導(dǎo)語(yǔ)：市職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)學(xué)校：

為貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的精神，加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的重要意義

黨中央、國(guó)務(wù)院把大力發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，采取一系列有力措施加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能專(zhuān)門(mén)人才，為全面建設(shè)小康社會(huì)和中華民族的偉大復(fù)興提供了強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障。河南省人民政府決定利用5年的時(shí)間實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，明確了攻堅(jiān)的期限、目標(biāo)和任務(wù)。當(dāng)前，我市面臨著國(guó)家實(shí)施中原崛起戰(zhàn)略、河南省大力推進(jìn)“鄭汴一體化”的新機(jī)遇，要實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展的目標(biāo)，迫切需要大批合格勞動(dòng)者和技能型專(zhuān)業(yè)人才。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我市已構(gòu)建起較為完整的職業(yè)教育體系，具備了技能型人才規(guī)模培養(yǎng)能力，但是職業(yè)教育仍然是全市教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，技能人才培養(yǎng)總量不足、質(zhì)量不高已經(jīng)成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的瓶頸。各級(jí)政府要從加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、全面改善人民生活的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展職業(yè)教育事關(guān)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，事關(guān)區(qū)域發(fā)展、開(kāi)放合作和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大局，事關(guān)促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)富裕文明和諧新*的大局，把職業(yè)教育放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，搶抓機(jī)遇、集中力量打一場(chǎng)職業(yè)教育攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)職業(yè)教育的大發(fā)展。

二、職業(yè)教育攻堅(jiān)的總體目標(biāo)

（一）擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。到2012年，全市中等職業(yè)教育（含技工學(xué)校）在校生規(guī)模達(dá)到9萬(wàn)人，占高中階段在校生規(guī)模的50％以上；市屬高等職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)人以上；全面完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、成人繼續(xù)教育與再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，使未升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育和培訓(xùn)的比例達(dá)到95％以上。

（二）改善辦學(xué)條件。到2012年，建設(shè)6所省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校和10所市級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校，把*大學(xué)建成省級(jí)或國(guó)家級(jí)示范性高等職業(yè)院校，重點(diǎn)支持10所有特色、就業(yè)率高但辦學(xué)條件薄弱的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。在重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域建成15個(gè)裝備水平較高的省級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)6個(gè)市級(jí)示范性實(shí)訓(xùn)基地，帶動(dòng)全市職業(yè)教育高水平發(fā)展；全市職業(yè)院校的校園面積、建筑面積、圖書(shū)藏量、儀器設(shè)備及師生比基本達(dá)到教育部頒布的高等及中等職業(yè)學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加大職業(yè)教育改革創(chuàng)新力度。深化辦學(xué)體制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)職業(yè)教育向規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合、滿(mǎn)足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（四）提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。進(jìn)一步提高職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，建立一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、實(shí)踐能力較強(qiáng)的“雙師型”教師隊(duì)伍。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，使職業(yè)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置更加貼近市場(chǎng)需求。畢業(yè)生質(zhì)量明顯提高，到2012年，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)技能要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的中級(jí)職業(yè)技能水平，初次就業(yè)率在95％以上。

三、實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的主要措施

（一）繼續(xù)擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。從2008年開(kāi)始，整合全市現(xiàn)有職業(yè)教育資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，在汴西新區(qū)建設(shè)一處在校生規(guī)模3萬(wàn)人左右的職業(yè)教育園區(qū)；各縣重點(diǎn)建設(shè)1所在校生規(guī)模3000人以上的具有較強(qiáng)輻射作用的中等職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)教育中心。通過(guò)舉辦教育園區(qū)和建設(shè)縣級(jí)職教中心等措施，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。同時(shí)，統(tǒng)籌管理高中階段招生工作，按普職比例大體相當(dāng)?shù)陌l(fā)展要求制定招生計(jì)劃，將高中階段教育招生增量部分用于擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模。2012年以前，使中等職業(yè)教育與普通高中教育在校生規(guī)模達(dá)到1：1，促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）積極推進(jìn)辦學(xué)體制機(jī)制改革和創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想，加快職業(yè)教育辦學(xué)體制改革步伐，對(duì)中等職業(yè)教育資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，打破部門(mén)、行業(yè)界限，盤(pán)活資源，整合力量，組建富有活力的職教集團(tuán)，實(shí)行規(guī)?；?、連鎖化辦學(xué)。積極探索和創(chuàng)新辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，大力推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。

大力推動(dòng)社會(huì)力量參與職業(yè)教育，形成公辦與民辦共同發(fā)展的多元化、開(kāi)放式辦學(xué)格局。鼓勵(lì)和支持企業(yè)獨(dú)立舉辦或以多種形式合作舉辦職業(yè)教育，企業(yè)可與職業(yè)院校共建實(shí)訓(xùn)基地并共享資源，鼓勵(lì)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)院校擔(dān)任兼職專(zhuān)業(yè)教師。

（三）加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)。大力實(shí)施示范性職業(yè)院校和薄弱中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程，2009年至2012年，每年鼓勵(lì)、支持2—3所職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建市級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校，每年重點(diǎn)支持1—2所中等職業(yè)學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校。以開(kāi)展高水平示范性職業(yè)院校建設(shè)，帶動(dòng)全市職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。加大財(cái)政投入，每年重點(diǎn)扶持2—3所薄弱中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。

加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力需求，2009年到2012年，每年在重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域建成3—4個(gè)裝備水平較高、服務(wù)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)的省級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，同時(shí)，每年建設(shè)1—2個(gè)市級(jí)示范性實(shí)訓(xùn)基地。支持各縣職業(yè)教育中心和職業(yè)學(xué)校建設(shè)一批裝備水平較高、資源共享、面向社會(huì)提供各類(lèi)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)的公共實(shí)訓(xùn)基地。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教師特別是專(zhuān)業(yè)教師的培訓(xùn)力度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定教職工編制，新增教職工編制主要用于增加“雙師型”教師，2012年以前，“雙師型”教師占全市中等職業(yè)專(zhuān)任教師總數(shù)的比例達(dá)到15％以上。公辦中等職業(yè)學(xué)校師生比基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。在中等職業(yè)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)系列中增設(shè)正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)廣泛吸收專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高技能人才、有專(zhuān)業(yè)技能的離退休技術(shù)人員到學(xué)校兼職任教。

（四）深化職業(yè)教育教學(xué)改革。職業(yè)學(xué)校要確立以服務(wù)社會(huì)為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，以技能培訓(xùn)為核心的辦學(xué)思想，要面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。深化教學(xué)改革，加強(qiáng)課程改革和教材建設(shè)，改進(jìn)教學(xué)方法，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。面向市場(chǎng)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，鞏固原有拳頭專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)需要的特色專(zhuān)業(yè)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的*品牌專(zhuān)業(yè)，培育特色學(xué)校。高度重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，定期開(kāi)展全市職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，提高職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)踐能力。加強(qiáng)以敬業(yè)、誠(chéng)信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)學(xué)生掌握必要的文化知識(shí)和熟練的職業(yè)技能，提高學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作，切實(shí)提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，逐步建立和完善頂崗實(shí)習(xí)、半工半讀制度。職業(yè)學(xué)校要面向農(nóng)村青壯年農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、再就業(yè)人員，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村實(shí)用人才、城鎮(zhèn)職工就業(yè)和再就業(yè)等各類(lèi)培訓(xùn)，為社會(huì)輸送合格的各類(lèi)實(shí)用型人才。

（五）大力推進(jìn)縣域農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。深入開(kāi)展職業(yè)教育強(qiáng)縣創(chuàng)建活動(dòng)，把職業(yè)教育作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，提升職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的能力。2012年以前，我市要再爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)職教強(qiáng)縣。各縣要集中人力、物力和財(cái)力，重點(diǎn)辦好1所在校生規(guī)模達(dá)到3000人以上的中等職業(yè)學(xué)校或職教中心。要加大對(duì)縣域內(nèi)的薄弱中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)的支持力度，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、合作辦學(xué)等方式，盤(pán)活薄弱中等職業(yè)教育資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極利用農(nóng)村教育資源，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民書(shū)屋等建設(shè)，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，為新農(nóng)村建設(shè)搞好服務(wù)。

（六）促進(jìn)民辦職業(yè)教育快速、規(guī)范發(fā)展。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，落實(shí)支持民辦職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)政策。鼓勵(lì)和支持部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人根據(jù)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求舉辦職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)舉辦的民辦職業(yè)院校，在土地征用、項(xiàng)目建設(shè)、學(xué)生資助、稅收、銀行貸款、職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)等方面享受與公辦職業(yè)院校同等待遇。經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，民辦中等職業(yè)學(xué)?？梢婪ㄒ跃栀?zèng)者姓名、名稱(chēng)命名學(xué)校的校名、校舍或者其他教育教學(xué)生活設(shè)施。要積極引進(jìn)社會(huì)資金和境外優(yōu)質(zhì)資源舉辦職業(yè)教育，采取切實(shí)措施促進(jìn)民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。

（七）落實(shí)職業(yè)資格證書(shū)制度。高等職業(yè)院校和省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，加快推進(jìn)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書(shū)工作。取得職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)的畢業(yè)生參加與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的中級(jí)職業(yè)技能鑒定時(shí)，免除理論考核，操作技能考核合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。高級(jí)技工學(xué)校獲得高級(jí)職業(yè)資格的畢業(yè)生在企業(yè)從事本專(zhuān)業(yè)工作的，在人員使用、工資福利等方面參照大專(zhuān)學(xué)歷人員待遇執(zhí)行。用工單位在招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)，后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)院校學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的人員中優(yōu)先錄用。

（八）建立完善職業(yè)教育攻堅(jiān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市、縣（區(qū)）財(cái)政要設(shè)立職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2009年到2012年，全市用于職業(yè)教育的投入要達(dá)到6億元以上。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大投入力度，在爭(zhēng)取上級(jí)資金的同時(shí)，積極吸納社會(huì)資金舉辦職業(yè)教育，逐步建立政府購(gòu)買(mǎi)職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)的制度，建立多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。從2008年起，城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不得低于30％；農(nóng)村科技開(kāi)發(fā)資金的10—20％用于職業(yè)教育；職業(yè)院校收入的學(xué)費(fèi)用于職業(yè)教育攻堅(jiān)的比例不得低于30％。任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)以學(xué)費(fèi)沖抵財(cái)政撥款，或者以其他方式提留、擠占和挪用學(xué)費(fèi)，職業(yè)學(xué)校教師享受普通中小學(xué)教師同等工資待遇。

（九）落實(shí)促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)或擴(kuò)容的職業(yè)院?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、房屋拆遷管理費(fèi)和河道管理費(fèi)等。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)用于教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)室、操場(chǎng)、圖書(shū)館、辦公室及師生員工食堂、宿舍征用的耕地，免征耕地占用稅。對(duì)國(guó)家撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)和企業(yè)辦的職業(yè)院校自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬有關(guān)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2006〕107號(hào)）規(guī)定，凡與職業(yè)院校簽訂3年以上合作協(xié)議的企業(yè)支付給學(xué)生實(shí)習(xí)期間的報(bào)酬，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除。按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，職業(yè)院校教學(xué)設(shè)施和學(xué)生生活用水、用電、用氣執(zhí)行居民生活用水、用電、用氣價(jià)格。中等職業(yè)學(xué)?？梢詤⒄瘴沂「叩葘W(xué)校老校區(qū)土地置換辦法，將老校區(qū)土地置換收益全部用于新校區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大辦學(xué)容量。

四、加強(qiáng)職業(yè)教育攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市、縣要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的“實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定職業(yè)教育攻堅(jiān)工作方案并組織實(shí)施。要建立健全職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決攻堅(jiān)工作中的困難和問(wèn)題。

（二）明確責(zé)任。政府主要領(lǐng)導(dǎo)是職業(yè)教育攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人。市、縣逐級(jí)簽訂職業(yè)教育攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書(shū)，將職業(yè)教育攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成情況與市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核掛鉤，作為獎(jiǎng)懲地方領(lǐng)導(dǎo)的重要依據(jù)。政府有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好職業(yè)教育攻堅(jiān)工作。職業(yè)院校要抓住機(jī)遇，主動(dòng)攻堅(jiān)，加快發(fā)展。

（三）加大輿論宣傳力度。廣泛動(dòng)員全社會(huì)通過(guò)各種方式支持職業(yè)教育攻堅(jiān)工作的實(shí)施，發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳取得突出成效的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)攻堅(jiān)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)表彰，營(yíng)造良好的職業(yè)教育攻堅(jiān)氛圍。

（四）建立督查驗(yàn)收制度。按照河南省人民政府制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由市政府對(duì)各縣職業(yè)教育攻堅(jiān)工作落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，攻堅(jiān)計(jì)劃結(jié)束后，向省政府申請(qǐng)對(duì)全市職業(yè)教育攻堅(jiān)工作進(jìn)行驗(yàn)收。