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為了進一步改進機關作風，不斷提升優(yōu)質服務水平，確保在全市機關單位干部作風民主評議活動中名列前茅，市委秘書長會議研究決定，2009年在全辦干部職工中開展加強干部作風建設做表率活動，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的科學發(fā)展理論為指針，緊扣市委市政府工作大局，以“改進作風、求真務實、科學發(fā)展”為主題，以優(yōu)質服務無差錯競賽活動為主要抓手，針對領導班子和干部隊伍中存在的問題，著力抵制歪風邪氣，解決具體問題，構建長效機制，創(chuàng)建高效文明、務實創(chuàng)新、奮發(fā)向上的表率機關。

二、主要內(nèi)容

1．開展“三項活動”。一是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。認真落實市委關于開展學習實踐活動的有關部署，組織全體干部職工開展“我為科學發(fā)展獻一策”活動。堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主，確保達到提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展的目的。二是深入開展優(yōu)質服務無差錯競賽活動。該活動于3月份啟動并貫穿全年，各科室要將工作責任落實到每個崗位，將無差錯考核細化到每一項工作，力求以競賽的形式促進每個干部職工嚴謹辦事、周到服務、與時俱進，不斷提高辦公室工作的質量和水準。三是深入開展“萬名干部下基層，排憂解難促發(fā)展”活動。成立點村工作組和企業(yè)工作組，組織機關干部深入鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)黃土山村和湖南云錦集團有限公司開展政策宣講、走訪調研、義務勞動、互動聯(lián)誼和結對幫扶等活動。重點幫助黃土山村抓好春耕生產(chǎn)，加強公路、村部、產(chǎn)業(yè)項目的建設；幫助云錦集團優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，解決融資、市場、人才方面的問題。

2．深化“三項創(chuàng)建”。一是積極創(chuàng)建學習型機關。進一步健全和完善學習培訓制度，發(fā)揮理論學習中心組的示范帶動作用，不斷豐富學習內(nèi)容，努力創(chuàng)新學習形式，進一步增強學習的針對性和實效性。二是積極創(chuàng)建效能型機關。健全管理制度，堅持秘書長會議集體議事規(guī)則，全面落實首問負責制、服務承諾制和責任追究制；改善辦公條件，全面推進市委辦協(xié)同辦公系統(tǒng)建設，制定詳細的系統(tǒng)操作培訓推廣計劃，提升電子政務系統(tǒng)的利用率。三是積極創(chuàng)建節(jié)約型機關。加強節(jié)約教育，培育節(jié)儉意識，養(yǎng)成節(jié)約一度電、一杯水、一張紙、一滴油的良好習慣；進一步嚴格財務管理，嚴肅財經(jīng)紀律，不濫發(fā)財物，嚴禁虛開發(fā)票、不實報帳；要拿出有效措施，進一步規(guī)范機關財物登記制度，加強公車和辦公設施管理；規(guī)范公務接待，嚴禁相互請吃，確保接待費用比上年壓減10%以上。財務科要及時通報情況，各科室不得超額報銷接待費用，接待費用嚴重超支的科室要向秘書長會議說明情況；相關科室要拿出具體措施，切實精簡會議、文件；嚴禁組織和參與無實質內(nèi)容的考察活動。

3.提升“三個服務”。即提升“為領導服務、為部門和基層服務、為人民群眾服務”的能力和水平。各塊工作按照“組織嚴密、規(guī)范有序、精簡節(jié)約、運轉高效”的要求，公開服務承諾，并堅決兌現(xiàn)。

辦文服務：對各單位報送的請示、報告、代擬文稿，符合辦文要求的，一般在2個工作日內(nèi)完成初審；不符合辦文要求的，在1個工作日內(nèi)退還來文單位修改。承辦各級來文來電，按緊急程度適時辦理，及時回復。

值班會務：值班聯(lián)絡禮貌友善，接訪待客熱情周到；對領導交辦事項詳細登記、迅速辦理、及時回復；堅持精簡、高效、節(jié)約的辦會原則，會務工作做到組織嚴謹、程序規(guī)范、協(xié)調良好、會后落實；《市委常委會議紀要》做到在會后第2天下發(fā)。

綜合調研：按時按質完成領導講話、會議材料的撰寫工作，全年被省委辦公廳、省委政研室采用綜合稿件5篇以上，協(xié)助撰寫并被省以上刊物刊用領導署名文章5篇以上。

督促檢查：確保中央、省委和市委領導批示件和交辦事項的督辦滿意率達到100%；全年編發(fā)《民情調查》10期以上；在3個月內(nèi)全部辦結人大代表、政協(xié)委員提出的需要黨委部門答復的議案和提案，反饋率達100%。

政工人事：干部職工工資調整、調動退休、臨聘人員五險異動、人事檔案接轉等手續(xù)辦理及時準確，承諾“零失誤”；恪守程序和紀律，嚴謹組織好干部培訓、考核、考察、選拔和任免工作。

黨務工作：嚴謹組織和執(zhí)行市委、市直機關工委部署的各項黨務工作，全年組織2次以上全機關參與的黨務活動。

機要工作：堅持24小時值班制度，確保密碼安全和密碼通信暢通；收發(fā)辦理電報做到及時、保密、周全。

業(yè)務指導：全年組織市委辦系統(tǒng)全體干部職工參加業(yè)務講座10次以上，組織區(qū)縣（市）委辦相關人員進行業(yè)務知識培訓1次。

信息工作：及時、準確、全面地做好各類信息的采集、調研和報送工作；突發(fā)性事件24小時之內(nèi)上報有關信息，杜絕遲報、漏報、誤報現(xiàn)象發(fā)生。

后勤事務：周到熱情地為機關工作人員和住戶提供空調、熱水、蒸飯、餐飲服務，確保正常供水供電；24小時提供上門維修服務，接到報修電話后，維修人員在10分鐘內(nèi)趕到約定地點。

財務管理：完善財務監(jiān)督體系建設，適時提醒，切實降低行政運行成本10%以上；實行報賬辦理情況登記制度，做到相關事項一次辦清，無法辦清的及時反饋。

安全保衛(wèi)：加強機關院內(nèi)來訪人員、通行車輛和暫住人口管理，認真做好安全隱患排查工作，力爭不發(fā)生重大安全事故；提高護衛(wèi)隊員素質，堅持護衛(wèi)隊員站崗值勤，加強重點時段、重點地段的巡查，對異常個訪人性化接待，堅持文明用語，依法辦事，妥善處理每一次來訪。

老干工作：嚴格落實老干部待遇，幫助老干部辦理住院治療、醫(yī)藥費報銷等事宜，每年組織集體活動不少于24次。

車輛管理：有專人值班調度，保證節(jié)假日、8小時外通訊暢通，及時掌握車輛情況，保障公務活動正常用車；搞好車輛維護，切實降低油耗，杜絕“病車”上路；嚴格執(zhí)行駕駛員管理“三條禁令”，確保全年無安全事故。

保密工作：對上報送審的涉密信息系統(tǒng)建設方案，不符合要求的一次性告知應補充的送審材料，符合要求的15個工作日內(nèi)出具審查論證意見；對基層單位呈報國家秘密事項密級和保密期限需要確定的，在3個工作日內(nèi)轉報至省保密工作部門；對基層反映或請示有關保密工作問題需要答復的，在3個工作日內(nèi)給予答復；對擬出國出境或公開的資料需要進行保密審查的，10萬字以內(nèi)的10個工作日內(nèi)完成審查，10萬字以上的20個工作日內(nèi)完成審查。

中心工作：2009年幫助點村硬化村組道路約5公里，興建一座500立方的沼氣池，年內(nèi)拉通寬帶網(wǎng)絡，力爭集體經(jīng)濟年收入達到30萬元,每年新發(fā)展養(yǎng)殖生豬100頭以上大戶2戶以上,連片承包100畝以上耕地的種植大戶2-3戶，培訓農(nóng)民300人次。

三、實施步驟

市委辦“加強干部作風建設做表率”活動分三個階段實施：

第一階段：宣傳發(fā)動、提高認識（3—4月）

主要任務是：制定方案，明確責任，廣泛動員，提高認識。

1．召開市委秘書長會議和科（室、局、中心、隊）負責人會議，認真?zhèn)鬟_全市干部作風建設工作會議的有關精神。

2．組織專人制定《市委辦加強干部作風建設做表率活動實施方案》，并在市委秘書長會議上研究審定。

3．召開市委辦加強干部作風建設做表率活動動員大會，統(tǒng)一思想認識，明確具體要求，部署工作任務。

4．啟動開展優(yōu)質服務無差錯競賽活動。

5．開展“萬名干部下基層，排憂解難促發(fā)展”活動。

第二階段：查找問題、邊整邊改（5—10月）

主要任務是：廣泛征求意見，梳理查找問題，認真剖析原因，提出整改措施，明確整改責任，分步落實整改。

1．充分利用市委辦業(yè)務知識講座這一學習平臺，有針對性的安排1-2期以作風建設為主題的業(yè)講座。

2．堅持對優(yōu)質服務無差錯競賽活動進行日常考核和月底總結，發(fā)現(xiàn)情況及時通報。

3．6月上旬，組織全體干部職工對各科（室、局、中心、隊）的作風情況進行一次測評。

4．6月份，根據(jù)測評情況召開作風建設專題支部民主生活會，深入分析問題成因，逐條逐項制定整改方案，明確整改時限和責任人。

5．7-9月份，針對承諾服務和作風建設方面存在的問題進行嚴肅整改，各科（室、局、中心、隊）要及時報告整改情況。

6．10月份，組織整改落實情況回頭看，以調查問卷的形式廣泛征求市直有關單位和聯(lián)系村、聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系企業(yè)對市委辦干部作風建設的意見，進一步查找自身問題，鞏固整改成果，防止問題反彈。

第三階段：建章立制、總結提高（11—12月）

主要任務是：查漏補缺，總結提高，建立長效機制。

1．各科（室、局、中心、隊）和個人要對照整改方案，結合一年來工作情況，進行查漏補缺，完善提高，對活動中解決的具體問題形成書面報告。

2．充分總結利用好加強干部作風建設做表率活動的成果，進一步健全和落實有關制度，形成長效機制，推動作風建設的經(jīng)?；?、制度化。

3．按照《2009年全市干部作風建設工作方案》的要求，迎接市直單位作風建設情況的公開民主評議，確保獲得“作風建設滿意單位”稱號。

4．召開市委辦加強干部作風建設做表率活動總結表彰大會，總結成績，表彰先進。

四、工作要求

1.加強領導，精心組織。加強干部作風建設做表率活動在市委秘書長會議領導下進行。成立市委辦加強干部作風建設做表率活動領導小組，由劉明同志任組長，涂碧波、鄭春階、劉李波、姚進芝同志任副組長。市委秘書長會議成員要對分管部門開展加強干部作風建設做表率活動具體負責，各科（室、局、中心、隊）主要負責人為本部門加強干部作風建設做表率活動直接責任人。

2.提高認識，自覺參與。加強干部作風建設是全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然要求，是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的有力保證，是促進工作發(fā)展和自我完善的強大動能。全辦干部職工要主動參與到加強干部作風建設做表率活動之中，真正有觸動、有收獲、有轉變、有提高。

3.強化監(jiān)督，注重結合?；顒宇I導小組要對干部作風建設進展情況進行經(jīng)常性的督查。對影響市委辦整體形象，導致年終測評扣分的科室和個人，要實行年底評先評優(yōu)“一票否決”，并追究相關人員責任。各科（室、局、中心、隊）要緊密結合業(yè)務工作實際，把作風建設與先進性建設、黨風廉政建設，與創(chuàng)新工作方法、增強個人能力結合起來，統(tǒng)籌安排、整體推進。

4.完善機制，務求實效。要結合實際，建立健全長效機制，做到從制度上、機制上確保作風建設常抓不懈、常抓常新，努力把市委辦建設成為為民、務實、清廉、高效、和諧的表率機關。