導(dǎo)語：科技局長期發(fā)展工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、序言

當(dāng)今社會處在一個日趨開放、充滿競爭的發(fā)展環(huán)境，世界經(jīng)濟正在發(fā)生重大而深刻的變革，經(jīng)濟全球化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)移、資源的配置進一步在全球范圍內(nèi)展開，科技創(chuàng)新能力已成為國際競爭的主導(dǎo)因素，自主創(chuàng)新成為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家和地區(qū)競爭力的中心環(huán)節(jié)。

過去數(shù)十年間，許多國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐證明，充分發(fā)揮科技的“支撐和引領(lǐng)”作用，是后發(fā)國家和地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的必然選擇，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的可靠保障。

當(dāng)前,科學(xué)技術(shù)日新月異，科技成果轉(zhuǎn)化速度加快，知識產(chǎn)權(quán)在市場競爭中的核心競爭力地位日趨突出，科技合作與交流日益緊密，政府對科技發(fā)展的作用明顯增強。隨著信息和人才流動的加快，知識和技術(shù)溢出效應(yīng)的增大，科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用將更為顯著。我國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，對科技的需求日益增強，面向未來，各省區(qū)都更加重視科技的發(fā)展及其對經(jīng)濟社會的推動作用，不斷加大對科技的投入，科學(xué)技術(shù)呈現(xiàn)加快發(fā)展的勢頭。

今后15年，是全省經(jīng)濟社會加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。只有充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，落實科教興省和人才強省戰(zhàn)略，實施科技先導(dǎo)，依靠科技進步，才能有效解決“三農(nóng)”問題，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進社會發(fā)展，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越。

二、指導(dǎo)方針、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)方針

我省的科技發(fā)展必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念，不斷提高科技創(chuàng)新能力，用科技支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

未來15年，我省科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的方針是：合作創(chuàng)新、加強轉(zhuǎn)化、重點突破、引領(lǐng)跨越。

合作創(chuàng)新就是在堅持自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，對科技資源進行有效整合，集成力量進行攻關(guān)；充分利用國內(nèi)外科技資源解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題；通過與國內(nèi)外科研機構(gòu)和高等院校的合作，加快提升科技創(chuàng)新能力；以企業(yè)為創(chuàng)新主體，產(chǎn)學(xué)研互動為主線，促進創(chuàng)新體系各要素在全省的有效整合。

加強轉(zhuǎn)化就是強調(diào)科技工作的重點是面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，科技發(fā)展的戰(zhàn)略重心要放在科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化上，圍繞提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，加強高新技術(shù)、先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，支撐和促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

重點突破就是在把握當(dāng)今國內(nèi)外科技、經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律的前提下，充分利用后發(fā)效應(yīng)，從我省實際出發(fā)，有所為有所不為，集中力量在具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢、關(guān)系全局發(fā)展的重點技術(shù)領(lǐng)域進行攻關(guān)，力爭實現(xiàn)突破。

引領(lǐng)跨越就是要提高全民的創(chuàng)新意識和科技意識，依靠科技的優(yōu)先發(fā)展，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)、社會科技進步水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會的歷史性跨越和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

遵照“合作創(chuàng)新、加強轉(zhuǎn)化、重點突破、引領(lǐng)跨越”的指導(dǎo)方針，科技發(fā)展必須堅持以下原則：

突出政府目標，堅持市場導(dǎo)向圍繞加快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)歷史性跨越、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的目標，加強戰(zhàn)略研究和宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌近、中、遠期目標，確定科技發(fā)展重點；充分發(fā)揮市場機制的作用，推進科技與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高科技創(chuàng)新活動的效率和效益。

加強成果轉(zhuǎn)化，推動經(jīng)濟發(fā)展確立科技成果轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略重心地位，加強先進適用技術(shù)的集成和推廣應(yīng)用；加快高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品科技含量。

圍繞重點領(lǐng)域，實現(xiàn)技術(shù)跨越針對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技需求和在具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，集中力量，加強集成，持續(xù)投入，重點攻關(guān)，加快高新技術(shù)的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，力爭突破一批關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。

加強開放合作，提高創(chuàng)新能力樹立開放意識，有效整合科技資源，加強合作創(chuàng)新；大幅度增加科技投入，構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才集聚的形成，加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)積累，逐步提高自主創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新體制機制，體現(xiàn)以人為本加快科技體制改革，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，加強產(chǎn)學(xué)研合作；堅持以人為本，創(chuàng)新體制，完善機制，優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，充分發(fā)揮科技人才在推動科技發(fā)展中的核心作用。

（三）發(fā)展目標

未來15年，我省科技發(fā)展的總體目標是:建設(shè)創(chuàng)新型社會，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，科技進步水平不斷提高，科技人才隊伍和科研機構(gòu)建設(shè)得到較大發(fā)展，科技基礎(chǔ)條件日益完善，自主創(chuàng)新能力明顯增強，科技成果轉(zhuǎn)化率大幅度提高，公眾的科學(xué)素質(zhì)不斷提高，科技成為支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會歷史性跨越和可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)力量，科技綜合實力爭取達到全國平均水平。分兩個階段實施。

第一階段（2006－2010年）：初步建立適應(yīng)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展需要的區(qū)域科技創(chuàng)新體系；公眾的科學(xué)素質(zhì)有所提高,科技人才隊伍得到較快發(fā)展；科技投入明顯增長；科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，科技基礎(chǔ)條件平臺與共享機制基本形成；產(chǎn)學(xué)研合作機制初步形成，企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，軍民兩用技術(shù)向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化加快；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并在改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面取得明顯成效，科技成果轉(zhuǎn)化率、先進適用技術(shù)推廣率和資源利用率不斷提高，科技綜合實力在西部地區(qū)位次有所提升。

主要指標：科技投入持續(xù)增長，財政應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金撥款占財政支出的比重穩(wěn)定在2%以上，全社會研究與發(fā)展（R＆D）經(jīng)費投入占全省生產(chǎn)總值的比重達到1.2%，科普專項經(jīng)費達到人均0.15元，萬人研究與發(fā)展科學(xué)家和工程師數(shù)達到3.7；建成3-5個國家重點實驗室或省部共建重點實驗室，1-2個國家級工程技術(shù)研究中心，7-8個國家級企業(yè)技術(shù)中心，新建10個省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和30-40個企業(yè)技術(shù)中心；專利申請量保持15%的年均增長率，專利授權(quán)量保持15%的年均增長率,達到2100項左右,其中發(fā)明專利占30%左右,科技論文數(shù)量年均增長3%,引用率有明顯提高；初步實現(xiàn)我省科研機構(gòu)、高等院校、重點企業(yè)等的大型科學(xué)儀器共享，大型科學(xué)儀器的開機率達60%以上；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在“十五”基礎(chǔ)上提高5個百分點，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量年均增長15%，數(shù)量達到400家左右；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%左右，2010年力爭達到190億元左右,占工業(yè)增加值的比重達到12%左右；科技進步貢獻率達到40%。

第二階段（2011－2020年）：構(gòu)建起適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的區(qū)域科技創(chuàng)新體系；科技人才隊伍和科研基礎(chǔ)條件建設(shè)得到較大發(fā)展，形成適應(yīng)科技發(fā)展需要的基礎(chǔ)條件平臺；建立產(chǎn)學(xué)研有效合作機制，企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，民營科技企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的重要力量；科技成果轉(zhuǎn)化率大幅度提高；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科技進步在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會發(fā)展等方面的作用顯著增強，自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量明顯提升，在若干關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得較大進展，自主創(chuàng)新能力明顯增強；公眾科學(xué)素質(zhì)接近全國平均水平，科技成為支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越和可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)力量，科技綜合實力爭取達到全國平均水平。

主要指標：財政應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金撥款占財政支出的比重穩(wěn)定在2.5%以上，全社會研究與發(fā)展經(jīng)費投入占全省生產(chǎn)總值的比重達到2.0%以上，萬人研究與發(fā)展科學(xué)家和工程師數(shù)達到6.0；力爭建成10-15個國家重點實驗室或省部共建重點實驗室，4-5個國家級工程技術(shù)研究中心，20個左右國家級企業(yè)技術(shù)中心。圍繞重點發(fā)展領(lǐng)域，建成15個左右較為完備的“研究－開發(fā)－產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新平臺；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在“十五”基礎(chǔ)上提高15個百分點；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過800家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值保持20%左右的年增長率，2020年達到1000億元左右，占工業(yè)增加值的比重達到20%左右；科技進步貢獻率達到50%。

三、戰(zhàn)略部署

為落實中長期科技發(fā)展方針和實現(xiàn)科技發(fā)展目標，科學(xué)技術(shù)工作將在以下五個方面進行重點部署：

（一）圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，加強集成攻關(guān)

在技術(shù)引進、消化、吸收的基礎(chǔ)上進行集成創(chuàng)新是我省未來科技創(chuàng)新的主要模式。要圍繞科技經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域和重要方向，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集聚和人才集聚及其良好的互動關(guān)系，奠定集成創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

促進學(xué)科的交叉融合，加強信息技術(shù)、生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、民族藥業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域中的應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)全面升級；加強制造業(yè)中信息技術(shù)、新材料應(yīng)用技術(shù)的集成攻關(guān)，提升傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)水平和競爭力。

加快煤、磷、鋁等優(yōu)勢資源的精深加工關(guān)鍵技術(shù)的多學(xué)科攻關(guān)，大力推進循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)的集成研發(fā)及應(yīng)用，提高資源的綜合利用效率及增值率。

針對人口健康、公共衛(wèi)生及安全、環(huán)境等領(lǐng)域的科技需求，特別是喀斯特石漠化綜合治理、生態(tài)系統(tǒng)重建技術(shù)、特色優(yōu)勢農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)及安全、重大疾病及地方病防治技術(shù)等社會發(fā)展領(lǐng)域的重大科技約束問題進行攻關(guān)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和引領(lǐng)作用。

加強軟科學(xué)尤其是管理科學(xué)的研究，為科技、經(jīng)濟發(fā)展和管理實踐提供理論指導(dǎo)，促進決策與管理水平的提高。

（二）面向經(jīng)濟發(fā)展重點，加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣

促進經(jīng)濟加快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是我省科技工作的首要任務(wù)，重點要面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，加強科技成果轉(zhuǎn)化，加快先進適用技術(shù)的引進、集成和推廣，加快用先進技術(shù)、高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效科技支撐。

結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段和需求，面向廣大農(nóng)村，加快先進適用技術(shù)的普及推廣，加強主要農(nóng)作物和畜禽優(yōu)良新品種的培育和示范推廣，注重農(nóng)業(yè)配套技術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用，提高特色農(nóng)林產(chǎn)品的深加工、精加工技術(shù)水平，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。

在煙酒、能源礦產(chǎn)、原材料、民族制藥、特色食品等產(chǎn)業(yè)，加快先進技術(shù)、高新技術(shù)的引進、推廣和再創(chuàng)新，促進企業(yè)的技術(shù)升級、技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品科技含量。

（三）加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

高新技術(shù)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代的基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方向。應(yīng)將推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為我省科技工作的主要任務(wù)，結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和現(xiàn)有基礎(chǔ)，在電子信息、先進裝備制造業(yè)、新材料、新能源、中藥現(xiàn)代化等領(lǐng)域，加快先進技術(shù)的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，縮小與國內(nèi)外的差距，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力。

加快推進軍民兩用技術(shù)的轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)不斷開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和具有市場競爭力的新產(chǎn)品；扶持科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，使科技型中小企業(yè)成為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量；加強技術(shù)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的交叉集成，培育新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

充分發(fā)揮貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集和輻射帶動作用，加快大學(xué)科技園建設(shè),積極孵化高新技術(shù)成果，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。

（四）保持重點學(xué)科領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展，增強科技自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新是未來競爭的關(guān)鍵，科技積累是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)。要圍繞經(jīng)濟社會的重點領(lǐng)域和重要發(fā)展方向，持續(xù)投入，增強學(xué)科的持續(xù)發(fā)展，形成研究、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)聚集的互動，推進學(xué)科優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，為重點領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

在重點學(xué)科領(lǐng)域加大研發(fā)投入，注重基礎(chǔ)研究，強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強學(xué)科交叉融合，提高科研成果的數(shù)量和質(zhì)量，加快知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，取得一批重大科研成果和發(fā)明專利，增加技術(shù)儲備，保持重點學(xué)科領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)化學(xué)科布局，加快高水平的研究開發(fā)平臺和團隊的建設(shè)，圍繞重點學(xué)科領(lǐng)域和重要發(fā)展方向，推進“科研-開發(fā)-產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈的形成，增強自主創(chuàng)新能力。

（五）深化改革，加快構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系

區(qū)域科技創(chuàng)新體系是科技工作的載體，要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局，以資源整合為主，優(yōu)化配置，強化共享，加快建立具有特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

打破現(xiàn)有體制障礙，加強引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機制有效配置資源的基礎(chǔ)作用，運用增量盤活存量，促進共享機制的形成，把建立科技共享平臺放到創(chuàng)新體系建設(shè)的重要位置。

進一步深化科技體制改革，加快科研機構(gòu)改革，壯大民營科技企業(yè)，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位；建設(shè)好以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系、科研機構(gòu)和高等院校緊密結(jié)合的知識創(chuàng)新及轉(zhuǎn)移體系；加快發(fā)展各類科技中介服務(wù)機構(gòu)，形成有效服務(wù)于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的社會化、網(wǎng)絡(luò)化科技中介服務(wù)體系；加強和完善宏觀管理，形成“開放、流動、競爭、協(xié)作”的運行體制和機制。

堅持以人為本，完善社會保障制度，有效凝聚和使用科技人才，加強科研人才團隊建設(shè)；改革科技評價與獎勵制度，落實技術(shù)要素等參與分配的政策，充分調(diào)動科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，真正形成有利于合作創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化的機制和氛圍。

四、重點領(lǐng)域及重大專項

（一）重點領(lǐng)域

立足省情和發(fā)展需求，未來15年，我省科技發(fā)展的重點領(lǐng)域是：

1.農(nóng)林水利業(yè)

開展主要農(nóng)作物新品種選育及配套技術(shù)的集成研發(fā)與推廣應(yīng)用，加快主要畜禽水產(chǎn)品品種選育及配套技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用，加強有機、優(yōu)質(zhì)、無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組裝技術(shù)研究，加強農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)、高新技術(shù)的引進、推廣和集成創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量；圍繞生態(tài)林、商品林和經(jīng)濟林的保護與開發(fā)，加強科技攻關(guān)；加強工程性缺水和水資源綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)研究，切實保護和有效利用水資源。

2.能源

開展重點領(lǐng)域的節(jié)能降耗技術(shù)研究，加強煤炭資源與環(huán)境協(xié)調(diào)開采技術(shù)、煤炭清潔利用技術(shù)、煤及煤層氣綜合開發(fā)利用技術(shù)的研發(fā)，加快發(fā)變電與送變電先進技術(shù)的引進使用及集成，加強生物質(zhì)能源和風(fēng)能等的綜合開發(fā)利用，促進能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.材料產(chǎn)業(yè)

依托資源優(yōu)勢和已有基礎(chǔ)，加強鋁、鈦、鎂、硅等的高純材料和合金材料、無機超微細材料、復(fù)合材料的制備與應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快磷、煤、植物等精細化工產(chǎn)品生產(chǎn)及應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，推動材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4.煙酒及特色食品

加強對名煙、名酒重大工藝創(chuàng)新的科技攻關(guān)，解決名煙、名酒生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)，提高其品牌效應(yīng)和市場競爭力；加強特色生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品和特色食品的深加工、精加工技術(shù)研發(fā)，為培育新的支柱產(chǎn)業(yè)提供有效技術(shù)支撐。

5.民族藥業(yè)

有效利用藥用資源，加強藥用資源的保護與開發(fā)利用，開展民族藥產(chǎn)品的重大工藝創(chuàng)新及新藥研發(fā)，推動全省中藥現(xiàn)代化的快速發(fā)展。

6.信息產(chǎn)業(yè)

加快信息技術(shù)的集成與應(yīng)用，積極發(fā)展高密度大容量信息存儲、新型電子元器件設(shè)計制造、新一代數(shù)字視頻和通訊等技術(shù)，提高全省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

7.先進制造業(yè)

加強裝備制造業(yè)中的基礎(chǔ)零部件和成套裝備設(shè)計制造中的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，用高新技術(shù)改造和提升制造業(yè)水平，提高全省裝備制造業(yè)競爭能力。

8.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快高新技術(shù)在服務(wù)業(yè)的推廣應(yīng)用，針對服務(wù)業(yè)中的關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)，提高金融、物流、網(wǎng)絡(luò)教育、傳媒、旅游、電子政務(wù)和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信息化水平，推動全省服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

9.資源與環(huán)境

開展優(yōu)勢礦產(chǎn)資源及水資源的勘探與綜合開發(fā)利用技術(shù)、生物資源保護與高效利用技術(shù)的研發(fā)，促進資源的可持續(xù)開發(fā)及有效利用；加強喀斯特石漠化綜合治理、工業(yè)“三廢”綜合利用、礦山生態(tài)修復(fù)、重大環(huán)境污染綜合防治與修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，促進經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

10.交通、建筑與城鎮(zhèn)化

加強交通工程建設(shè)和養(yǎng)護關(guān)鍵技術(shù)研究，大力開展智能化數(shù)字交通管理、運輸管理、交通安全保障等技術(shù)的應(yīng)用研究；開展城市垃圾和生活污水處理及資源化、新型建筑結(jié)構(gòu)、新型環(huán)保節(jié)能建筑材料應(yīng)用、節(jié)能省地型建筑設(shè)計等相關(guān)技術(shù)的研發(fā)；加強城鎮(zhèn)化科學(xué)規(guī)劃，推動社會公共事業(yè)發(fā)展。

11.人口健康與公共安全

圍繞人口健康、重大疾病及地方病防控、食品安全、氣候及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測及防治、外來有害生物的防治、煤礦重大突發(fā)災(zāi)害事故預(yù)測預(yù)警與綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)開展研發(fā)，解決與人民生活密切相關(guān)的科技問題。

（二）重大專項

重大專項的具體實施遵循“成熟一個，啟動一個”的原則，逐項啟動，并根據(jù)需求和形勢的發(fā)展變化進行動態(tài)調(diào)整。

1.主要農(nóng)作物新品種選育及配套種植技術(shù)

采用傳統(tǒng)育種技術(shù)與現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合的方法，選育若干優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的水稻、玉米、油菜、馬鈴薯等新品種，并加快其規(guī)?；品N技術(shù)的攻關(guān)；加強農(nóng)、林、草、果等作物主要病蟲害防治技術(shù)和中低產(chǎn)田良綜合技術(shù)的研究應(yīng)用；研發(fā)推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥等相結(jié)合的高效灌溉新技術(shù)、新產(chǎn)品；用信息技術(shù)、生物技術(shù)促進農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的提高。

2.主要畜禽水產(chǎn)品種繁育及配套養(yǎng)殖技術(shù)

利用高新技術(shù)促進傳統(tǒng)繁育技術(shù)的改進，繁育具有優(yōu)良性狀和品質(zhì)的豬、牛、羊等主要畜禽品種和特色珍稀水產(chǎn)品種，加快相關(guān)配套養(yǎng)殖技術(shù)及重大疫病防控技術(shù)的集成和推廣應(yīng)用，促進畜禽水產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的提高。

3.特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及食品安全

開展馬鈴薯、辣椒、茶葉、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)、深加工及質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)研究，加強食品污染預(yù)防控制技術(shù)的研究，推動特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中的質(zhì)量標準體系、質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，保障特色農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量及安全，提升特色農(nóng)產(chǎn)品和食品市場競爭力。

4.能源開發(fā)與節(jié)能技術(shù)

加強煤炭無地質(zhì)、環(huán)境、生態(tài)破壞的綠色開采技術(shù)研究，開展煤層氣賦存、涌出規(guī)律及強化抽放技術(shù)的引進、集成，提高礦井煤層氣抽放率和抽放量；開發(fā)生物質(zhì)能源，對小油桐、芭蕉芋、馬鈴薯等具有地方優(yōu)勢的生物質(zhì)能源植物進行新品種選育，重點開展其提取、轉(zhuǎn)化工藝及工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)；圍繞原材料生產(chǎn)、建筑、交通等重點領(lǐng)域開展節(jié)能降耗技術(shù)的集成研發(fā)；開展高壽命、高比能新型電池制備技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)。

5.有色金屬材料及制品

重點解決鋁、鈦、鎂、稀土等高性能合金材料的冶煉及成型加工技術(shù)，解決鎵、鋁、鈦等金屬的提純技術(shù)，開發(fā)高性能、高附加值的有色金屬材料及制品。

6.聚合物材料及制品

重點解決無鹵阻燃技術(shù)、微孔發(fā)泡技術(shù)、超微細粉體改性聚合物技術(shù)及復(fù)合材料成型加工技術(shù)，研發(fā)系列聚合物復(fù)合材料及制品。

7.電子功能材料

以材料的復(fù)配協(xié)同技術(shù)、無鉛化技術(shù)為突破口,重點研發(fā)和制備導(dǎo)電絕緣漿料、特種電池材料、多晶硅等電子功能材料。

8.名煙名酒產(chǎn)品

開展釀酒有機原料和優(yōu)質(zhì)煙草的育種與栽培、名酒生物發(fā)酵和煙葉醇化發(fā)酵工藝創(chuàng)新、名優(yōu)酒香氣成分及功能性成分形成機理及作用機理、卷煙煙氣和酒糟、煙草深度開發(fā)與綜合利用等技術(shù)的研究，增強名酒、名煙的品牌效應(yīng)和市場競爭力。

9.新藥及民族藥

重視民族藥的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加強藥用植物的優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)、藥用動植物功效成分的篩選、提取、分離、純化技術(shù)和藥效確證等方面的研發(fā)，制定規(guī)范的原材料、產(chǎn)品質(zhì)量標準，研發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥、民族藥產(chǎn)品。

10.新型電子元器件及信息存儲產(chǎn)品

加強芯片制造、多芯片多層組件設(shè)計制造、低溫共燒陶瓷（LTCC）、焊粘接等技術(shù)和相關(guān)電子材料的研發(fā)，開發(fā)高頻化、微型化、無鉛化、低功耗、復(fù)合化和多功能的新型電子元器件；對高密度信息存儲、信息存儲控制及磁記錄系統(tǒng)可靠穩(wěn)定性等核心技術(shù)進行研發(fā)，形成新型存儲系列產(chǎn)品。

11.關(guān)鍵零部件及成套裝備

加強制造業(yè)信息化相關(guān)技術(shù)的集成推廣應(yīng)用，重點開展智能控制與集成、數(shù)字化制造、模塊化和網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計制造等技術(shù)的攻關(guān)，加強制造業(yè)中的關(guān)鍵材料及其精密制造與加工技術(shù)和清潔生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，提高汽車零部件、油田測控開采裝備等基礎(chǔ)零部件和成套裝備的研發(fā)水平及市場競爭力。

12.（略）

13.資源勘探及綜合利用

重點開展復(fù)雜礦體采礦技術(shù)及無廢開采綜合技術(shù)、低品位礦采選冶和礦石伴生有用元素提取的關(guān)鍵技術(shù)、工業(yè)固體廢棄物的資源化利用技術(shù)及環(huán)境污染綜合治理技術(shù)的研發(fā)，減少廢棄物、污染物的排放量，開展優(yōu)勢資源的地物化遙快速高效勘察及礦床定位預(yù)測技術(shù)研究，提高資源的可持續(xù)開發(fā)和綜合利用率。

14.精細磷化工新產(chǎn)品

以材料的電滲析法、結(jié)晶法等凈化精制技術(shù)和精細磷化工產(chǎn)品的制備及應(yīng)用技術(shù)為突破口，重點研發(fā)和制備電子級磷酸、磷系阻燃劑、高純?nèi)妊趿椎染毩谆ぎa(chǎn)品，推動資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

15.煤化工新產(chǎn)品

加強電石法聚氯乙烯生產(chǎn)工藝及其改性材料、煤氣化羰基合成、煤液化等關(guān)鍵技術(shù)的引進和再創(chuàng)新，開發(fā)煤化工新產(chǎn)品。

16.喀斯特石漠化綜合治理技術(shù)與示范

針對不同喀斯特生態(tài)類型區(qū)的石漠化，加快不同等級石漠化綜合治理技術(shù)的集成攻關(guān)和推廣應(yīng)用，開展生態(tài)林草等經(jīng)營管理技術(shù)、商品林草等培育技術(shù)的研究，形成生態(tài)保護與應(yīng)用開發(fā)相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，建立生態(tài)系統(tǒng)功能動態(tài)綜合監(jiān)測評價體系，推動喀斯特石漠化綜合治理生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的試驗示范。

17.地方性氟砷中毒的防治

加強地方性氟砷中毒流行因素研究，重點研究氟砷中毒綜合防治的關(guān)鍵技術(shù)。

18.科技基礎(chǔ)條件平臺

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和科技自身發(fā)展需求，建設(shè)研發(fā)實驗基地、大型科學(xué)儀器共享平臺、科學(xué)數(shù)據(jù)、信息與科技文獻資料共享平臺、公共科技共享服務(wù)平臺等科技基礎(chǔ)條件平臺。

五、保障措施

（一）加強科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系

將重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、公共科技科普設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強科研機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；圍繞信息、先進制造、新材料、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境等重點領(lǐng)域，加強科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)；通過政策調(diào)控和資金引導(dǎo)，突破條塊分割障礙，對科技條件資源進行重組和系統(tǒng)優(yōu)化，推動全省科研設(shè)施的共建；制定科技條件資源共建、共享的引導(dǎo)和調(diào)控政策措施，促進科技設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)文獻、大型科學(xué)儀器的共享，提高科技資源使用效率。

進一步深化科技體制改革，加快應(yīng)用開發(fā)類科研院所產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；加大投入，加強考評，增強公益類科研院所面向經(jīng)濟、面向市場的服務(wù)能力和意識；充分發(fā)揮高等院校在人才集聚、知識傳播和技術(shù)服務(wù)方面的優(yōu)勢，促進科學(xué)知識、科技成果的傳播和擴散；加強企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，扶持科技型中小企業(yè)的發(fā)展，確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，重點培育一批創(chuàng)新型企業(yè)；加快科技咨詢、技術(shù)服務(wù)等科技中介機構(gòu)建設(shè)，建立技術(shù)、人才、信息交流平臺與技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺，形成較為完善的技術(shù)創(chuàng)新社會化服務(wù)體系；加強基層科技工作，加快和完善農(nóng)村科學(xué)技術(shù)推廣體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站和農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)專家大院等的作用和功能，推進科技特派員制度試點工作，建立科技服務(wù)“三農(nóng)”的新體制、新機制；發(fā)揮政府在創(chuàng)新體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加強宏觀調(diào)控和管理，加快建立適應(yīng)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展需要的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

（二）加大科技投入，創(chuàng)造科技發(fā)展的良好條件

切實落實《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《中華人民共和國科學(xué)普及法》和《貴州省科學(xué)技術(shù)資金投入管理條例》，確保各級財政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費的增長幅度明顯高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。各級財政每年安排的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金（原科技三項費）占同級財政年度預(yù)算經(jīng)常性支出的比例為：省級財政2%以上，州（市、地）級財政1%以上，縣（市、區(qū)）財政0.5%以上；調(diào)整財政科技投入結(jié)構(gòu)，減少交叉重復(fù)，新增的科技投入集中管理；充分調(diào)動各方面積極因素，按渠道不變的原則，鼓勵和要求在現(xiàn)有其它財政投入資金中，劃出一定比例，用于技術(shù)引進、消化吸收、成果轉(zhuǎn)化及科技人才團隊建設(shè)；調(diào)整計劃體系結(jié)構(gòu)，改革計劃管理方式，設(shè)立科技重大專項，圍繞重點，集中投入、持續(xù)投入，增加財政對公益性技術(shù)、共性技術(shù)、集成技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入，加強對科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造及保護、科學(xué)普及、基層科技工作等方面的投入。

落實各項稅收減免政策，采取多種激勵措施，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)資金投入，使其逐步成為科技投入的主導(dǎo)力量；加快建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)，降低風(fēng)險投資機構(gòu)準入門檻,吸引社會資本進入風(fēng)險投資領(lǐng)域，建立和完善風(fēng)險投資、科技成果貸款擔(dān)保機制，健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保機制；進一步發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)資金等專項資金的作用，引導(dǎo)全社會特別是金融機構(gòu)增加對科技的支持，形成多層次、多渠道的科技投融資體系，使資本市場成為科技發(fā)展的強有力支撐。

（三）加強合作創(chuàng)新，有效整合和利用科技資源

在財政科技投入中劃出相應(yīng)資金，用于促進省內(nèi)外科技的交流與合作，有效整合科技資源為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。各種科研計劃對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報的跨學(xué)科領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨區(qū)域的項目給予優(yōu)先支持和重點支持，促進產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才的聚集及互動；鼓勵和支持企業(yè)吸引國內(nèi)外科技力量以各種形式進入企業(yè)，共同組建技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和博士后工作站，推動產(chǎn)學(xué)研的緊密合作；加強高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成果轉(zhuǎn)化孵化器等產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才集聚和發(fā)展載體的建設(shè)，搭建資源整合、集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的良好平臺。

依托資源優(yōu)勢，采取多種政策措施，吸引國內(nèi)外科研機構(gòu)、大學(xué)和科技人員參與貴州的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，承接企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項目；加強省院、省校科技合作，積極創(chuàng)造條件，引進著名大學(xué)、有實力的科研機構(gòu)、大型企業(yè)等在我省設(shè)立科研分支機構(gòu)或與有關(guān)單位聯(lián)合建立重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、研發(fā)基地。

（四）培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才，加強科技人才隊伍建設(shè)

加強政府的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機制對人力資源配置的基礎(chǔ)性作用，建立人才激勵、競爭合作的有效機制。圍繞我省經(jīng)濟、科技發(fā)展重點領(lǐng)域，繼續(xù)實施各類優(yōu)秀人才計劃，加快建設(shè)創(chuàng)新人才團隊。依托重大工程項目、重大攻關(guān)項目和重點科研基地，加快引進、凝聚一批科技領(lǐng)軍人才，在實踐中鍛煉、培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才和科技管理人才；面向基層需求，培養(yǎng)、集聚一大批從事科學(xué)普及、成果推廣轉(zhuǎn)化的科技工作者；采取多種方式，吸引和引進一批國內(nèi)外科技人員到我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；鼓勵和支持科研院所、企業(yè)與高等院校合作培養(yǎng)高層次科技人才，促進科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機結(jié)合。培養(yǎng)、凝聚和形成一支適應(yīng)我省科技事業(yè)發(fā)展需要、結(jié)構(gòu)合理的科技人才隊伍。

加快高等院校、科研院所等事業(yè)單位的人事制度改革，推進社會保障制度的配套改革，逐步形成有利于科技人員競爭和流動的機制及環(huán)境，引導(dǎo)支持科研院所和高等院校的科研人員進入市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；調(diào)整科技獎勵導(dǎo)向和重點，制定鼓勵創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的政策和措施，認真落實國家關(guān)于技術(shù)要素等參與收益和分配的相關(guān)政策，維護科技人員合法權(quán)益，激發(fā)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境

強化政府在科技工作中的主導(dǎo)地位，在地方各級政府建立“第一把手抓第一生產(chǎn)力”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，將科技進步和科學(xué)普及工作納入各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系中，明確國有及國有控股企業(yè)負責(zé)人對企業(yè)科技進步的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部年度經(jīng)營業(yè)績考核的重要內(nèi)容，確?？萍贾虚L期規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)測工作，加快科技發(fā)展和改革中相關(guān)政策的研究，注重科技政策和產(chǎn)業(yè)、金融等政策的協(xié)調(diào)，加快制定和落實促進全社會科技創(chuàng)新、科技投入、科技成果轉(zhuǎn)化及推廣、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造及保護、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面的政策措施，解決政策缺項，推進科技發(fā)展及成果轉(zhuǎn)化。

加強科技管理工作，改革和完善科技計劃管理體制，逐步實現(xiàn)計劃決策、管理和評價相對獨立的管理體制和有效的監(jiān)督制約機制；調(diào)整計劃體系結(jié)構(gòu)，突出重點，減少重復(fù)交叉，積極推行科技項目招投標制，建立誠信、競爭、合作的運行機制；培育、完善、規(guī)范科技中介市場，擴大創(chuàng)新服務(wù)體系的發(fā)展空間；加強科技評估，建立科學(xué)的科技投入評價及考核機制，提高科技投入的使用效率。

加快知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，推動技術(shù)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化，促進專利的產(chǎn)業(yè)化；加強知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護，維護知識產(chǎn)權(quán)持有者的合法權(quán)益；將知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技管理的全過程。

注重創(chuàng)新文化建設(shè)，推進公眾對創(chuàng)新的理解和支持，倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的精神，構(gòu)建有利于創(chuàng)新的文化環(huán)境；實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，加強科技宣傳和科學(xué)普及，提高全民的科技意識及科學(xué)素質(zhì)，在全社會形成科技先導(dǎo)的共識。