分）

全年收到宣傳品累計(jì)數(shù)

宣傳品入戶率=——————————————————×100%

轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口戶數(shù)x4

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：按要求每季度發(fā)一次宣傳品，一戶流動(dòng)人口一年發(fā)放四次。根據(jù)入戶率按比例給分，最高15分。

（二）針對(duì)不同流動(dòng)人口人群適時(shí)舉辦生殖健康培訓(xùn)（10分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：舉辦了生殖健康培訓(xùn)的得10分，未舉辦不得分。

二、同管理（25分）

（一）收集、登記、反饋信息（15分）

1.計(jì)生協(xié)會(huì)志愿者發(fā)現(xiàn)社區(qū)（村）內(nèi)外來(lái)人員婚育、生育信息，填寫(xiě)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息報(bào)告單》后交社區(qū)（村）專(zhuān)職工作人員。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：社區(qū)（村）內(nèi)出現(xiàn)外來(lái)人員婚育、生育情況而未填寫(xiě)報(bào)告單的，每查實(shí)一例扣1分，最多扣5分。

2.社區(qū)（村）專(zhuān)職工作人員在收到《流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息報(bào)告單》后，2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：社區(qū)（村）專(zhuān)職工作人員在收到《流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息報(bào)告單》后，未在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，每出現(xiàn)一例扣1分，最多扣5分。

3.社區(qū)（村）專(zhuān)職工作人員核實(shí)信息后，及時(shí)做好臺(tái)賬的更新登記。若發(fā)現(xiàn)有違法懷孕、生育的，原則上應(yīng)于當(dāng)天填寫(xiě)《流動(dòng)人口違法生育（懷孕）信息報(bào)告單》并報(bào)告街道（鄉(xiāng)）計(jì)劃生育辦公室，最遲應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：社區(qū)（村）專(zhuān)職工作人員在收到《流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息報(bào)告單》，而未及時(shí)更新臺(tái)賬的，每出現(xiàn)一例扣1分，最多扣5分。

（二）簽訂責(zé)任書(shū)（10分）

社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的用工單位簽訂《用工單位、雇主流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)責(zé)任書(shū)》，與房屋產(chǎn)權(quán)單位、個(gè)人簽訂《出租、出借房屋單位、個(gè)人流動(dòng)人口計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)》，與小區(qū)物業(yè)簽訂《物業(yè)管理企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)協(xié)議書(shū)》。

簽訂了責(zé)任書(shū)的單位數(shù)

責(zé)任書(shū)簽訂率=———————————————————————×100%

轄區(qū)內(nèi)的用工單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位及個(gè)人、小區(qū)物業(yè)總數(shù)

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)責(zé)任書(shū)簽訂率按比例給分，最高10分。

三、同服務(wù)（25分）

（一）提供免費(fèi)避孕藥具上門(mén)服務(wù)（10分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：流動(dòng)人口有需求而未得到免費(fèi)避孕藥具上門(mén)服務(wù)的，每查實(shí)一例扣1分，最多扣10分。

（二）組織流動(dòng)人口育齡群眾到區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站開(kāi)展環(huán)情、孕情監(jiān)測(cè)、生殖健康檢查（5分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：組織流動(dòng)人口育齡群眾進(jìn)行檢查的得5分，未組織的不得分。

（三）為流動(dòng)人口維護(hù)計(jì)劃生育方面的合法權(quán)益提供幫助，排憂解難（10分）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：未及時(shí)為流動(dòng)人口維護(hù)計(jì)劃生育方面的合法權(quán)益提供幫助、排憂解難的，每查實(shí)一例扣1分，最多扣10分。

四、同考核（25分）

把流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理情況納入社區(qū)（村）內(nèi)單位、個(gè)人各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)的初審內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制。

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：把流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理情況納入社區(qū)（村）內(nèi)單位、個(gè)人各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)初審內(nèi)容的，得10分；嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制的，得15分。