導(dǎo)語：縣開展安全生產(chǎn)的實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為徹底消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全隱患，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)省、市有關(guān)要求，縣政府決定，利用一個(gè)月的時(shí)間，在全縣扎實(shí)開展安全生產(chǎn)、食品與藥品安全、節(jié)能減排集中行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、集中行動(dòng)的指導(dǎo)思想

按照省、市開展安全生產(chǎn)、食品與藥品安全、節(jié)能減排集中行動(dòng)的統(tǒng)一安排部署，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針,強(qiáng)化整改，消除隱患，完善監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、集中行動(dòng)的主要目標(biāo)

（一）通過開展集中行動(dòng)，安全生產(chǎn)工作要達(dá)到的主要目標(biāo)是：排查整治安全生產(chǎn)事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決影響和制約安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的深層次矛盾和問題；進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府及其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，建立健全防范措施和管理制度；進(jìn)一步建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，健全安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”，兌現(xiàn)安全生產(chǎn)承諾，完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，建立健全應(yīng)急救援體系，提高事故防御和應(yīng)急救援能力，有效防范和遏制事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)不出問題。

（二）通過開展集中行動(dòng)，食品藥品安全工作要達(dá)到的主要目標(biāo)是：

1、經(jīng)認(rèn)證的蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品農(nóng)(獸)藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)到100%，其他農(nóng)產(chǎn)品違禁使用農(nóng)(獸)藥和飼料添加劑問題得到有效控制;飼料100%達(dá)到農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)整治的目標(biāo)要求;全縣奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶100%納入監(jiān)管范圍，建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度。

2、生產(chǎn)加工企業(yè)所用原輔料批批索證索票;出廠產(chǎn)品批批自檢合格;符合要求的食品加工企業(yè)全部簽訂質(zhì)量安全承諾書;無證無照及達(dá)不到要求的加工企業(yè)（作坊）全部得到有效整治。

3、餐飲業(yè)100%建立并落實(shí)食品采購(gòu)索證、進(jìn)貨驗(yàn)收及臺(tái)帳記錄制度，持有衛(wèi)生許可證的餐飲單位100%衛(wèi)生合格并亮證經(jīng)營(yíng)，100%貼掛食品衛(wèi)生等級(jí)標(biāo)志標(biāo)識(shí)，從業(yè)人員100%持有健康證。無證餐飲單位全部受到查處，不符合發(fā)證條件的一律取締。

4、私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等屠宰違法案件100%得到查處，定點(diǎn)屠宰廠100%落實(shí)無害化處理和冷庫(kù)管理制度，嚴(yán)厲打擊銷售、使用注水肉、病害肉等違法行為。

5、藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)：建立藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)排除質(zhì)量安全隱患的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行執(zhí)法人員分包企業(yè)責(zé)任制；企業(yè)與監(jiān)管部門簽訂藥品醫(yī)療器械質(zhì)量承諾書；企業(yè)建立購(gòu)銷臺(tái)帳和索證索票制度，并嚴(yán)格按照GMP標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

6、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品，必須索要供貨方的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、GMP、GSP認(rèn)證證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及合法票據(jù)。庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存藥品條件要符合要求，嚴(yán)禁藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品，確保在流通環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量安全。

7、醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須從合法渠道購(gòu)進(jìn)藥品，必須索證索票，建立購(gòu)進(jìn)臺(tái)帳，藥品儲(chǔ)存要達(dá)到規(guī)定的條件，避免在使用環(huán)節(jié)發(fā)生藥品安全事故。

8、縣食品藥品監(jiān)督管理局要對(duì)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，監(jiān)管率達(dá)到100%，確保人民群眾用藥用械安全。

（三）通過開展集中行動(dòng)，節(jié)能減排工作要達(dá)到的主要目標(biāo)是：萬元GDP能耗降低率完成年度目標(biāo)，確保降低5.35個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上規(guī)模企業(yè)萬元增加值能耗降低率高于全年計(jì)劃目標(biāo)。冀南化工公司必保完成省、市下達(dá)的下降8%的節(jié)能目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、企事業(yè)單位在10月底前全部完成本單位辦公場(chǎng)所節(jié)能燈具的更換。年內(nèi)全縣二氧化硫排放總量控制在1843.7噸，在2006年的基礎(chǔ)上消減率達(dá)到6%，化學(xué)需氧量排放總量控制在4522.5噸，在2006年的基礎(chǔ)上消減率達(dá)到6%。

三、集中行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)

（一）全力抓好安全生產(chǎn)。全面排查安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”建立與落實(shí)等方面存在的問題，深入治理可能引發(fā)事故的各類隱患，有效防范事故發(fā)生。

突出開展六項(xiàng)專項(xiàng)整治。

1、道路交通：由交警隊(duì)牽頭，交通等部門配合，重點(diǎn)治理超速超載、報(bào)廢車上路、酒后駕駛、三馬車載人、無牌無證等違法違規(guī)行為，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)路段及橋梁的隱患排查治理，力保全縣平安暢通。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品：由縣安監(jiān)局牽頭，公安、消防等部門配合，查找火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息等事故監(jiān)控措施存在的問題，特別是液氯、液氨生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施以及聚合、硝化、氧化、加氫等關(guān)鍵裝置的運(yùn)行監(jiān)控情況，將生產(chǎn)、使用三聚氰胺等化學(xué)品的單位作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查；動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況；認(rèn)真檢查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度的情況。

3、煙花爆竹：由縣安監(jiān)局牽頭，公安、縣社等部門配合，嚴(yán)格排查生產(chǎn)企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)及違規(guī)使用氯酸鉀或其他違禁藥物生產(chǎn)煙花爆竹，以及經(jīng)營(yíng)企業(yè)超量?jī)?chǔ)存、違規(guī)購(gòu)銷私炮和超許可范圍經(jīng)營(yíng)的行為；嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹行為。

4、特種設(shè)備：由質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好特種設(shè)備與壓力容器的檢測(cè)檢驗(yàn)，嚴(yán)查應(yīng)檢未檢、超期股役、非法自制特種設(shè)備等違法違規(guī)現(xiàn)象。

5、建筑施工：由縣建設(shè)局牽頭，深化以防范坍塌、高墜、起重機(jī)械與腳手架事故和規(guī)范施工人員安全帽使用為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)治理工作，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，加強(qiáng)房屋拆除過程中的安全監(jiān)管和農(nóng)村建筑施工安全監(jiān)管。

6、消防安全：由縣消防大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所設(shè)置位置是否符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，疏散通道、安全出口、消防車通道是否按要求設(shè)置并通暢，外窗金屬護(hù)欄、鐵柵欄是否影響安全疏散和應(yīng)急救援，消防器材和設(shè)施是否到位并完好有效，消防安全措施是否落實(shí)，住宿與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合消防安全技術(shù)要求，弱勢(shì)群體居住場(chǎng)所各項(xiàng)消防安全措施是否落實(shí)等。電力、水利、農(nóng)機(jī)、文體旅游、教育等部門要按照總體要求，有針對(duì)性地開展隱患排查整治活動(dòng)。

（二）大力整頓食品藥品市場(chǎng)秩序。

1、抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，全面清查收繳甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥，嚴(yán)查非法生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)違禁藥物和在飼料中添加三聚氰胺等行為。要查清全縣奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶的底數(shù)，規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，確保生鮮奶質(zhì)量。

2、嚴(yán)格食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格原輔料進(jìn)貨管理，杜絕收購(gòu)、使用不合格的鮮奶等原輔料。嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑備案制度。監(jiān)督以乳制品為原料的糖果生產(chǎn)企業(yè)，盡快購(gòu)置檢驗(yàn)三聚氰胺的檢測(cè)設(shè)備,執(zhí)行產(chǎn)品出廠批批檢驗(yàn)制度，做到不合格的原料不進(jìn)廠、不合格的產(chǎn)品不出廠。堅(jiān)決取締無證無照或達(dá)不到基本安全條件的食品加工企業(yè)，徹底清查*縣天仙果品蔬菜批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)不符合條件的食品生產(chǎn)加工小作坊，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品等違法行為。

3、強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的監(jiān)管。嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營(yíng)、有證無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、假冒偽劣食品等違法行為。

4、加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校(幼兒園)、建筑工地集體食堂，學(xué)校、醫(yī)院、縣劇場(chǎng)門前小餐館、小食雜店的食品衛(wèi)生監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)村集廟會(huì)、紅白事集體聚餐的監(jiān)督管理，嚴(yán)格餐飲業(yè)食品索證管理制度，嚴(yán)厲打擊采購(gòu)、使用假冒偽劣和非食品原料、濫用添加劑等違法行為。

5、加強(qiáng)生豬屠宰市場(chǎng)管理。調(diào)整優(yōu)化生豬定點(diǎn)屠宰廠布局，扶大壓小，加快整合，規(guī)范管理。查處屠宰注水豬、制售病害肉和使用注水肉、病害肉行為。加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰廠冷庫(kù)管理，嚴(yán)禁儲(chǔ)藏私宰肉、病害肉和注水肉。

6、加強(qiáng)藥械生產(chǎn)企業(yè)檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)是邯鄲市柏林藥業(yè)有限公司和邯鄲市富源衛(wèi)生材料廠；重點(diǎn)環(huán)節(jié)是原輔料供應(yīng)商審計(jì)、原輔料進(jìn)廠檢驗(yàn)，藥品生產(chǎn)工藝、處方的執(zhí)行，成品檢驗(yàn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)；重點(diǎn)檢查內(nèi)容是否按照注冊(cè)處方、工藝規(guī)程及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；批記錄內(nèi)容是否真實(shí)、數(shù)據(jù)完整、記錄及時(shí)，批批檢驗(yàn)，具有可追溯性。

7、加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查。重點(diǎn)是：①購(gòu)進(jìn)藥品渠道是否合法。有無生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、GMP、GSP認(rèn)證證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及合法票據(jù)。②藥品是否按規(guī)定驗(yàn)收入庫(kù)，手續(xù)是否齊全。③庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存藥品條件是否符合要求。包括墊板、堆垛、分類、溫濕度（冷庫(kù)是否安裝智能溫度記錄儀）等。④銷售渠道是否符合要求，藥品零售企業(yè)憑處方銷售處方藥。⑤銷售人員是否全部上網(wǎng)備案（批發(fā)企業(yè)）。⑥銷售藥品是否開具符合要求的銷售憑證。⑦零售企業(yè)藥學(xué)技術(shù)人員是否在崗。

8、加強(qiáng)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查。重點(diǎn)是：人員資質(zhì)是否符合要求；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)是否符合開辦標(biāo)準(zhǔn)條件；有無超范圍經(jīng)營(yíng)問題；有無擅自變更質(zhì)量負(fù)責(zé)人員和注冊(cè)地址情況；一次性使用無菌器械是否建立完整的購(gòu)銷記錄。

（三）深入推進(jìn)節(jié)能減排。要對(duì)全縣企業(yè)立即進(jìn)行摸底排隊(duì)。利用集中行動(dòng)這次契機(jī)，對(duì)部分高耗能企業(yè)實(shí)行階段性關(guān)停，尤其是要淘汰那些自制的帶有危險(xiǎn)性的高耗能設(shè)備，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在10月底前至少關(guān)停一家企業(yè)。對(duì)納入關(guān)停計(jì)劃的企業(yè)，從11月1日起，對(duì)其實(shí)行停水?dāng)嚯?。?duì)規(guī)模以上企業(yè)的高耗能或不合格設(shè)備進(jìn)行限期更新。對(duì)列入市“雙百”工程的縣污水處理廠、邯鄲冀南化工有限公司、邯鄲永豐果蔬汁有限公司的建設(shè)和治理工程進(jìn)行督導(dǎo)，督促其按期通過環(huán)保部門的驗(yàn)收。邯鄲冀南化工有限公司、邯鄲永豐果蔬汁有限公司及其他有限期治理任務(wù)的企業(yè)，如不能通過驗(yàn)收，停產(chǎn)整改。對(duì)治理無望的，由縣政府予以關(guān)閉。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定的二氧化硫、土法熬制硫磺、土法煉油企業(yè)予以取締。對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門審批的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目予以重點(diǎn)打擊，控制主要污染物新增量在允許范圍內(nèi)。

四、集中行動(dòng)的保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為加強(qiáng)集中行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立全縣安全生產(chǎn)、食品與藥品安全、節(jié)能減排集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),縣發(fā)改局、藥監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、商務(wù)局、農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)辦公室,分別設(shè)在縣安監(jiān)局、藥監(jiān)局、發(fā)改局,分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)集中行動(dòng)期間安全生產(chǎn)、食品藥品安全、節(jié)能減排等方面的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織及工作機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門集中行動(dòng)的第一責(zé)任人,對(duì)集中行動(dòng)要親自研究部署、親自督導(dǎo)檢查，抓緊制訂實(shí)施方案,明確具體任務(wù)和措施，建立健全責(zé)任體系,實(shí)行檢查、整改情況報(bào)告制度，經(jīng)檢查人員、督導(dǎo)人員、責(zé)任主體負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)上級(jí)備案。

（二）分工協(xié)作，合力推進(jìn)。各級(jí)各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，努力形成條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。各部門都要按照職能分工制定方案，細(xì)化措施，分解責(zé)任。縣安監(jiān)局、藥監(jiān)局、發(fā)改局等牽頭部門要及時(shí)跟蹤了解集中行動(dòng)的情況，重點(diǎn)督導(dǎo)各項(xiàng)工作措施的到位情況和工作成效；各有關(guān)職能部門要樹立全局觀念，增強(qiáng)監(jiān)管意識(shí)，充分發(fā)揮作用,主動(dòng)配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成合力。要健全快速溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在部門之間、縣、鄉(xiāng)之間形成暢通的信息溝通渠道，以便于工作上協(xié)調(diào)和配合。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)?？h政府將采取縣領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系和下派督導(dǎo)組等方式,加強(qiáng)集中行動(dòng)的督導(dǎo)檢查。縣集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立三個(gè)督導(dǎo)檢查組,對(duì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)的集中行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)。督查的重點(diǎn)是：國(guó)家和省關(guān)于安全生產(chǎn)、食品藥品安全、節(jié)能減排有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)情況；全縣集中行動(dòng)《實(shí)施方案》的落實(shí)情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門圍繞安全生產(chǎn)、食品藥品安全、節(jié)能減排三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),組織開展自查及隱患整改情況；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、安全隱患排查、節(jié)能減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)等情況。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳開展安全生產(chǎn)、食品與藥品安全、節(jié)能減排集中行動(dòng)的重要意義，跟蹤報(bào)道典型案件的查處和各類隱患的整治情況。要加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)和生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、管理者學(xué)法、懂法、守法，促使守法經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)全民法制觀念、質(zhì)量和安全意識(shí)，人人自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，制止違規(guī)行為，維護(hù)自身合法權(quán)益。各有關(guān)部門要完善舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與監(jiān)督安全生產(chǎn)、食品與藥品安全、節(jié)能減排工作。