導(dǎo)語：全國打擊非法行醫(yī)行動(dòng)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、科技部、公安部、監(jiān)察部、國家人口計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局、總后衛(wèi)生部等七部委局《關(guān)于印發(fā)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔20*〕156號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國打擊非法行醫(yī)的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔20*〕140號）以及省市關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作部署，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《中醫(yī)藥條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士管理辦法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合各部門工作職責(zé)，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。

（一）嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)行為，依法取締無證行醫(yī)，嚴(yán)懲非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，對犯罪分子起到震懾作用。

（二）加大對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

（三）依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)違法違規(guī)行為責(zé)任人員的法律責(zé)任。

（四）探索建立專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效機(jī)制和措施，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

二、工作內(nèi)容及重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)、以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動(dòng)。

對20*年醫(yī)療市場整頓專項(xiàng)行動(dòng)中頒發(fā)的有效期一年的臨時(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，依據(jù)《行政許可法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，分類予以處理。

1、根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定，責(zé)令所有領(lǐng)證的個(gè)體診所七日內(nèi)補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)，如取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并符合其他法定條件的，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；如未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，對廬城和建制鎮(zhèn)所有臨時(shí)許可證暫緩1個(gè)月校驗(yàn)，到期后如取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并符合其他法定條件的，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，到期后如仍未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，一律依法注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

2、除縣醫(yī)院、中醫(yī)院、廬城鎮(zhèn)衛(wèi)生院、晨光衛(wèi)生分院所在地社區(qū)外，廬城其余7個(gè)社區(qū)均可設(shè)立一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社區(qū)服務(wù)站可由縣醫(yī)院、中醫(yī)院、廬城鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦，也可向外招標(biāo)設(shè)站。服務(wù)站建成后，可聘用被注銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格人員。

3、持有臨時(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師人員，如果不愿到廬城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作，可推薦其到鎮(zhèn)的村衛(wèi)生服務(wù)站工作；如果不服從推薦，將依法予以取締。

（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生。

企事業(yè)單位舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其從業(yè)人員必須具備執(zhí)業(yè)資格，否則一律依法吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

（三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動(dòng)的行為。

（四）嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“地下性病診所"和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（五）嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止和妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

三、職責(zé)分工

（一）成立打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，由衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)、廣電、工商、科技、監(jiān)察、人口計(jì)生委等部門各抽調(diào)1人組成，辦公室設(shè)在衛(wèi)生局，主任由衛(wèi)生局副局長張延明同志擔(dān)任。

職責(zé)是：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動(dòng)，配合支持相關(guān)部門開展執(zhí)法工作；開展對各地專項(xiàng)行動(dòng)情況的監(jiān)督檢查；收集工作進(jìn)展信息，負(fù)責(zé)匯總、上報(bào)、交流等日常工作；及時(shí)向新聞媒體通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況、典型案件查處情況；加大曝光力度，探索建立整頓規(guī)范醫(yī)療市場、打擊非法行醫(yī)的長效管理機(jī)制。

（二）各部門職責(zé)分工

1、衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)檢查，查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動(dòng)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動(dòng)。

2、人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)查處本系統(tǒng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和擅自增加計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目的行為，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為，出租、承包醫(yī)療科室的行為，非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

3、科技行政部門負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)立審核工作，配合衛(wèi)生行政部門查處違法從事診療活動(dòng)的科研機(jī)構(gòu)。

4、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；查處暴力抗法行為，對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的人員，要依法予以查處，對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

5、監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對衛(wèi)生、公安、工商、廣電、藥監(jiān)、科技、人口和計(jì)劃生育等部門以及各鎮(zhèn)人民政府依法履職情況進(jìn)行監(jiān)督，對貫徹法律法規(guī)和政策不力，違法違規(guī)審批，造成人民群眾反映強(qiáng)烈、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問題嚴(yán)重的地區(qū)，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對本次專項(xiàng)行動(dòng)中，推諉扯皮、行政不作為的案件線索，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)行為，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

6、工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處戶外墻體、燈箱、標(biāo)牌等非法醫(yī)療廣告；負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自醫(yī)療廣告的廣告業(yè)主；對未經(jīng)衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)的醫(yī)療廣告不得審批，否則追究批準(zhǔn)人的責(zé)任；對變換花樣非法行醫(yī)的人員按無證照經(jīng)營依法查處。

7、廣電部門負(fù)責(zé)非法行醫(yī)整治的宣傳指導(dǎo)工作和違法行醫(yī)事實(shí)公布，負(fù)責(zé)對電視、電臺等新聞媒體醫(yī)療廣告進(jìn)行督查，對未取得批準(zhǔn)文件的醫(yī)療廣告，不得。

8、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對藥品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，禁止藥店坐堂行醫(yī)。

9、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)非法行醫(yī)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、公安、工商等單位對本轄區(qū)內(nèi)的非法行醫(yī)進(jìn)行清理，依法查處。

四、實(shí)施步驟和工作安排

專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段（20*年*—*月）為動(dòng)員部署階段。組成專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，建立工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，對全縣開展專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署和自查工作。

第二階段（20*年*月—*月）為組織實(shí)施階段。按照專項(xiàng)行動(dòng)方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作，開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，堅(jiān)決取締無證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。期間，將組織有關(guān)部門采取明查暗訪等方式，對專項(xiàng)行動(dòng)開展和自查自糾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將組成督查組對落實(shí)情況進(jìn)行督查。

第三階段（20*年*月）為總結(jié)檢查階段。做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機(jī)制建立到位，同時(shí)認(rèn)真做好工作總結(jié)，接受省、市專項(xiàng)行動(dòng)檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。

開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，是落實(shí)“*”重要思想、體現(xiàn)以人為本理念的具體體現(xiàn)，是規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為、打擊非法行醫(yī)的重大舉措。各地、各部門一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度和講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)民心工程列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密安排，運(yùn)用法律、行政等手段，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓出實(shí)效。

（二）分工協(xié)作，明確專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任。

打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要按照國家七部委局“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作要求，迅速開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)。各鎮(zhèn)政府要本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，按照屬地管理的原則，逐級落實(shí)責(zé)任；部門間要充分發(fā)揮各自職能作用，相互支持，主動(dòng)配合，齊抓共管，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。要加強(qiáng)工作中的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，建立定期聯(lián)席會議制度、信息通報(bào)和溝通制度、案件移送制度等。要加強(qiáng)各級專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)部門間、地區(qū)間的溝通配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面和強(qiáng)大的整治合力。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓專項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)。

方案中確定了本次專項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容和重點(diǎn)，要加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊犯罪，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，使各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，保證不走過場。著力解決當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場存在的突出問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題以及社會危害嚴(yán)重的問題，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)。

（四）加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，特別要做好對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突出檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改，依法嚴(yán)肅處理，要重點(diǎn)查處大案要案。在加強(qiáng)有關(guān)行政部門之間的聯(lián)系，做好案件移送的同時(shí)，有關(guān)行政部門還要將發(fā)現(xiàn)的涉及行政監(jiān)察對象違紀(jì)違法的案件及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。對違反有關(guān)法律法規(guī)的責(zé)任人和單位、對存在嚴(yán)重地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)。各地要認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和最高人民檢察院關(guān)于《人民檢察院辦理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，對需要移送的案件，要做好部門間移送工作，特別要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，決不能以罰代刑。各有關(guān)部門在案件查處過程中和結(jié)案之后，要及時(shí)向縣專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)有關(guān)案件情況。

（五）標(biāo)本兼治，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。

按照整頓與建設(shè)并舉，打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)與加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和規(guī)范化管理相結(jié)合、日常監(jiān)督執(zhí)法與開展專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合的原則，立足建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。要從源頭把關(guān)，按照《*縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)；規(guī)范審批行為，清理整頓不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的規(guī)范化管理。積極探索、完善對醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管的有效模式和方法，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平，加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)執(zhí)法力量，組建醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦公室，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院增掛“*縣衛(wèi)生監(jiān)督所駐××鎮(zhèn)工作站”的牌子，協(xié)助開展所屬地區(qū)醫(yī)療市場整頓和其他衛(wèi)生執(zhí)法相關(guān)工作。

（六）加強(qiáng)宣傳工作，形成高壓嚴(yán)打的輿論氛圍。

充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高人民群眾的自我保護(hù)意識，引導(dǎo)群眾正確擇醫(yī)。同時(shí)要加大曝光力度，及時(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展、重大案件查處情況等進(jìn)行通報(bào)，震懾不法分子。要營造強(qiáng)大聲勢，動(dòng)員全社會共同監(jiān)督。縣打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行為領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立舉報(bào)電話：7326*8（衛(wèi)生局），7322271（公安局），7331707（工商局），7323171（監(jiān)察局），7322153（科技局），7317119（人口計(jì)生委），7309359（藥監(jiān)局），7322178（廣電局）。