導(dǎo)語：社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》(以下簡稱《居委會(huì)組織法》)和《河南省實(shí)施〈中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法〉辦法》(以下簡稱省《實(shí)施辦法》)的規(guī)定,按照省委、省政府的要求,全省2009年居民委員會(huì)換屆選舉工作在6月底前全部完成。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),切實(shí)做好我市社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大及十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)為目標(biāo),緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)這一主題,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揚(yáng)民主,遵循“公開、公平、公正”的原則,探索建立社區(qū)干部“考試入圍、面試確定、選舉產(chǎn)生”機(jī)制,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量依法選好、配強(qiáng)城市社區(qū)居民委員會(huì)班子,不斷完善社區(qū)自治功能,全面提高社區(qū)工作的整體水平,努力構(gòu)建和諧社區(qū),為社區(qū)居民提供良好的管理和服務(wù)。

二、時(shí)間安排及工作步驟

根據(jù)全省統(tǒng)一屆期的要求,全市第三屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作從現(xiàn)在開始,到2009年6月底結(jié)束。各縣、區(qū)根據(jù)時(shí)間要求,結(jié)合各自實(shí)際,安排具體選舉時(shí)間。凡未與第六屆村委會(huì)換屆選舉同步進(jìn)行的居委會(huì)都納入此次換屆選舉范疇。整個(gè)工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)選舉準(zhǔn)備階段(5月1日—5月10日)。

1.教育培訓(xùn)。各級(jí)要分級(jí)分批對(duì)選舉工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象主要是市、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與居委會(huì)換屆的工作人員和居委會(huì)直接參加選舉工作的有關(guān)人員。通過培訓(xùn),要使每個(gè)參加培訓(xùn)的人員熟悉并掌握選舉操作規(guī)程,把思想統(tǒng)一到法律、法規(guī)和國家的方針、政策上來,增強(qiáng)認(rèn)真貫徹《居委會(huì)組織法》、省《實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的自覺性,提高其組織指導(dǎo)換屆選舉工作及依法辦事的能力和水平,確保選舉工作的順利進(jìn)行。

2.宣傳動(dòng)員。各縣、區(qū)和街道辦事處要分別召開換屆選舉動(dòng)員會(huì),充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與換屆選舉工作的主動(dòng)性和積極性。要利用廣播、電視、報(bào)紙、社區(qū)公示欄、信息板等多種媒體和載體,積極開展各種形式的換屆選舉宣傳教育活動(dòng),讓社區(qū)居民深入了解城市社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉方面的法律、法規(guī)、政策和城市社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉的目的、意義、步驟、投票方法,確保社區(qū)居民享有更多、更切實(shí)的民主權(quán)利,確保居民參選率達(dá)到法定數(shù)量。

3.制定工作方案。要采取走訪、座談、發(fā)放調(diào)查表等形式,深入調(diào)查了解基層組織現(xiàn)狀、問題、干群思想動(dòng)態(tài)等情況,認(rèn)真研究分析,并根據(jù)調(diào)查情況合理分類。對(duì)那些情況復(fù)雜、管理薄弱的社區(qū),要加大工作力度,進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo),認(rèn)真排查問題,積極做好居民的思想工作,及時(shí)化解矛盾,確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。要在調(diào)查研究、摸清情況的基礎(chǔ)上,根據(jù)國家法律、法規(guī)和上級(jí)文件要求,有針對(duì)性地制定出周密細(xì)致、切實(shí)可行的選舉工作方案,做到指導(dǎo)思想明確、方法步驟清晰、安排部署妥當(dāng)、措施辦法具體。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)選舉工作方案要在選舉前報(bào)市換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.提倡社區(qū)兩委交叉任職。根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2004〕25號(hào))精神,社區(qū)黨組織成員和社區(qū)成員可以交叉任職。社區(qū)黨組織成員可以按照法定程序推選為社區(qū)居委會(huì)成員的候選人,依法選舉為社區(qū)居委會(huì)成員。提倡社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會(huì)主任經(jīng)過民主選舉由1人擔(dān)任。積極推行社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任“一肩挑”。

(二)依法選舉階段(5月11日—6月10日)。

社區(qū)居委會(huì)換屆選舉具有極強(qiáng)的程序性、法律性,每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主,依法辦事,要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:

1.科學(xué)核定社區(qū)居委會(huì)干部職數(shù)。按照《居委會(huì)組織法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的意見》(汴辦〔2007〕52號(hào))規(guī)定,社區(qū)居委會(huì)的成員一般由3—7人組成,1500戶以下配3人,1501—2000戶配5人,2001—3000戶配7人;超過3001戶以上的,每超過500戶增加1人,但總數(shù)不能超過9人。社區(qū)居委會(huì)干部45歲以下者應(yīng)占60%以上,其中,至少有2名大專以上學(xué)歷。

2.推選好社區(qū)選舉委員會(huì)。各社區(qū)必須成立社區(qū)換屆選舉委員會(huì),負(fù)責(zé)社區(qū)居委會(huì)選舉事宜。推選工作由街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))指導(dǎo),由上屆社區(qū)居委會(huì)主持。社區(qū)選舉委員會(huì)由居民代表會(huì)議推舉主任、副主任、委員5-7人(單數(shù))組成。

3.確定選舉方式。社區(qū)居委會(huì)的選舉可采取以下三種方式:(1)由本社區(qū)全體選民直接選舉產(chǎn)生;(2)由本社區(qū)戶代表選舉產(chǎn)生;(3)由本社區(qū)居民代表選舉產(chǎn)生。社區(qū)選舉委員會(huì)應(yīng)提前召開居民代表會(huì)議,研究確定本社區(qū)的選舉方式。要積極擴(kuò)大直選的比例,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)基層民主,各街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))實(shí)施居民直選的社區(qū)所占比例應(yīng)不少于20%,實(shí)施戶代表選舉的社區(qū)所占比例不少于20%。

4.搞好選民登記。選民登記與選舉方式應(yīng)保持一致。凡是采取全體選民參選的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浌既w選民名單;采取戶代表參選的,登記公布戶代表名單;采取居民代表參選的,登記公布居民代表名單,需同時(shí)公布選民名單。對(duì)人戶分離的城鎮(zhèn)居民,原則上要在經(jīng)常居住地進(jìn)行登記,對(duì)愿意參加戶口所在地選舉的,要尊重其自主選擇的權(quán)利,但不得重復(fù)行使選舉權(quán)利。對(duì)選派到社區(qū)工作的機(jī)關(guān)干部、復(fù)退軍人和大學(xué)生,也要在尊重其意愿的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行登記。對(duì)居住在本社區(qū)一年以上的外來務(wù)工經(jīng)商人員,應(yīng)認(rèn)真聽取其意見,尊重其意愿,凡愿意參加本社區(qū)選舉的人員,并經(jīng)社區(qū)選舉委員會(huì)同意,應(yīng)予以登記。對(duì)自愿放棄選民權(quán)利的社區(qū)居民,可不計(jì)算在本屆選民數(shù)內(nèi)。選民名單在選舉日20日以前張榜公布,對(duì)已公布的選民名單有異議的,可向社區(qū)選舉委員會(huì)提出,該委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日以前做出解釋或調(diào)整;距離選舉日不足3日的,必須在選舉日以前做出解釋或調(diào)整。

5.開展選民自愿登記試點(diǎn)。全市確定順河回族區(qū)為市第三屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉選民自愿登記試點(diǎn)區(qū),其它區(qū)也要確定1—2個(gè)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開展居民自愿登記、自愿參選試點(diǎn)。開展選民自愿登記試點(diǎn)的區(qū)、街道辦事處,社區(qū)選民基數(shù)以規(guī)定時(shí)間內(nèi)自愿、主動(dòng)到社區(qū)選舉委員會(huì)進(jìn)行登記的選民為準(zhǔn),非自愿、未主動(dòng)登記的居民可不計(jì)入選民基數(shù),不列入選民名單。實(shí)行選民自愿登記試點(diǎn)的社區(qū),自愿登記選民應(yīng)不少于社區(qū)內(nèi)具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的居民總數(shù)的30%。

6.確定社區(qū)居委會(huì)成員候選人。社區(qū)居委會(huì)成員候選人,應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策,具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和文化水平,廉潔奉公,作風(fēng)民主,辦事公正,身體健康,能熱心為居民服務(wù)。社區(qū)居民委員會(huì)成員候選人,可以由社區(qū)黨組織推薦、居民自薦、居民小組推薦、10人以上選民聯(lián)合提名等四種方式產(chǎn)生。對(duì)候選人只有一次提名權(quán),且提出的候選人數(shù)不得超過應(yīng)選人數(shù)。

初步候選人產(chǎn)生后,社區(qū)選舉委員會(huì)應(yīng)及時(shí)召開社區(qū)居民代表會(huì)議,根據(jù)候選人提名情況,以投票預(yù)選的方式確定出正式候選人。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額,并在正式選舉日的5日以前,按姓名筆劃排序向居民張榜公布。

有條件的社區(qū)可以組織候選人與社區(qū)居民見面,向社區(qū)居民介紹自己的情況及社區(qū)治理方案,組織候選人開展有序競爭。

7.召開選舉大會(huì)。選舉可設(shè)中心會(huì)場和分會(huì)場,投票站附近應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處,在選舉期間外出的選民、文盲或因殘不能填寫選票的選民,由本人申請(qǐng),經(jīng)社區(qū)選舉委員會(huì)同意,可以書面形式委托除候選人以外的其他選民代為填寫選票,但不得違背委托人的意愿;接受委托的選民不得超過3票。因行動(dòng)不便不能到投票站投票的,每個(gè)社區(qū)可設(shè)1-2個(gè)流動(dòng)投票箱進(jìn)行投票,每個(gè)投票箱需配3名監(jiān)票人。要積極維護(hù)大會(huì)的現(xiàn)場秩序,按照選舉程序組織投票,禁止任何人擾亂選舉現(xiàn)場秩序、影響選民投票。要嚴(yán)肅選舉工作紀(jì)律,當(dāng)眾發(fā)票、唱票、計(jì)票,當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。選舉結(jié)果由社區(qū)選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后,應(yīng)在選舉日正式張榜公布,并于3日內(nèi)形成書面的選舉報(bào)告,上報(bào)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和縣、區(qū)人民政府備案;選票由縣、區(qū)人民政府保管,期限3年。各縣、區(qū)民政部門應(yīng)在收到選舉報(bào)告的15日內(nèi),向當(dāng)選的社區(qū)居民委員會(huì)成員頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的《當(dāng)選證書》。

(三)工作移交和建章立制階段(6月11日—6月20日)。

新一屆居委會(huì)產(chǎn)生后,上屆居委會(huì)要在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)選舉委員會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督下,及時(shí)辦理工作交接手續(xù),并把公章、財(cái)務(wù)賬目、辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施等一并移交。要及時(shí)推選居民代表和居民小組長(樓、棟、院長),社區(qū)居民代表一般按每30—50戶推選1名或每個(gè)居民小組選舉代表2—3人的比例產(chǎn)生,駐社區(qū)單位可按每單位1—2名的比例產(chǎn)生,代表總數(shù)不得少于50名。居民小組長(樓、棟、院長)的設(shè)置數(shù)量由各縣、區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。要在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全居民公約,規(guī)范民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序,完善議事協(xié)商、共駐共建等制度,推動(dòng)社區(qū)管理和服務(wù)工作有條不紊地進(jìn)行。

(四)檢查驗(yàn)收階段(6月21日—6月30日)。

換屆選舉結(jié)束后,各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要認(rèn)真組織自查總結(jié),寫出書面報(bào)告,連同選舉結(jié)果一并報(bào)市換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。6月下旬,市換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)自查的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一組織檢查、驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)是:選舉程序規(guī)范合法,社區(qū)居民比較滿意;換屆后呈現(xiàn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社區(qū)的新局面;社區(qū)居民委員會(huì)下屬機(jī)構(gòu)健全,制度規(guī)范。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織

本次換屆選舉時(shí)間緊、任務(wù)重,各有關(guān)部門和各縣區(qū)政府及街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要提高對(duì)換屆選舉工作重要性的認(rèn)識(shí),將其作為社區(qū)建設(shè)工作的一件大事,納入重要議事日程,做到周密安排部署、精心組織實(shí)施、切實(shí)抓緊抓好。全市要成立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、市社區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)有關(guān)成員單位參加的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市換屆選舉日常工作指導(dǎo),形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大和政協(xié)監(jiān)督、政府實(shí)施、有關(guān)部門配合的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。

各級(jí)組織、民政等部門要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,做好換屆選舉的組織指導(dǎo)工作,認(rèn)真調(diào)查研究,精心制定方案,穩(wěn)妥組織實(shí)施;財(cái)政部門要保障社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作經(jīng)費(fèi);宣傳、司法、公安、信訪等部門要根據(jù)各自職責(zé),密切配合。

各縣區(qū)政府、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要成立換屆選舉工作指導(dǎo)委員會(huì),加強(qiáng)工作指導(dǎo),具體組織換屆選舉工作。各社區(qū)要在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的指導(dǎo)下,具體組織實(shí)施選舉工作。

各縣區(qū)、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要及時(shí)研究解決換屆選舉中出現(xiàn)的新情況、新問題。對(duì)換屆選舉中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為要及時(shí)糾正;對(duì)指導(dǎo)不力的,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)破壞選舉的,要依法嚴(yán)肅查處。要建立工作信息報(bào)送制度,隨時(shí)向各級(jí)黨委、政府及市換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告選舉工作進(jìn)展情況和工作信息。要認(rèn)真研究探索新情況、新問題,及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。

由于工作需要,在此次換屆選舉中將有一批社區(qū)干部從現(xiàn)任工作崗位上退下來,他們曾為黨和政府及社區(qū)居民做了大量的工作,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要站在改革、發(fā)展和穩(wěn)定的高度,做好這部分人的思想工作,從思想上、生活上對(duì)他們進(jìn)行關(guān)心和照顧,主動(dòng)熱情地為他們解決生活中的問題。對(duì)從事居委會(huì)工作滿15年(含15年),退下來后沒有固定收入的社區(qū)干部,生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由200元/月提高到300元/月,由各縣、區(qū)政府給予解決,從2009年9月起執(zhí)行。

各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)選舉結(jié)果,建立健全居民委員會(huì)選舉工作檔案,使選舉工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道;在換屆選舉工作結(jié)束后,要將工作總結(jié)、換屆統(tǒng)計(jì)及相關(guān)信息報(bào)市社區(qū)居委會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。