縣第二次經(jīng)濟(jì)普查方案
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根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》、《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》(國發(fā)[2007]35號文件)、省、市政府有關(guān)文件以及《*縣人民政府關(guān)于認(rèn)真做好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)工作的通知》(行政[2008]9號文件),結(jié)合我縣實(shí)際情況,特制定*縣第二次經(jīng)濟(jì)普查方案。
一、普查的目的
為全面掌握我縣第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益和能源消耗等情況,建立健全省、市、縣三級經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫及基本單位名錄庫系統(tǒng),為各級政府研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、改革統(tǒng)計調(diào)查體系、完善國民經(jīng)濟(jì)核算制度等提供決策依據(jù)。同時,為社會公眾提供信息服務(wù)。
二、普查對象、范圍和方法
普查對象:*縣從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。
普查具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),以及公共管理與社會組織等國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。
普查方法:對法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位采用全面調(diào)查;對個體經(jīng)營戶進(jìn)行全面清查。
三、普查的時間和階段劃分
普查時點(diǎn)為2008年12月31日24時,普查時期為2008年1月1日-12月31日。
普查工作大體分為四個階段
(一)2008年8月底前為準(zhǔn)備階段。主要包括:組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、制定普查方案及宣傳規(guī)劃、編寫培訓(xùn)教案以及普查物資的準(zhǔn)備等。
(二)2008年9月至12月為單位清查與培訓(xùn)階段。這一階段主要完成普查員和普查指導(dǎo)員選調(diào)與培訓(xùn)、普查區(qū)劃分、部門行政資料的收集整理、資料比對、清查培訓(xùn)、現(xiàn)場清查、清查表審核與整理、人工審核編碼和清查表的數(shù)據(jù)處理、單位查遺補(bǔ)漏、清查數(shù)據(jù)比對分析、質(zhì)量抽查驗(yàn)收和編制單位名錄、普查登記培訓(xùn)等工作。這個階段是整個普查的關(guān)鍵階段,也是普查成功的基礎(chǔ)。
(三)2009年1月至9月為普查資料填報與數(shù)據(jù)處理階段。這一階段要完成普查登記,普查表的收集、整理、審核和上報、普查數(shù)據(jù)的逐級審核匯總、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查等工作。該階段是整個普查工作的核心階段。
(四)2009年10月至2010年10月為數(shù)據(jù)、開發(fā)及總結(jié)表彰階段。這一階段要完成普查公報的、普查資料編印、分析研究、基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)建立,業(yè)務(wù)技術(shù)總結(jié)、總結(jié)表彰等工作。這是普查的最后階段,也是整個普查工作的收獲階段。
四、普查的主要內(nèi)容、表式
(一)第二次經(jīng)濟(jì)普查的主要內(nèi)容包括:單位基本屬性、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、主要生產(chǎn)設(shè)備、信息化和科技活動情況等。
(二)按照普查對象的不同,分為法人單位普查表、產(chǎn)業(yè)活動單位普查表和個體經(jīng)營者戶清查表。
法人單位普查表又分為以下三類:
1、普查通用表。包括單位基本情況普查表(包括法人和產(chǎn)業(yè)活動單位表)、企業(yè)普查表、非企業(yè)單位普查表、水及能源消費(fèi)情況、信息化情況主要指標(biāo),共7張;
2、專業(yè)普查表。包括規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)企業(yè)的普查表,共36張;
3、部門普查表。包括鐵路運(yùn)輸業(yè)普查表、銀行業(yè)及相關(guān)金融業(yè)(不包括典當(dāng)業(yè))、證券業(yè)、保險業(yè)的財務(wù)表,共12張。
五、普查用標(biāo)準(zhǔn)目錄
(一)全國組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則(GB11714―1997)
(二)統(tǒng)計上使用的行政區(qū)劃代碼結(jié)構(gòu)及編制規(guī)則
(三)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T4754―2002)
(四)關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定
(五)關(guān)于企業(yè)登記注冊類型對應(yīng)調(diào)整的說明
(六)關(guān)于統(tǒng)計上公有和非公有經(jīng)濟(jì)控股情況的分類辦法
(七)單位隸屬關(guān)系代碼(GB/T12404―1997)
(八)統(tǒng)計上單位劃分的規(guī)定
(九)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、庫存目錄
(十)科技統(tǒng)計分類目錄
(十一)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級編碼
(十二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定
(十三)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法
(十四)零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)
(十五)批發(fā)和零售業(yè)商品類值目錄
(十六)商品交易市場類別目錄
(十七)河北省高新技術(shù)產(chǎn)品目錄
六、普查機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
(一)*縣人民政府成立第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位由有關(guān)部門組成,負(fù)責(zé)全縣經(jīng)濟(jì)普查的組織與實(shí)施,研究、協(xié)調(diào)和解決有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計局,負(fù)責(zé)制定《*縣第二次經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》和經(jīng)濟(jì)普查的日常組織及協(xié)調(diào)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)工作小組要分工協(xié)作,共同完成宣傳協(xié)調(diào)、普查方案的設(shè)計、普查培訓(xùn)和布置、單位清查、普查登記、普查數(shù)據(jù)的錄入、審核和匯總、普查數(shù)據(jù)處理及資料開發(fā)等全部任務(wù)。普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要成立普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),按照部門分工,各司其責(zé),通力協(xié)作,密切配合,認(rèn)真做好普查工作。
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,負(fù)責(zé)本級普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。認(rèn)真做好普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí),普查人員的選調(diào)、培訓(xùn)和管理,以及普查宣傳、區(qū)域劃分、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理、審核上報等工作。
(三)村(居)委會要成立普查辦事機(jī)構(gòu),按照上級普查機(jī)構(gòu)的安排和要求,具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的普查工作。帶領(lǐng)和組織普查員、普查指導(dǎo)員認(rèn)真做好普查區(qū)域示意圖的繪制、單位清查、普查登記等工作。
(四)標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)模、限額、資質(zhì)等級)以上企業(yè)法人單位及承擔(dān)普查任務(wù)的部門要成立經(jīng)濟(jì)普查辦公室負(fù)責(zé)本企業(yè)、本部門的普查工作;標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)模、限額、資質(zhì)等級)以下企業(yè)法人單位以及各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等法人都要指定專人負(fù)責(zé)本單位的普查工作。
七、清查工作
(一)單位清查的目的:為了摸清我縣區(qū)域范圍內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的各類法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營活動類別,準(zhǔn)確界定經(jīng)濟(jì)普查的對象與種類,落實(shí)普查登記責(zé)任,確保普查表發(fā)放種類準(zhǔn)確和普查單位的不重不漏,為普查培訓(xùn)、普查表發(fā)放和有針對性地開展宣傳動員等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)普查工作奠定基礎(chǔ)。
(二)單位清查的對象:在我縣區(qū)域范圍內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)社會活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶。
八、普查登記工作的組織實(shí)施
*縣第二次經(jīng)濟(jì)普查按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、各級分級負(fù)責(zé)、各方共同參與、共享普查成果”的原則組織實(shí)施。
(一)單位清查采取“以塊為主,條塊結(jié)合”的組織原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)要按照全縣的統(tǒng)一部署,按照各自的職責(zé)和特點(diǎn)共同組織開展單位清查工作。一是縣編辦、民政局、國稅局、地稅局、工商局、技術(shù)監(jiān)督局等部門,要向縣經(jīng)濟(jì)普查辦公室提供其審批或者登記的單位資料,縣普查辦將這些部門提供的資料進(jìn)行比對、合并、整理、消重,最后形成《單位清查底冊》,由普查員帶底冊進(jìn)行“地毯式”清查;二是除上述五個之外的其他部門要協(xié)助縣普查辦公室做好相關(guān)的單位清查;三是縣級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)要在現(xiàn)有行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上,以村(居)委員會為單位劃分普查區(qū),對在本地經(jīng)營的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶,進(jìn)行“地毯式”清查,并填報相應(yīng)清查表。
(二)納入年報統(tǒng)計范圍的規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)等級內(nèi)建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè),由普查機(jī)構(gòu)各專業(yè)組按原渠道普查登記。
(三)縣直各單位、各系統(tǒng)分別負(fù)責(zé)其本身、其下屬和附屬單位以及租用其辦公用房進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的清查及普查登記工作。除此之外:
縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)全縣所有成品油批發(fā)及零售單位(含中石油及中石化在我縣的加油站點(diǎn))及個體戶的清查及普查登記工作。
交通局負(fù)責(zé)汽車站及所有城市公交、客運(yùn)及貨運(yùn)單位的清查和普查登記工作。
民政局負(fù)責(zé)民族宗教單位及民辦民政單位(如寺廟、宗教團(tuán)體、托老所、敬老院、婚姻介紹所家政服務(wù)公司等的清查和普查登記工作。
衛(wèi)生局負(fù)責(zé)所有醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、學(xué)校衛(wèi)生室、村衛(wèi)生室、個體診所及個體行醫(yī)者等的清查和普查登記工作。
教育局負(fù)責(zé)所有中小學(xué)校、民辦教育單位的清查和普查登記工作。
司法局負(fù)責(zé)律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等單位的清查和普查登記工作。
工促局負(fù)責(zé)玉城商場的清查和普查登記工作。
老干部局負(fù)責(zé)萬達(dá)商場的清查和普查登記工作。
商務(wù)局負(fù)責(zé)維明超市的清查和普查登記工作。
縣社負(fù)責(zé)萬利福超市的清查和普查登記工作。
工商局除負(fù)責(zé)提供其登記注冊的單位和個體戶資料外,還負(fù)責(zé)四個符合條件的集貿(mào)市場(農(nóng)貿(mào)市場、龍州商城、口頭集貿(mào)市場、口頭紅棗市場)內(nèi)所有單位及個體戶的清查及正式普查的有關(guān)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)除上述以外所有第二、三產(chǎn)業(yè)個體戶及全部法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的清查工作,并負(fù)責(zé)其清查登記的全部第二、三產(chǎn)業(yè)的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的普查登記工作。
九、本方案由*縣第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。