導(dǎo)語：城管局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《*市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（營委發(fā)〔2009〕4號）和3月24日市委書記趙化明在全市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的講話精神，結(jié)合城市管理綜合執(zhí)法工作實際，制定如下實施方案。

一、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“凝心聚力科學(xué)發(fā)展，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強市”為主題，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的要求，組織市城管執(zhí)法局全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合城管工作科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約城管工作科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于城管工作科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)城管工作科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，使市城管執(zhí)法局黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷開創(chuàng)宜居環(huán)境建設(shè)、城市運行保障和黨的建設(shè)的新局面。

（二）目標(biāo)要求。

1.提高思想認(rèn)識。要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會、全面把握貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求、具體內(nèi)容和精神實質(zhì)，把握科學(xué)發(fā)展與城管工作內(nèi)在規(guī)律，以構(gòu)建保障城管工作科學(xué)發(fā)展新機制為核心，在正確處理城市管理與發(fā)展、與服務(wù)、與維權(quán)、與執(zhí)法等重大關(guān)系問題上，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、管理職能、工作方式和工作作風(fēng)，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

2.解決突出問題。按照第一要義是發(fā)展的要求，著力解決城管工作發(fā)展思路清不清、發(fā)展信心強不強、發(fā)展方式新不新，發(fā)展質(zhì)量高不高、發(fā)展后勁足不足等問題。按照核心是以人為本的要求，著力解決城管執(zhí)法為民意識不夠強，不能深入了解群眾愿望、順應(yīng)群眾要求，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠，對群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠，對社會和諧穩(wěn)定重視不夠等問題。按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，著力解決城管工作局部上存在的片面發(fā)展、粗放發(fā)展等問題。按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，著力解決全局意識不強，缺乏戰(zhàn)略思維，不能妥善處理局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有令不行、有禁不止、政令不暢通問題。按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須加強和改善黨的建設(shè)的要求，著力解決黨性不強、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀不正確、作風(fēng)漂浮以及形式主義、官僚主義嚴(yán)重等問題。

3.創(chuàng)新體制機制。以建立健全與*經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代城管執(zhí)法體系為出發(fā)點，進(jìn)一步制定完善推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的各項政策規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變職能，著力研究構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、更加有利于科學(xué)發(fā)展的城管工作體制機制，切實提高城管執(zhí)法工作對經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)保障能力，形成有利于科學(xué)發(fā)展的相對集中行政處罰權(quán)改革與發(fā)展的總體思路。著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度，努力為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環(huán)境。努力在“項目建設(shè)年”和“創(chuàng)建全國文明城”的活動中，發(fā)揮更大的作用，獲得更大的動力，增添更多的活力。

4.促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實踐活動，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)決策的能力，善于學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新的能力，化解矛盾、破解難題的能力，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)城管工作科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動，努力促進(jìn)城管工作又好又快發(fā)展。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動應(yīng)把握的主要原則

（一）堅持解放思想。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合*功能定位，立足于城管工作實際，堅持以解放思想為先導(dǎo)，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，更加自覺地把解放思想落實到促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)、促進(jìn)服務(wù)群眾上來，使決策和工作更加符合城管工作科學(xué)發(fā)展的實際，使思想和行動更加符合黨的思想路線更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實踐特色。認(rèn)真處理好學(xué)習(xí)與實踐的辯證關(guān)系，緊扣實踐深化學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)推動實踐。緊密聯(lián)系思想實際、工作實際和發(fā)展實際，科學(xué)確定活動的實踐載體，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神結(jié)合起來，與推動城管工作結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放30年的經(jīng)驗結(jié)合起來，與促進(jìn)*改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，努力取得實實在在的效果。

（三）貫徹群眾路線。堅持并創(chuàng)造性地貫徹黨的群眾路線，緊緊依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發(fā)動群眾，切實服務(wù)群眾。要充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決群眾反映強烈的突出問題，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

（四）正面教育為主。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實調(diào)動廣大黨員、干部自我學(xué)習(xí)、自我教育的積極性，實事求是查找問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)。

三、開展學(xué)習(xí)實踐活動的方法步驟

市城市管理綜合執(zhí)法局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，從3月下旬開始，到2009年8月底結(jié)束，集中活動時間約5個月，共分三個階段，每個階段三個環(huán)節(jié)，加上活動開始前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)和活動結(jié)束時的總結(jié)測評環(huán)節(jié)，共11個環(huán)節(jié)。

準(zhǔn)備動員環(huán)節(jié)（3月下旬）

環(huán)節(jié)任務(wù)和安排：

1.組織準(zhǔn)備。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行專題研究。結(jié)合委實際情況制定實施方案，并征求指導(dǎo)檢查組的意見。

2.動員部署。采取黨委會、局黨員大會、支部大會等形式，深入進(jìn)行思想發(fā)動，把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目的要求和方法步驟，明確學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2009年3月下旬至4月下旬）。

重點把好三個環(huán)節(jié)：

1.學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討、成果交流等形式，組織好黨員學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時間一般不少于40學(xué)時。主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報告、學(xué)習(xí)同志在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)于部專題研討班上的講話及其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要講話精神，精讀《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等必讀書目，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，要通讀《*市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)資料匯編》、《*市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動惠民手冊》等相關(guān)資料，組織觀看系列專題片《大國崛起》。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)將以科學(xué)發(fā)展為主題作報告，局領(lǐng)導(dǎo)將結(jié)合分管工作進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，還將請有關(guān)專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)，做到學(xué)習(xí)培訓(xùn)與交流研討相結(jié)合，與解決思想問題和實際問題相結(jié)合，在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一思想，在學(xué)習(xí)中提高認(rèn)識，在學(xué)習(xí)中解決問題，在對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識上取得新提高。

2.深入調(diào)研。緊密結(jié)合市城管執(zhí)法局職能定位，按照著眼于解決群眾反映強烈的突出問題，建立健全保障和促進(jìn)*科學(xué)發(fā)展的體制機制的要求，深入開展專題調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分管工作確定重點調(diào)研課題，深入基層進(jìn)行調(diào)研，并在廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫調(diào)研報告，及時進(jìn)行成果交流，使調(diào)研的過程成為提高學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀能力的過程。局黨委將通過召開座談會、個別交談、問卷調(diào)查等形式，廣泛征求各方面對城管工作科學(xué)發(fā)展問題的意見和建議。

3.解放思想討論。圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，全面提高城市管理和服務(wù)水平”的主題，圍繞執(zhí)法局職責(zé)和使命，深入開展“我為城管建言獻(xiàn)策”活動，動員全體黨員為城市管理科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。各支部要組織黨員干部和群眾圍繞這次活動的主題，結(jié)合本單位的職責(zé)和使命，開展解放思想大討論，引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾進(jìn)一步解放思想、深化認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念、開闊視野，在事關(guān)*科學(xué)發(fā)展全局的重大問題上形成共識。

（二）分析檢查階段（2009年5月上旬至5月下旬）。

重點把握好三個環(huán)節(jié)：

1.召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。緊緊圍繞“凝心聚力科學(xué)發(fā)展，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強市”和“樹信心、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓民生、促和諧”的目標(biāo)確定專題民主生活主題。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的問題，深刻剖析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評。民主生活會前，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。這次專題民主生活會將適當(dāng)擴大列席人員范圍。各支部要開好生活會，組織黨員認(rèn)真分析查找自身差距和不足，明確努力方向。基層黨組織召開生活會時，局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員將進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

2.形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。局領(lǐng)導(dǎo)班子緊密聯(lián)系實際，在總結(jié)回顧近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的基礎(chǔ)上，充分運用學(xué)習(xí)、調(diào)研、討論和專題民主生活會成果，找準(zhǔn)落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具休措施。初稿形成后，以征求意見的方式廣泛聽取各方面建議，反復(fù)修改完善。各支部也要形成分析檢查報告。

3.組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，采取座談會或書面評議等形式，認(rèn)真組織評議，廣泛征求黨員群眾的意見，著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進(jìn)行評議。將根據(jù)群眾評議提出的正確意見對分析檢查報告作進(jìn)一步修改。分析檢查報告和評議結(jié)果將在一定范圍內(nèi)公開。

（三）整改落實階段（2009年6月上旬至2009年8月上旬）。

重點抓好三個環(huán)節(jié)：

1.制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據(jù)，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定出整改落實方案。整改落實方案要區(qū)別解決問題的輕重緩急和難易程度，明確整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任。整改落實方案以適當(dāng)形式公布，作出公開承諾，接受黨員、群眾監(jiān)督。各支部要動員黨員圍繞制定實施整改落實方案，積極建言獻(xiàn)策。

2.集中解決突出問題。要切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的問題，什么問題突出就重點研究解決什么問題。下大力氣解決基層群眾的切身利益問題，多為群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實事。

3.完善體制機制。從促進(jìn)*科學(xué)發(fā)展的實際需要出發(fā)，進(jìn)一步明確城管工作思路、工作方向和工作方法，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，對廢、改、立工作作出安排，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。對于需要上級解決的體制機制問題，將認(rèn)真研究向相關(guān)部門提出建議。

總結(jié)和測評環(huán)節(jié)（2009年8月下旬）

學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，認(rèn)真做好活動的總結(jié)工作，并以適當(dāng)形式向黨員、群眾通報。在此基礎(chǔ)上，對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行滿意度測評。主要測評對解決本都門本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，對開展學(xué)習(xí)實踐活動實際效果的滿意度。參加測評的人員既要有代表性，又要規(guī)模適中，力求測評工作簡便易行。測評結(jié)果真實可靠。測評結(jié)果要以適當(dāng)形式向群眾公布。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實措施，確保在學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

四、開展學(xué)習(xí)實踐活動的工作要求

各支部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央和市委精神，全面把握學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要原則和方法步驟，嚴(yán)格程序和要求，精心組織、周密部署、狠抓落實，力求使學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的效果。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)實踐活動在局黨委的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。局黨委成立學(xué)習(xí)實踐活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記劉明亮同志任組長，黨委委員、副局長黃渤同志任副組長，其他黨委委員和局紀(jì)委副書記楊萬宏、人事教育科科長楊杰、副科長劉華微、調(diào)研室主任由昌利、主任科員付云立及各黨支部書記為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黃渤兼任辦公室主任，調(diào)研室負(fù)責(zé)材料匯總，人事教育科負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動的日常工作。各黨支部主要負(fù)責(zé)同志是學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人，要認(rèn)真落實專人負(fù)責(zé)，配備必要的工作力量，做好學(xué)習(xí)的組織、保障、記錄和情況反饋上報工作，結(jié)合各自實際，認(rèn)真制定活動方案，精心組織實施，保證學(xué)習(xí)實踐活動的落實。

（二）做好思想發(fā)動。各支部要把思想發(fā)動貫穿始終，采取多種形式，積極向本支部黨員、群眾通報情況，分析形勢，逐步引導(dǎo)黨員、群眾統(tǒng)一思想。各黨支部要發(fā)揮作用，為黨員及時了解形勢提供條件。要充分發(fā)揮內(nèi)部宣傳機構(gòu)和報刊、網(wǎng)絡(luò)、板報等宣傳陣地的作用，加大宣傳發(fā)動的力度，強化輿論引導(dǎo)，防止黨員干部出現(xiàn)厭倦心理和松懈情緒，不斷增強開展學(xué)習(xí)實踐活動的自覺性和堅定性。

（三）嚴(yán)格指導(dǎo)檢查。市委將派出指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查執(zhí)法局的學(xué)習(xí)實踐活動。局黨委也將根據(jù)實際情況，通過派出指導(dǎo)檢查組等方式，對各支部進(jìn)行工作指導(dǎo)。指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履責(zé)，切實幫助所到單位嚴(yán)格按程序和要求開展學(xué)習(xí)實踐活動，防止走過場、出偏差。確保各支部在完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，高質(zhì)量、高水平的開展創(chuàng)造性教育內(nèi)容，努力使活動有特色、有亮點、有成效。

（四）充分發(fā)揚民主。各支部要堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，開動腦筋、想盡辦法，豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育載體，充分調(diào)動全體人員參與活動積極性、主動性和創(chuàng)造性，采取多種形式，充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，真正體現(xiàn)黨的群眾路線。

（五）注重取得實效。各支部要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合科室建設(shè)方面存在的突出問題，找準(zhǔn)教育活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要方面，努力在統(tǒng)一思想凝聚力量上下功夫，努力解決實際問題取得實效下功夫。

各支部活動方案和領(lǐng)導(dǎo)小組組建情況，要報局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案；學(xué)習(xí)實踐活動中的有關(guān)情況，要及時向局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報告；學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要及時向局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報送總結(jié)報告。