區(qū)法治村居創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案
時(shí)間:2022-11-02 03:09:00
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為貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的精神,推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè),提高廣大農(nóng)村的法治化管理水平,根據(jù)區(qū)全民普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展“法治*”建設(shè)年活動(dòng)的意見(jiàn)》,結(jié)合全區(qū)農(nóng)村工作實(shí)際,制定本方案。
一、目的意義
開(kāi)展“法治村(居)”創(chuàng)建活動(dòng),是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)精神的有效措施,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐,對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè),維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn),具有十分重要的意義。
開(kāi)展“法治村(居)”創(chuàng)建活動(dòng),以村為基礎(chǔ),以農(nóng)村基層干部、群眾為主體,創(chuàng)建具有榜樣和示范作用的先進(jìn)典型,摸索農(nóng)村基層法制建設(shè)的方法和經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮典型引路、以點(diǎn)帶面的作用,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部群眾學(xué)法用法的積極性、自覺(jué)性,增強(qiáng)法制觀念和提高依法辦事能力,規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理,健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。
二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
開(kāi)展“法治村(居)”創(chuàng)建活動(dòng),要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入開(kāi)展農(nóng)村法制宣傳教育,不斷探索農(nóng)村精神文明建設(shè)的新載體、新領(lǐng)域,大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、思想道德建設(shè)、民主法制建設(shè)與法制環(huán)境建設(shè),為把我區(qū)農(nóng)村建設(shè)成為穩(wěn)定、和諧新農(nóng)村而努力。
(一)村民自治組織健全,村民委員會(huì)及其下屬委員會(huì)、村民小組能有效發(fā)揮作用;
(二)民主選舉規(guī)范有序,村民委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、村民代表都能依法選舉或推選產(chǎn)生,選舉程序規(guī)范,選舉秩序良好,選舉結(jié)果群眾滿意;
(三)民主決策切實(shí)得到落實(shí),村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議制度健全,重大事項(xiàng)都能由村民討論決定;
(四)民主管理扎實(shí)細(xì)致,村干部依法實(shí)行民主管理,村民自治章程和村規(guī)民約健全,村委會(huì)公章、財(cái)務(wù)賬目、集體財(cái)產(chǎn)、用人制度等管理有序;
(五)民主監(jiān)督推進(jìn)有力,村干部依法接受村民監(jiān)督,定期報(bào)告工作,接受群眾評(píng)議,村務(wù)公開(kāi)制度健全,群眾滿意率達(dá)到90%以上,沒(méi)有發(fā)生因村級(jí)賬目不清、村務(wù)不公開(kāi)而引發(fā)的群眾上訪案件;
(六)堅(jiān)強(qiáng)法制宣傳教育,“兩委”班子中至少有一名具有法律大專文化水平的成員,培養(yǎng)法律明白人達(dá)到村民總數(shù)的80%以上。村民學(xué)法、懂法、守法、用法,法律素質(zhì)不斷增強(qiáng),村干部遵紀(jì)守法,依法依章辦事,農(nóng)村法治化管理水平逐步提高;
(七)治保、人民調(diào)解組織充分發(fā)揮作用,農(nóng)村不穩(wěn)定因素能夠及時(shí)消除;
(八)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)公益事業(yè)不斷發(fā)展,村民安居樂(lè)業(yè),物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、工作要求
(一)各級(jí)各部門要認(rèn)真研究,確定創(chuàng)建試點(diǎn),制訂工作方案,落實(shí)創(chuàng)建措施,明確工作職責(zé)。工作中要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),注意發(fā)揮典型單位的示范和輻射作用,點(diǎn)面結(jié)合,形成規(guī)模效應(yīng),力爭(zhēng)到2010年,在全區(qū)建成7個(gè)“法治示范村”,到2015年,80%以上的村達(dá)到“法治村(居)”標(biāo)準(zhǔn)。
(二)“法治村(居)”創(chuàng)建活動(dòng)要與農(nóng)村政治文明、精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)活動(dòng)相結(jié)合;與維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、民間糾紛的排查和調(diào)處、基層法律服務(wù)工作相結(jié)合;與落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)農(nóng)村工作政策、法律法規(guī)、維護(hù)農(nóng)村合法權(quán)益相結(jié)合;與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際相結(jié)合,采取農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,堅(jiān)持法制宣傳內(nèi)容上的實(shí)用性、方式方法上的多樣性、工作安排上的靈活性,調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部群眾學(xué)法用法的積極性,鼓勵(lì)廣大村民爭(zhēng)做法律明白人,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“法治村(居)”創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。
(三)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)機(jī)關(guān)、民政機(jī)關(guān)要指導(dǎo)村委會(huì)依法做好建章立制工作,修改和完善村民自治章程、村規(guī)民約,建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度。一是認(rèn)真實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》,進(jìn)一步建立健全村民自治組織;二是完善和規(guī)范村委會(huì)選舉程序,做好村委會(huì)換屆選舉工作;三是完善民主議事程序,進(jìn)一步建立健全民主決策制度;四是完善村民自治章程,進(jìn)一步建立健全村級(jí)民主管理制度;五是完善公開(kāi)辦事程序,進(jìn)一步建立健全村級(jí)民主監(jiān)督制度。
(四)要加強(qiáng)基層司法所建設(shè),整合基層司法行政工作職責(zé),切實(shí)做好民間糾紛調(diào)解,幫助農(nóng)民群眾運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益,讓農(nóng)民群眾在學(xué)法用法中感到親切、得到溫暖、嘗到甜頭,以增強(qiáng)法制宣傳教育的吸引力和滲透力,為創(chuàng)建“法治村(居)”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)各級(jí)黨委、政府要高度重視“法治村(居)”創(chuàng)建活動(dòng),把“法治村(居)”創(chuàng)建活動(dòng)作為依法治市的一項(xiàng)重要工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、積極支持,經(jīng)費(fèi)上給予保障,分步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行,確?!胺ㄖ未澹ň樱眲?chuàng)建活動(dòng)健康、順利地進(jìn)行。
(二)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),密切配合,積極探索創(chuàng)建“法治村(居)”的新思路、新方法、新途徑,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“法治村(居)”創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)要求落到實(shí)處。
(三)加大對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)力度,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,開(kāi)展“法治村(居)”創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高農(nóng)村基層干部的法律素質(zhì)和法治化管理水平,推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)進(jìn)程,為確保農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)法治環(huán)境。