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奶站是奶業(yè)產業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，也是銷售和加工的起點，加強奶站監(jiān)管是保證乳制品質量的重要舉措。按照《河北省奶站專項整治行動方案》的要求，為加強對全市奶站的清理整頓和監(jiān)督管理，規(guī)范生鮮牛奶收購秩序，特制定本方案。

一、組織機構

奶站整頓涉及各方利益和部門職責分工，任務艱巨，必須嚴密組織，形成合力。市政府決定成立由市委常委、副市長蔣洪江同志任組長，市政府副秘書長劉占軍同志、市畜牧水產局副局長何文昌同志為副組長，市發(fā)改委、公安局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、工商局、質監(jiān)局等有關部門負責同志為成員的奶站專項整治工作領導小組，領導小組辦公室設在市畜牧水產局。奶站專項整治行動由各級政府負總責，具體組織實施。各縣（市）、區(qū)要認真貫徹國家和省、市的決策部署，建立相應的領導機構和工作機制，成立由政府分管領導同志擔任組長、各有關部門參加的奶站專項整治工作領導小組，具體負責本轄區(qū)奶站專項整治工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人具體負責此項工作。

二、整治范圍

奶站專項整治行動覆蓋全市各種類型的所有奶站（廳），包括乳制品企業(yè)自建、規(guī)模養(yǎng)殖場自建、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)設、合作經濟組織建設、個體私營投資建設、流動奶站（點）等轄區(qū)內所有奶站（廳）。

三、整治目標

此次專項整治行動，為期一個月，通過專項整治行動，建立監(jiān)督規(guī)范、管理有序的奶站監(jiān)管長效機制，推動奶業(yè)生產方式實現(xiàn)根本性變革。一是嚴厲打擊、堅決杜絕奶站添加三聚氰胺等有害化學物質的現(xiàn)象以及各種摻雜使假的違法行為。二是摸清奶站的現(xiàn)狀，將奶站100％納入監(jiān)督管理范圍。三是力爭到年底（*縣到明年6月底）實現(xiàn)散養(yǎng)奶牛（養(yǎng)殖規(guī)模50頭以下）進小區(qū)，奶牛擠奶進奶站（廳）的目標，強力推進奶牛養(yǎng)殖方式的轉變，加快奶牛養(yǎng)殖的標準化、規(guī)?；M程。四是奶站與乳品加工企業(yè)實行掛鉤對接，形成緊密的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)風險共擔。五是進一步明確工作職責，規(guī)范奶站經營秩序，確保生鮮牛奶質量安全，推進建立規(guī)范的奶站監(jiān)督長效機制。

四、工作任務

（一）徹底摸清底數(shù)，建立奶站檔案。在縣級政府的統(tǒng)一領導下，由畜牧、發(fā)改、公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商、質監(jiān)等有關部門，組成檢查小組，對本轄區(qū)內的所有奶站（廳），遠一摸清設立模式、類型、數(shù)量、日收奶量、擠奶方式、所有者、杜絕摻雜使假行為工作制度建設和實施情況，重點要查清個體私營奶站、流動收奶點等獨立于乳品加工企業(yè)和養(yǎng)殖場區(qū)之外的營利性奶站情況。要對所有奶站（廳）逐一排查，登記造冊，一站一表，建立檔案。同時，要根據當?shù)啬淘捶植记闆r，研究制定建設規(guī)劃和布局方案。

（二）落實監(jiān)管責任，層層簽訂責任狀。各成員單位要切實履行監(jiān)管責任。專項整治期間，畜牧部門要檢查奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)）的飼料來源、獸藥使用、免疫記錄、奶牛健康狀況。質監(jiān)部門要制定生鮮牛奶質量安全監(jiān)測計劃，檢測牛奶質量，督促奶站配備檢測設備，開展常規(guī)檢測。衛(wèi)生部門要檢查奶站儲存器具、從業(yè)人員健康和環(huán)境消毒狀況，監(jiān)督奶站落實衛(wèi)生防疫消毒措施。工商部門要對營利性奶站的主體資格進行檢查，嚴把市場主體準入關。畜牧部門會同質監(jiān)、衛(wèi)生、工商等有關部門，對生鮮牛奶購銷環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，重點排查生鮮牛奶中添加違禁物等有害物質和各類摻雜使假行為，規(guī)范奶站經營秩序。要做到層層把關，督促奶站認真搞好自檢，乳品企業(yè)對進廠鮮奶批批檢測，發(fā)現(xiàn)問題倒追責任。各縣（市）、區(qū)要按照奶站100％全覆蓋的工作要求，根據專項整治任務的大小，統(tǒng)一抽調精干力量，組成若干專項整治工作組，進駐各奶站開展工作。奶站實行科級干部分包責任制，發(fā)生質量問題分包干部負領導責任。各縣（市）、區(qū)根據當?shù)啬陶驹O立的實際情況，從有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調人員，向本轄區(qū)各類奶站派駐質量監(jiān)督員，加強生鮮牛奶購銷過程監(jiān)管，責任到人。分包領導、質量監(jiān)督員、奶站、乳品加工企業(yè)都要層層簽訂責任狀，對生鮮牛奶質量做出承諾。

（三）強化督促檢查，嚴肅查處違法行為。各級奶站專項整治領導小組辦公室，市、縣相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治期間設立舉報電話，并向社會公開，方便社會各界對在牛奶中摻加三聚氰胺等非法添加物的違法行為進行舉報，舉報一經核實，對舉報者給予貨值10％的獎勵。市奶站專項整治領導小組辦公室舉報電話87024461。在專項整治過程中，公安部門要對發(fā)現(xiàn)添加聚氰胺等有毒有害化學物質及各種摻雜使假的違法行為，予以嚴肅查處，構成犯罪的要依法追究刑事責任。對違法行為要公開曝光，在乳品企業(yè)中和全社會通報其不法行為，禁止收購該站生鮮牛奶。

（四）加強奶站和乳品企業(yè)標準化建設。落實市政府《關于促進鮮奶銷售保護奶農利益的意見》，鼓勵奶站（廳）加強基礎設施的建設和改造，對新上管道式擠奶設備（2×12以上規(guī)格）經驗收合格的，每套財政補貼5萬元。支持較大型奶站（廳）購置專用檢測設備，每套財政補貼3萬元。支持本地乳品企業(yè)購買專用檢測設備，日加工鮮奶50噸以下的每個企業(yè)補貼5萬元，50噸以上的每個企業(yè)補貼10萬元。

（五）調整優(yōu)化養(yǎng)殖布局，引導散養(yǎng)奶牛進入規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。鼓勵散養(yǎng)奶牛進入小區(qū)飼養(yǎng)，對新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)財政給予扶持。奶牛存欄300頭以上的，納入省級奶牛小區(qū)建設項目重點扶持范圍，建成后經驗收符合標準的，市財政每個小區(qū)獎勵10萬元，存欄達到500頭以上的獎勵20萬元。引導散養(yǎng)牛進入規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，9月底前散養(yǎng)奶牛進入養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)的，對散養(yǎng)戶和養(yǎng)殖小區(qū)經營者分別給予每頭奶牛50元的獎勵；10月10日前進入養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)的，分別給予每頭奶牛20元的獎勵。對新入區(qū)的散養(yǎng)奶牛，要嚴格按《動物防疫法》的有關規(guī)定，做好檢疫、隔離、消毒等工作。

（六）整改提高，建立健全管理制度。畜牧、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門在聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)達不到建設標準要求的奶站（廳），要限期整改，整改仍不達標的，依法堅決予以取締；獨立于乳品加工企業(yè)和養(yǎng)殖場區(qū)之外的個體私營奶站、流動收奶點等營利性奶站逐步取締。要認真落實省制定的奶牛養(yǎng)殖投入品記錄制度、奶牛疫病防治治療記錄制度、奶牛養(yǎng)殖記錄制度、奶站衛(wèi)生消毒制度、奶站生鮮牛奶質量監(jiān)測抽查制度、生鮮牛奶日常檢測制度、奶站質量監(jiān)督員工作制度、奶站購銷合賬制度等八項制度，逐步建立奶站監(jiān)督規(guī)范管理的長效機制。

（七）強化奶站（廳）市場主體責任。根據隸屬、承辦等關系，進一步明確奶站（廳）的市場責任主體地位。屬于乳制品加工企業(yè)的，企業(yè)是直接責任人；屬于合作社登記的，法人是直接責任人；屬于養(yǎng)殖小區(qū)的，誰管理誰負責；屬于私人投資的，誰投資誰負責。

五、階段和步驟

第一階段（9月27日至9月30日）登記造冊。各縣（市）、區(qū)要立即派出檢查組，深入基層，迅速摸清奶站底數(shù)，填寫《全市奶站專項整治檢查表》（見附件2）和《縣（市）、區(qū)奶站基本情況表》（見附件3）。

第二階段（10月1日至10月10日）質量抽檢。對奶站（廳）逐一清理，在專項整頓期間，要批批檢測，經驗收合格的奶站（廳）進行批批檢測或抽檢。

第三階段（10月11日至10月20日）整改提高。嚴厲查處質量抽檢中發(fā)現(xiàn)的添加三聚氰胺等有毒有害化學物質以及各種摻雜使假的違法行為。

第四階段（10月2I日至10月30日）總結完善。通過整改提高，對符合奶站建設標準的，要按照《河北省奶業(yè)管理條例》的規(guī)定，及時辦理《衛(wèi)生許可證以獨立經營的奶站辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》，并到畜牧部門備案。對達不到要求的，要限期整改，整改不達標的堅決予以取締。同時，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范各項管理措施，使奶站逐步納入規(guī)范化法制化管理的軌道。

六、保障措施

（一）認真組織實施。各縣（市）、區(qū)政府和有關部門要把奶站專項整治擺在重要議事日程，制定本轄區(qū)專項整治行動方案，細化、實化目標任務和具體措施，做到工作到位、措施到位、經費到位、檢查人員到位、監(jiān)管人員到位，確保奶站專項整治行動順利進行，取得實效。

（二）建立報告制度。在專項整治期間，各縣（市）、區(qū)政府要向市專項整治工作領導小組辦公室及時報告工作進展、實施效果以及遇到的問題，并向市畜牧水產局及有關部門報告。9月28日前，各縣（市）、區(qū)上報奶站專項整治工作領導小組成員名單和聯(lián)系人姓名及電話（見附件4）。10月2日前上報《全市奶站專項整治檢查表》、《縣（市）、區(qū)奶站基本情況表》（見附件2、附件3）；10月30日前，上報奶站備案情況；專項整治行動結束后，將總結報送市專項整治工作領導小組辦公室和有關部門。

（三）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體的作用，大力宣傳奶站專項整治行動效果；按要求及時曝光摻雜使假等違法行為；組織有關專家釋疑解惑；引導質量合格乳制品的消費，樹立消費者信心；加強對奶站經營者的宣傳，提高守法意識，保證生鮮奶質量安全。

（四）嚴格責任追究。各縣（市）、區(qū)要加強奶站專項整治行動的指導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決奶站專項整治行動中出現(xiàn)的問題。對在奶站專項整治行動中失職演職、監(jiān)管不力的單位和個人，要追究有關負責人和責任人的責任。市飼料生產和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)專項整治行動督導組要將奶站專項整治工作列入督查內容，及時上報各縣（市）、區(qū)工作開展情況。各縣（市）、區(qū)也要加大對此項工作的督導檢查力度，確保各項措施落實到位。