導語：辦公室安全生產(chǎn)實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》(國辦發(fā)〔2009〕32號)、《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省安全生產(chǎn)三項行動實施方案的通知》(豫政辦〔2009〕71號)要求,市政府決定在全市開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動(以下簡稱“三項行動”)。具體實施方案如下:

一、工作目標

扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”,加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,推進“安全生產(chǎn)年”目標任務落實。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;深化安全生產(chǎn)專項治理,促進安全生產(chǎn)責任制落實,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題;加強安全宣傳教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強全社會安全意識,提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質。通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”,強化安全生產(chǎn)基層和基礎管理,構建安全生產(chǎn)長效機制,堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、組織機構

為加強對“三項活動”的組織領導,市政府決定成立*市安全生產(chǎn)“三項行動”領導小組。市委常委、副市長孫繼剛任組長,市政府副秘書長孟獻己、市安監(jiān)局局長王新世任副組長,市總工會、監(jiān)察局、發(fā)改委、建委、國資委、旅游局、安監(jiān)局、公安局、商務局、交通局、財政局、教育局、勞動和社會保障局、民政局、城管局、衛(wèi)生局、文化局、廣電局、工商局、氣象局、司法局、環(huán)保局、國土局、工發(fā)局、農(nóng)林局、農(nóng)機局、質監(jiān)局、供銷社、物資集團、*供電公司、*移動公司、*聯(lián)通公司、市水利局、*火車站等有關單位負責同志為成員。

領導小組下設辦公室。辦公室設在市安委會辦公室(市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局)。

三、重點范圍和內(nèi)容

(一)安全生產(chǎn)“三項行動”的對象范圍是各縣區(qū)、各行業(yè)(領域)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括:

1.非煤礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、電力等工礦企業(yè);

2.道路交通、水上交通、鐵路等交通運輸企業(yè)和農(nóng)機、水利等企業(yè)單位;

3.商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所;

4.鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內(nèi)機動車輛等特種設備;

5.建設工程項目及設施;

6.易受自然災害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場所;

7.2008年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位;

8.近年來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的單位;

9.存在重大事故隱患的單位。

(二)安全生產(chǎn)“三項行動”重點內(nèi)容

1.執(zhí)法行動。對下列行為依法進行打擊或查處:

(1)無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的;

(2)關閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的;

(3)違反建設項目安全設施“三同時”(環(huán)保實施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)規(guī)定,違法違規(guī)進行項目建設的;

(4)瞞報事故的;

(5)重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;

(6)不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的;

(7)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;

(8)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。

2.治理行動。對以下行為進行嚴格治理:

(1)安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的;

(2)危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的;

(3)受自然災害威脅而未落實防范措施的;

(4)隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;

(5)應急救援隊伍不健全,應急預案制訂修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;

(6)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納等經(jīng)濟政策落實不到位的;

(7)重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的;

(8)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的;

(9)各縣、區(qū)人民政府對本縣區(qū)、行業(yè)(領域)和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責任不落實,安全管理機構不健全,有關部門監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴格的;

(10)各縣、區(qū)和有關部門確定的行業(yè)(領域)及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。

3.宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動:

(1)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強安全法制意識,堅持法律宣傳與執(zhí)法行動、治理行動相結合,報道典型事故案例,采用有效形式,加強法律知識的學習普及;

(2)宣傳安全發(fā)展的理念,推進安全文化建設,組織安全生產(chǎn)論壇,開展生產(chǎn)經(jīng)營單位責任明確化、目標具體化、檢查標準化、隱患整改五定化、學習經(jīng)常化、獎罰評比公開化“六化”活動;

(3)宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法,推進安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設,深化安全社區(qū)、安全鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作;

(4)完善安全生產(chǎn)信息制度,公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況,加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督,在主流媒體、重要網(wǎng)站上開設安全生產(chǎn)專欄?？?鼓勵新聞媒體曝光安全生產(chǎn)非法違法行為及重大安全隱患;

(5)深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動,開展“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”活動,繼續(xù)開展“實踐科學發(fā)展觀、服務企業(yè)送安全”活動;

(6)嚴格教育培訓機構監(jiān)管,加強師資力量、培訓裝備建設,提高培訓質量,創(chuàng)新培訓方式方法;

(7)加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓,抓好新進人員安全教育,強化全員安全技能培訓。

四、重點時段

“三項行動”要貫穿各縣區(qū)、各部門、各單位全年安全生產(chǎn)工作始終,同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結合安全生產(chǎn)規(guī)律特點,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

(一)進一步細化方案,開展自查自糾(5月中旬)

1.各縣區(qū)、各有關部門根據(jù)全國、全省和全市安全生產(chǎn)各項工作部署和本通知要求,結合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題,進一步細化本縣區(qū)、本行業(yè)(領域)“三項行動”工作方案。各縣區(qū)人民政府、市政府各有關部門的“三項行動”具體實施方案報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。

2.各縣區(qū)、各有關部門、各企業(yè)和單位要按照“三項行動”內(nèi)容要求,提高思想認識,抓好組織發(fā)動,認真開展自查自糾,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發(fā)生。

(二)加強督促檢查,全面推進各項工作(5月下旬至9月底)

1.對于非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、化工、建筑施工、民爆物品、消防等重點行業(yè)(領域)存在的非法違法行為,落實各縣區(qū)、各有關部門安全監(jiān)管責任,組織有關部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為。

2.進一步強化化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運營、危險化學品安全運輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等專項整治措施,切實防范遏制重特大事故發(fā)生。

3.落實汛期防洪、防坍塌、防雷電等措施,嚴密防范因強風、暴雨、洪水等自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

4.認真組織開展安全生產(chǎn)月等宣傳活動,進一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實;加強崗前培訓,推進職業(yè)安全教育,促進提高廣大從業(yè)人員安全素質。

5.各縣區(qū)、各部門在9月份組織開展全市安全生產(chǎn)大檢查,市安全生產(chǎn)委員會組織開展專項督查,確保國慶60周年我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

(三)深化“三項行動”,鞏固擴大成果(10月至12月)

1.針對四季度工作的特點,進一步完善執(zhí)法措施,提高執(zhí)法效能,堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產(chǎn),超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為,以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為;認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏,以及交通運輸安全防范等各項措施,切實消除事故隱患。

2.各縣區(qū)人民政府、市政府有關部門對“三項行動”開展情況進行督查,并進行全面總結。各縣區(qū)和有關部門將“三項行動”開展情況于11月下旬報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。同時,市安全生產(chǎn)委員會組織開展綜合督查,于11月底前將全市開展“三項行動”情況報市政府。

五、職責分工

實行“條塊結合、各方聯(lián)動、各司其職、各負其責”的工作機制。市安全生產(chǎn)“三項行動”領導小組負責對此項工作的統(tǒng)一領導;各縣區(qū)政府負責組織開展本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)“三項行動”;市政府各有關部門按照職責分工,負責組織開展本行業(yè)和領域安全生產(chǎn)“三項行動”。市安委會辦公室負責全市安全生產(chǎn)“三項行動”的組織協(xié)調和督促落實。

1.由市安監(jiān)局牽頭,市公安局、市國土資源局、市國資委、市供銷社、市工商局等部門參加,負責組織危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山(磚瓦窯、地熱水、礦泉水、鹵水及采砂等)領域安全生產(chǎn)“三項行動”,嚴把市場準入關,嚴厲打擊重點行業(yè)無照生產(chǎn)經(jīng)營行為,堅決整治不具備安全生產(chǎn)條件的單位,嚴格治理隱患排查制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改治理不到位的企業(yè),重點檢查安全責任制和安全管理制度的落實、重大危險源的監(jiān)控、嚴密防范事故措施和事故應急救援預案的制定。

2.由市安監(jiān)局牽頭,市總工會、團市委等部門參加,負責組織安全生產(chǎn)宣傳教育行動,充分利用“安全生產(chǎn)月”《安全生產(chǎn)法》實施周年等時段和節(jié)點,做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動,強化安全技能培訓特別是農(nóng)民工培訓,抓好新進員工安全教育培訓。

3.由市公安局牽頭,市交通局等部門參加,負責組織開展道路交通領域安全生產(chǎn)“三項行動”,重點檢查客運車輛超員、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛和危險化學品運輸車輛無資質等違法違規(guī)行為,深入開展農(nóng)村道路交通安全整治,排查客運企業(yè)落實安全管理制度情況、客運車輛安全技術裝備情況及駕駛人教育培訓情況,加強農(nóng)民工返鄉(xiāng)“包車”、校車及危險品運輸車輛的安全管理,排查整治道路交通標志、標線設置隱患,多形式、多渠道大力開展道路交通安全宣傳。

4.由市交通局牽頭,負責組織開展水上交通領域安全生產(chǎn)“三項行動”,嚴厲打擊超員、超載、貨船載客、冒險航行等違法行為,開展渡口渡船專項整治、重點治理非法渡運和低質量船舶,加強對渡(游)船的安全監(jiān)管,督促黃河浮橋落實相關規(guī)定、加強現(xiàn)場監(jiān)管,突出水上交通安全宣傳主線、注重宣傳實效。

5.由市建設委員會牽頭,市質量技術監(jiān)督局等部門參加,負責組織建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)“三項行動”,堅決打擊建筑安全違法行為,嚴格執(zhí)行安全巡查制度、事故隱患銷案制度及重大危險源監(jiān)控制度,制定和落實房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施,加強市場和現(xiàn)場聯(lián)動制度,加強安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗和使用管理,廣泛宣傳建筑施工安全法律法規(guī),增強安全意識。

6.由市公安局牽頭,負責組織民爆器材領域安全生產(chǎn)“三項行動”,開展民爆火工品安全生產(chǎn)專項整治,嚴厲打擊私制炸藥非法窩點和非法運輸、交易、使用民爆物品的行為,開展民爆物品安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

7.由市公安消防支隊牽頭,市文化局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市旅游局、市質監(jiān)局、市工商局等部門參加,負責組織實施消防領域安全生產(chǎn)“三項行動”,建立及落實消防安全責任制和消防安全制度,開展消防安全專項檢查,治理人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點場所的火災隱患,嚴格新建、改建、擴建工程施工、投入使用的消防設計審核和消防驗收,繼續(xù)加大消防安全宣傳活動力度。

8.由市供電公司牽頭,負責組織電力行業(yè)安全生產(chǎn)“三項行動”,加強惡劣氣候等自然災害的預測預警,加強對重要輸變電設施和發(fā)電廠主機設備、電力行業(yè)網(wǎng)絡與信息的安全管理,加強電力建設工程的安全管理,加大電力行業(yè)安全宣傳力度,做好作業(yè)人員崗前培訓。

9.由市水利局牽頭,負責組織實施水利方面安全生產(chǎn)“三項行動”,嚴厲打擊水利施工非法違法行為,加強對建水利工程建設特別是重點水利工程建設的安全管理,加強水利施工企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員安全教育培訓。

10.由市教育局牽頭,負責組織學校、幼兒園、校辦企業(yè)等安全生產(chǎn)“三項行動”,進一步加強對校舍及樓道的安全管理,開展校園建筑物安全檢查和防火安全檢查,特別是學生宿舍、教師宿舍、電教室、儀器室、禮堂、食堂等學生聚集場所,開展防雷設施安全檢查,加大對校門口及周邊環(huán)境的整治力度,開展師生“自救互救”演練活動,加強對學生防火、防汛、突發(fā)事件、地震疏散等安全知識教育。

11.由市質量技術監(jiān)督局牽頭,負責組織鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設備、大型游樂設施等特種設備方面安全生產(chǎn)“三項行動”,加強特種設備使用登記和日常維修保養(yǎng),嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養(yǎng)和使用,嚴格安全附件和安全保護裝置按規(guī)定檢驗(校驗),開展特種設備隱患排查治理,做好重大節(jié)日、旅游旺季、夏季、冬季的特種設備安全監(jiān)察,加強對人員密集場所特種設備的安全監(jiān)管,廣泛宣傳特種設備安全知識,要求作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè)。

12.由市旅游局牽頭,市文化局、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局等部門參加,負責組織旅游領域安全生產(chǎn)“三項行動”。以旅行社、旅游景區(qū)、旅游餐飲場所、旅游車船、導游為重點,嚴厲打擊各類違法旅游經(jīng)營活動,落實防火災事故、防食物中毒、防旅游交通事故、防意外事件等措施,加強對漂流、潛水、快艇、水上滑翔等水上活動的安全監(jiān)管,深入開展旅游安全月宣傳活動,推進職業(yè)安全教育。

13.由市氣象局牽頭,負責組織防雷電、災害預報等方面安全生產(chǎn)“三項行動”,加大新建防雷裝置審批、拒絕年檢及私自施放氫氣球的執(zhí)法力度,進一步強化易燃易爆、人員密集場所和信息機房的防雷隱患排查,做好以《安全生產(chǎn)法》、《氣象法》為主體的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動。

14.由市農(nóng)機局牽頭,負責組織農(nóng)業(yè)機械領域安全生產(chǎn)“三項行動”,堅決查處違法違規(guī)發(fā)放農(nóng)機號牌、行駛證、駕駛證等行為,嚴厲打擊農(nóng)機駕駛操作人員違法載客、超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為,重點排查農(nóng)業(yè)機械機庫棚、維修、儲油等設施安全情況,深入排查拖拉機和聯(lián)合收割機的登記、年度檢驗以及駕駛證的申領、換發(fā)及審驗情況,檢查聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械長距離轉移等安全措施落實情況,加強農(nóng)機安全監(jiān)理人員崗位培訓工作,加大農(nóng)機安全教育工作。

15.由*火車站牽頭,負責組織鐵路交通運輸領域安全生產(chǎn)“三項行動”,嚴厲查處違反《鐵路運輸安全保護條例》非法建設建筑物和構筑物等行為,加強旅客“三品”檢查、落實站車防火防爆制度,開展鐵路交通安全宣傳教育活動。

六、工作要求

(一)加強組織領導。各縣、區(qū)人民政府統(tǒng)一組織實施本縣區(qū)的安全生產(chǎn)“三項行動”,層層落實責任,對影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放,組織安監(jiān)、公安、國土、工發(fā)、公安、建設、工商等部門,明確牽頭單位,加強聯(lián)合執(zhí)法和督促檢查。市政府有關部門要對本行業(yè)(領域)開展“三項行動”加強督促指導,市安全生產(chǎn)委員會辦公室做好綜合協(xié)調。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,企業(yè)法定代表人要針對“三項行動”內(nèi)容,強化各項措施,確保安全生產(chǎn)。

(二)抓好協(xié)調推進。著重做好“三個結合”:一是安全執(zhí)法與安全治理相結合,重點打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為,同時對安全治理過程中的重大隱患和問題,要及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法督促解決;二是“三項行動”與“三項建設”(安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設)相結合,研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律,完善和落實治本之策,推進建立安全生產(chǎn)長效機制;三是“三項行動”與安全生產(chǎn)日常工作相結合,嚴格安全生產(chǎn)許可,推進安全生產(chǎn)標準化建設,加強安全監(jiān)管監(jiān)察,務求實效。各牽頭單位要盡職盡責,個有關部門要全力配合,形成聯(lián)動機制,加強聯(lián)合執(zhí)法。

(三)突出工作重點。立足于治大隱患、防大事故,依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象,對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位,該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締;狠抓重點行業(yè)(領域)和企業(yè)的規(guī)范化建設,進一步加大安全投入,加快安全技術改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,提高安全基礎保障水平;組織開展職業(yè)安全健康檢查,促進企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動保障條件;加大汛期、“十一”、菊花花會、第四季度等重點時段和關鍵節(jié)點的安全防范工作,堅決遏制重特大事故發(fā)生。

(四)嚴格責任追究。要協(xié)調執(zhí)法行動,嚴格行政執(zhí)法,觸犯刑律的要移交司法部門,依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴厲查處。要充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故處理協(xié)調機制的作用,嚴肅追究責任,堅決懲處生產(chǎn)安全事故涉及的瞞報事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為,公開查處結果,接受社會監(jiān)督。

(五)強化監(jiān)督檢查。各縣、區(qū)人民政府及負有安全監(jiān)管、行業(yè)管理職責的部門要切實加強對“三項行動”的監(jiān)督檢查和指導,及時研究、協(xié)調解決行動中出現(xiàn)的突出問題。建立安全生產(chǎn)“三項行動”工作督查通報制度,市安全生產(chǎn)委員會辦公室和有關部門要加強工作督查,及時掌握各縣區(qū)、各部門和本行業(yè)(領域)工作進展情況,定期通報重大問題執(zhí)法解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓情況。各縣、區(qū)人民政府和市政府有關部門每月底前要將本月“三項行動”開展情況報送市安全生產(chǎn)委員會辦公室。

(六)加強輿論引導。各縣區(qū)、各有關部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等各種媒體,大力宣傳“三項行動”的目標、范圍、重點和要求,廣泛發(fā)動群眾,增強推進“三項行動”的積極性、主動性?？偨Y宣傳安全生產(chǎn)的典型事例,鼓勵群眾舉報非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為和事故隱患,對安全生產(chǎn)“三項行動”實施不力、走過場的單位公開曝光。進一步加強安全生產(chǎn)法制教育,宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識,增強安全意識,營造安全發(fā)展的良好氛圍。