導語：社區(qū)康復示范縣實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為完成好我縣創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復示范縣工作，根據(jù)國家民政部、衛(wèi)生部、中國殘疾人聯(lián)合會《關于開展全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)培育活動的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔2005〕33號）、《關于進一步將殘疾人康復納入基層衛(wèi)生服務的意見》（中國殘聯(lián)、衛(wèi)生部〔2005〕3號）以及省、市《殘疾人“人人享有康復服務”示范、達標區(qū)市縣培育活動實施方案》、《中國殘疾人“人人享有康復服務”評價指標體系（2005—2015）》要求，結合我縣實際，特制定本方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面滿足殘疾人康復需求，實現(xiàn)殘疾人與全國人民共奔小康和殘疾人“人人享有康復服務”的奮斗目標。全面發(fā)動、全部開展、全員培訓、全力以赴，確保我縣達到全國殘疾人社區(qū)康復示范縣各項工作標準，圓滿完成全國殘疾人社區(qū)康復示范縣的創(chuàng)建任務。

二、基本原則

1.堅持政府主導、部門配合、社會參與的原則

要將殘疾人康復工作納入公共服務體系，充分發(fā)揮殘疾人工作協(xié)調委員會的作用。各鎮(zhèn)場區(qū)、各有關部門要將創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復示范縣工作納入職責范圍，各司其職、團結協(xié)作，形成殘疾人“人人享有康復服務”的長效工作機制。縣財政局要將殘疾人康復工作發(fā)展經(jīng)費列入預算，加大投入，支持殘疾人康復工作全面快速發(fā)展。充分挖掘和利用社區(qū)資源，發(fā)動和組織社會力量，共同推進。

2.堅持全面開展、規(guī)范運行的原則

要全面設計、精心操作、統(tǒng)籌規(guī)劃康復服務體系和相關保障制度建設。

3.堅持社區(qū)康復的原則

要把殘疾人康復的重點轉移到社區(qū)康復上，重視社區(qū)康復，形成“康復進社區(qū)，服務到家庭”，管理完善、指導和服務統(tǒng)一協(xié)調的基層康復工作體系。

4.堅持全面康復的原則

以醫(yī)學康復為重點，兼顧教育、職業(yè)、社會康復。

5.堅持從實際出發(fā)的原則

要從縣、鎮(zhèn)、街經(jīng)濟社會發(fā)展水平出發(fā)，從殘疾人基本康復需要出發(fā)，因地制宜、分類指導、量力投入、全面覆蓋，最大限度地擴大殘疾人康復的服務面和受益面。

三、組織領導

1.成立*縣創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復示范縣工作領導小組，代縣長陳兵任組長，縣政府殘疾人工作協(xié)調委員會主要領導為成員，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣殘聯(lián)，辦公室主任由縣殘聯(lián)理事長牛寶庫兼任，副主任由縣殘聯(lián)副理事長李敏兼任。辦公室負責組織創(chuàng)建的日常工作，并檢查、指導、落實各項任務指標，研究解決創(chuàng)建工作中存在的問題，定期召開創(chuàng)建工作聯(lián)席會議。

2.成立*縣殘疾人“人人享有康復服務”審評工作辦公室?？h教育局、公安局、民政局、財政局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)等有關部門負責同志為成員。辦公地點設在縣殘聯(lián)，負責日常工作。辦公室主任由縣殘聯(lián)副理事長李敏擔任，副主任由縣殘聯(lián)康復股股長王海寧、縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長周媛、縣民政局基層政權辦主任楊喜榮擔任?？h殘疾人工作協(xié)調委員會相關成員單位負責在各自職責范圍內推動落實《中國殘疾人“人人享有康復服務”評價指標體系（2005—2015）》有關要求，參與審評工作，做好日常督導檢查?？h審評辦公室在縣殘疾人工作協(xié)調委員會統(tǒng)一領導下，制定審評工作計劃，組織實施審評，并承擔審評工作培訓及審評相關資料、信息、數(shù)據(jù)的收集、整理、上報與保存?？h殘疾人工作協(xié)調委員會負責中國殘疾人“人人享有康復服務”審評工作的總體領導和協(xié)調?？h政府殘疾人工作協(xié)調委員會主任朱玉光負責審評工作。

3.成立*縣殘疾人“人人享有康復服務”審評工作指導組?？h衛(wèi)生局和殘聯(lián)負責成立由康復醫(yī)學、社會醫(yī)學、公共衛(wèi)生管理學、統(tǒng)計學、社區(qū)康復學以及政策研究等方面專家組成的殘疾人“人人享有康復服務”審評工作技術指導組，負責人員培訓，提供技術指導，承擔相關工作。

4.成立創(chuàng)建活動督導巡回檢查組。由縣殘聯(lián)、民政局、衛(wèi)生局抽調人員組成巡回檢查督導組，負責對基層創(chuàng)建活動中各個環(huán)節(jié)的指導檢查和督辦，及時溝通情況，反饋信息，確保創(chuàng)建活動健康有序進行。各鎮(zhèn)場區(qū)、村、社區(qū)依據(jù)上述組織領導機構，結合自身實際，建立相應的組織機構。

四、工作目標

到2010年12月底前，全縣有康復需要的殘疾人基本得到康復服務，使1.5萬名殘疾人得到有效的康復服務，達到全國殘疾人社區(qū)康復示范縣標準，提前實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標。

五、標準與條件

（一）標準

1.工作標準

按照《全國殘疾人社區(qū)康復示范縣工作標準》實施。

2.審評標準

依據(jù)《中國殘疾人“人人享有康復服務”評價指標體系（2005—2015年）》確定的14大項21分項指標，逐項評價計分，不得漏項，總分為100分，最小分值差0.5分。審評總分≥80分為“實現(xiàn)目標”；60至80分（不含80分）為“基本實現(xiàn)目標”；60分以下（不含60分）為“未實現(xiàn)目標”。21個分項指標中，有5項為“0”分的，也視為未實現(xiàn)目標。

（二）條件

殘疾人“人人享有康復服務”示范縣，示范村，示范社區(qū)應具備以下條件。

1.明確責任

各鎮(zhèn)場區(qū)、村、社區(qū)，各有關部門要高度重視殘疾人“人人享有康復服務”示范縣、示范村、示范社區(qū)創(chuàng)建工作，將殘疾人社區(qū)康復融入基層衛(wèi)生服務體系和社區(qū)建設，形成政府主導、部門配合、社會參與、資源共享、協(xié)同推進殘疾人康復工作的社會化工作方式。各鎮(zhèn)場區(qū)、各有關部門要結合本地實際，進一步明確工作責任，切實采取有效措施，確保殘疾人社區(qū)康復工作正常開展。

2.健全機構

要建立并完善以專業(yè)機構為骨干、社區(qū)為基層、家庭為依托的社區(qū)康復服務網(wǎng)絡，要健全縣各類殘疾人康復技術指導機構，村和社區(qū)要配備社區(qū)康復指導員，社區(qū)要建立非盈利性質的殘疾人康復站。

3.開展全面

各個行政村，社區(qū)要100％開展規(guī)范化社區(qū)康復工作，社區(qū)康復站（室，點）設置和康復協(xié)調員服務水平要滿足轄區(qū)內殘疾人康復需要。

4.培訓到位

采取不同形式對康復人員進行全員培訓，基層康復人員培訓率達100％，培訓合格率不低于95％。有康復需求的殘疾人及家庭康復知識普及率達100％。

5.滿足需求

要滿足殘疾人康復需求，普遍建立殘疾人康復需要和康復服務檔案，殘疾人康復需求篩查率不低于殘疾人總數(shù)的60％，社區(qū)康復人員要有計劃地開展康復知識的普及宣傳活動，并有針對性地提供轉介服務。

六、工作步驟

（一）充分準備

準備工作要由上而下、循序漸進，項目要細，工作要實。各鎮(zhèn)場區(qū)、村、社區(qū)要按照創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復示范縣工作領導小組要求，逐一落實。縣殘聯(lián)要抓好試點鎮(zhèn)、村的建設工作，取得經(jīng)驗后，全面推廣實施。

（二）組織實施

8月1日至12月30日，為創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復示范縣組織實施階段。具體要求如下：

1.各鎮(zhèn)場區(qū)、各街道、各社區(qū)衛(wèi)生服務中心要依據(jù)本方案，及時制定開展創(chuàng)建工作實施方案，并成立領導小組，要將方案和領導小組名單報創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復示范縣工作領導小組辦公室。

2.縣民政局要將創(chuàng)建工作納入社區(qū)建設工作計劃，指導各鎮(zhèn)場區(qū)、村、社區(qū)做好社區(qū)殘疾人日間照料、康復室建設和管理工作；縣衛(wèi)生局要將創(chuàng)建工作納入社區(qū)衛(wèi)生工作計劃，按照《關于進一步將殘疾人社區(qū)康復納入城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務的意見》（中國殘聯(lián)、衛(wèi)生部、民政部〔2005〕3號）的要求和創(chuàng)建標準，指導社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展社區(qū)康復工作，并進行質量監(jiān)控；縣殘聯(lián)要將創(chuàng)建工作納入縣殘疾人工作計劃，組織協(xié)調創(chuàng)建工作的實施，對各鎮(zhèn)場區(qū)、村、社區(qū)的創(chuàng)建工作進行指導、檢查和考核（聯(lián)系電話：4823043）。

3.縣內掛牌的各種康復機構，要依據(jù)本次創(chuàng)建工作的要求，利用自身技術和人才優(yōu)勢，發(fā)揮康復機構對社區(qū)康復的帶動、示范、指導和培訓作用。

4.參與創(chuàng)建工作的各鎮(zhèn)場區(qū)、村、社區(qū)衛(wèi)生服務中心要高度重視創(chuàng)建工作，積極主動地提供組織、人力、物力、財力保障，確保創(chuàng)建工作全面落實。

5.創(chuàng)建工作實行一把手負責制，各鎮(zhèn)場區(qū)、各有關部門、村、社區(qū)一把手作為本次創(chuàng)建工作的第一負責人，要切實負起責任，親力親為，組織落實好創(chuàng)建的各項工作。

（三）檢查督導

在創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復示范縣活動中，領導小組辦公室和縣創(chuàng)建活動巡回檢查督導組采取定期和不定期相結合的方式，對參與創(chuàng)建工作的各鎮(zhèn)場區(qū)、村、社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行指導、督促和檢查。

（四）自查總結

2010年5月1日前，參與創(chuàng)建工作的各鎮(zhèn)場區(qū)、村、社區(qū)衛(wèi)生服務中心要依據(jù)《全國殘疾人社區(qū)康復示范縣工作標準》，完成自查總結工作，接受創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復示范縣工作領導小組的檢查，于5月30日前完成檢查和自查工作，并寫出自查報告。

（五）申報驗收

2010年10月30日前，向省、市“人人享有康復服務”示范達標區(qū)縣培育活動領導小組提出驗收申請，驗收合格后，做好迎接全國殘疾人社區(qū)康復示范縣培育活動領導小組的檢查驗收工作。

七、主要措施

（一）建立健全工作網(wǎng)絡

創(chuàng)建工作領導小組、評審工作辦公室、評審工作技術指導組以及巡回督導組，要嚴格履行職能，形成創(chuàng)建工作推進機制，建立健全三個工作網(wǎng)絡。

1.組織管理網(wǎng)絡

（1）各相關部門要實行目標管理，按各自職責分工，各盡其職、各負其責、狠抓落實。（2）縣民政局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)等部門要將此次創(chuàng)建工作納入工作計劃，并組織實施。（3）縣殘疾人康復辦公室要切實發(fā)揮作用，指定專人負責，制定工作計劃，分解任務指標，協(xié)調相關部門，綜合利用社會資源，動員社會力量，共同完成方案規(guī)定的各項任務。建立康復站、點，開展康復需求調查，實施康復訓練，為康復訓練對象提供康復服務，并進行康復工作的統(tǒng)計檢查。（4）各鎮(zhèn)場區(qū)殘聯(lián)理事長負責創(chuàng)建培育工作，建立規(guī)章制度，規(guī)定工作計劃，指導本鎮(zhèn)場區(qū)開展殘疾人康復工作。（5）各社區(qū)設康復協(xié)調員一名（須持有社區(qū)康復協(xié)調員上崗證），會同社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展殘疾人康復需求的信息采集，建立康復檔案，為殘疾人提供康復服務信息和轉介服務，協(xié)調社區(qū)有關機構，相關人員為殘疾人提供康復服務和相應的支持。

2.技術指導網(wǎng)絡

（1）建立縣殘疾人康復訓練與服務技術指導組，確定相應醫(yī)療機構為各類殘疾康復技術資源中心，融合和有效利用全縣區(qū)域內及周邊地區(qū)建立的康復機構和資源優(yōu)勢，培訓技術骨干，深入社區(qū)指導，參與檢查評估驗收。各級康復機構要面向基層開展康復咨詢、指導培訓等服務，積極發(fā)揮技術指導作用，形成門類齊全、運作規(guī)范、銜接順暢和效果明顯的殘疾人社區(qū)康復技術指導網(wǎng)絡。（2）各鎮(zhèn)場區(qū)、村、社區(qū)衛(wèi)生服務中心要設立殘疾人康復站，履行“六位一體”職能。明確經(jīng)培訓考核取得任職資格的在編專業(yè)技術人員為社區(qū)康復指導員。配置30平方米以上康復訓練場地并掛牌服務。其主要職責是在自身開展康復服務的同時，加強對社區(qū)殘疾人康復訓練與服務工作的指導。

3.訓練服務網(wǎng)絡

（1）建立以康復機構、醫(yī)療機構、社區(qū)為基礎，家庭為依托的康復訓練與服務網(wǎng)絡。充分發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有機構、設施、人員的作用，形成一個比較完整的殘疾人康復服務體系，提高整體服務功能，為殘疾人提供就地就便、及時有效的康復訓練與服務。（2）充分發(fā)揮制度的保障作用。實行創(chuàng)建工作負責制，依據(jù)《全國殘疾人社區(qū)康復示范縣工作標準》，明確鎮(zhèn)場區(qū)、村和社區(qū)居委會在創(chuàng)建工作中的職責、任務，制定考核辦法，由縣創(chuàng)建工作領導小組辦公室負責檢查督促。

（二）搞好培訓

采取縣、鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和康復機構多級培訓的形式，提高康復從業(yè)人員和殘疾人對康復工作應知應會能力，提高社區(qū)康復質量。一是管理人員的業(yè)務培訓。由縣康復工作辦公室負責組織實施，培訓的內容是：康復工作的意義、工作原則、工作方式、工作內容；基礎康復訓練常識；殘疾人康復需求的確定、康復服務的內容、康復服務記錄的填寫和評估方法；康復器械使用及咨詢轉介服務等，使其能直接為殘疾人提供有效的康復服務。從事殘疾人康復工作的工作人員必須經(jīng)過培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗，并有培訓記錄。二是專業(yè)技術人員的業(yè)務培訓。社區(qū)康復指導員培訓應根據(jù)其承擔的任務分別確定。培訓的內容是：殘疾人康復需求調查的方法，康復服務的內容、方式和要求；功能評定、訓練計劃的制定、評估，訓練技術、訓練檔案和評估標準以及訓練器材的應用等。經(jīng)考核合格后持證上崗，并有記錄。三是社區(qū)康復協(xié)調員的培訓。培訓的內容是：區(qū)別殘疾的程度、殘疾人的心理、殘疾人康復需求，確定康復服務的內容、科學的康復訓練和評估方法、康復器械使用以及康復表格的填寫等，使其能直接為殘疾人提供有效的康復服務。社區(qū)康復協(xié)調員上崗前應搞好集中培訓，考核合格后需持證上崗。四是殘疾人親友、助殘志愿者（義工）的業(yè)務培訓。培訓的內容是：區(qū)分殘疾的程度、殘疾人的心理、殘疾人的家庭護理、康復服務的內容、康復訓練的方法和訓練器械的應用等。

同時要保持基層殘聯(lián)干部隊伍、從事康復工作管理、技術人員和社區(qū)專干的穩(wěn)定性，確?？祻凸ぷ鹘】蛋l(fā)展。

（三）充分發(fā)揮鎮(zhèn)場區(qū)、村、社區(qū)開展創(chuàng)建工作的積極作用

1.鎮(zhèn)場區(qū)、村、社區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生服務中心必須根據(jù)創(chuàng)建要求，配備和調整好管理人員。

2.建立健全社區(qū)內為各類殘疾人提供康復訓練器械和活動的場所。

3.了解掌握殘疾人康復需求，進行康復評估篩查。

4.開展康復服務，建立和完善殘疾人社區(qū)康復服務指導。

5.開展康復知識宣傳和整改工作。

（四）充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心的主體作用

1.對所轄社區(qū)殘疾人進行健康檔案的建設、管理和應用，通過殘疾人健康檔案的建立與管理，及時了解社區(qū)內殘疾人群體的健康狀況、生命質量和康復需求。

2.做好各類殘疾人檢測和跟蹤服務。

3.為有康復需要的各類殘疾人提供“送康復服務上門”、心理疏導、基本保健知識介紹、康復方法傳授和轉介等服務，做好服務記錄，康復效果評估。

（五）充分發(fā)揮輿論作用

各鎮(zhèn)場區(qū)、各有關部門要積極廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重要性，通過各種形式，利用各種媒體，有計劃、有目的地向百姓宣傳創(chuàng)建全國殘疾人社區(qū)康復示范縣的重要意義。

（六）充分發(fā)揮資金的保障作用

縣財政局要按照轄區(qū)內人口每人每年不少于0.3元標準安排社區(qū)康復工作經(jīng)費。各鎮(zhèn)場區(qū)要按照當?shù)乜側丝谌司?.3元安排社區(qū)康復專項資金，用于康復需求調查、建檔立卡、人員培訓、組織宣傳、社區(qū)康復站建設、康復器械配置。各村、社區(qū)衛(wèi)生服務中心要投入相應的工作經(jīng)費，保證創(chuàng)建工作順利開展。