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為進一步貫徹落實《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔20*〕23號）及《關(guān)于印發(fā)20*年全國食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)〔20*〕24號）精神，促進本市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保首都食品安全，現(xiàn)結(jié)合本市實際，制定本方案。

一、主要控制目標

全市蔬菜、豬肉、大米、小麥粉、食用油、豆制品、水果、牛羊肉、禽類等45類重點監(jiān)管食品安全監(jiān)測抽查總體合格率穩(wěn)定在95%以上；蔬菜、豬肉、大米、小麥粉、食用油、豆制品共6類列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指標體系考核的食品總體合格率達到94%；濫用添加劑和微生物污染問題得到有效遏制；畜禽產(chǎn)品水分含量超標、水產(chǎn)品氯霉素超標和甲醛陽性檢出率、豬肉產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率控制在1%以內(nèi)；食物中毒發(fā)生率控制在0.12‰以內(nèi)。

二、整頓重點與范圍

以上述45類食品為重點監(jiān)管品種，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和流動人口聚集區(qū)為重點區(qū)域，以集貿(mào)市場、無照游商、中小餐飲企業(yè)和無證照黑窩點為重點對象，嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品及使用非法添加物等不法行為。

（一）加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治。

1.進一步加強農(nóng)村食品安全工作。針對當前農(nóng)村食品安全工作中存在的監(jiān)管資源缺乏、監(jiān)管力量薄弱等問題，將農(nóng)村食品安全作為整治的重中之重。各級政府、各有關(guān)部門要密切配合，共同推進農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。完善監(jiān)管機制，提高監(jiān)管水平，加快本市食品安全監(jiān)管體制城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。建立農(nóng)村專兼職食品安全管理隊伍，充實基層執(zhí)法力量和技術(shù)裝備，充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全監(jiān)督員的作用。

2.加強農(nóng)業(yè)投入品管理，繼續(xù)推行農(nóng)藥連鎖配送工作。引導和鼓勵農(nóng)民選用新型低毒低殘留農(nóng)業(yè)投入品，降低農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)殘留。加大對新型安全農(nóng)業(yè)投入品的應用推廣力度，積極構(gòu)建市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)投入品控制體系，加強連鎖配送專營店建設(shè)，有效控制高毒高殘留農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的流通。

3.繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)地方標準制訂和修訂工作，加快農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設(shè)，開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證示范單位創(chuàng)建活動。有計劃開展蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度試點工作，擴大試點范圍，增加試點種類，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯制度。

（二）加大對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。

1.突出抓好重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)的整治工作。嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料、不合格食品原料和濫用食品添加劑的違法行為；加大對45類重點監(jiān)管食品的監(jiān)督檢查力度；著力打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部和流動人口聚集區(qū)等監(jiān)管薄弱地區(qū)長期存在的食品制假售假行為；以小作坊、食品合格率低的行業(yè)、曾有生產(chǎn)不合格食品行為的企業(yè)、非連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)、委托加工企業(yè)和分裝企業(yè)為整治重點，從嚴審查企業(yè)生產(chǎn)條件，督促企業(yè)嚴格按標準組織生產(chǎn)。

2.開展對納入食品質(zhì)量安全市場準入制度的生產(chǎn)企業(yè)的專項檢查。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴格食品生產(chǎn)許可證核發(fā)程序，對已獲證企業(yè)加強監(jiān)管，加大對無證企業(yè)的查處力度，依法清理整頓達不到生產(chǎn)條件的企業(yè)。

3.開展食品衛(wèi)生許可專項整治。衛(wèi)生部門要著力規(guī)范嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調(diào)味品、食品添加劑和飲料生產(chǎn)企業(yè)食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放程序，清理無證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)；強化對農(nóng)村集貿(mào)市場和民俗村、民俗戶食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，嚴厲查處無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)、經(jīng)營食品和從事餐飲服務的違法行為；加大對經(jīng)營摻雜使假、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)地點和無產(chǎn)品合格證食品等違法行為的查處力度。

4.開展店堂制作、現(xiàn)場加工食品專項整治。衛(wèi)生、工商行政管理部門要加強對店堂制作及現(xiàn)場加工食品行為的聯(lián)合檢查，對不具備加工條件或衛(wèi)生不達標的要及時進行清理整頓。

5.開展保健食品專項整治。藥品監(jiān)督部門要加強對保健食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管以及企業(yè)注冊申請資料真實性、安全性的審查，嚴格保健食品注冊管理工作，認真開展保健食品清理、換證工作，嚴厲打擊未經(jīng)審批生產(chǎn)銷售保健食品和在保健食品中非法添加藥物成分的違法行為。

6.開展進口食品專項整治。出入境檢驗檢疫部門要嚴格審查進口食品注冊企業(yè)的資料，嚴格執(zhí)行以“衛(wèi)生證書”、“中文標簽審核證書”和“檢驗檢疫標志”為基礎(chǔ)的進口食品市場準入制度。

（三）加強對食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

1.開展重要農(nóng)產(chǎn)品及其加工品專項執(zhí)法檢查。重點查處以下違法行為：使用不合格原料、非食品原料及濫用食品添加劑加工食品，私屠濫宰和制售病死肉、注水肉和未經(jīng)檢驗檢疫的各類肉品，使用有毒有害物質(zhì)浸泡水產(chǎn)品及水發(fā)制品，非法使用保鮮劑加工水果，銷售劣質(zhì)大米或用變質(zhì)原料加工糧食制品等。

2.開展重點市場和重點區(qū)域食品安全專項執(zhí)法檢查。工商行政管理部門重點檢查食品批發(fā)市場、商場、超市、集貿(mào)市場以及城鄉(xiāng)結(jié)合部和流動人口聚集區(qū)，堅決取締無照經(jīng)營行為；加強不合格食品的退市監(jiān)管，依法責令企業(yè)停止銷售和追回不合格食品，完善相關(guān)的處置措施。

3.繼續(xù)開展工地、學校周邊無照游商的專項整治。城管執(zhí)法部門要增加檢查頻率，加大處罰力度，特別是加大對在奧運場館工地周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等商業(yè)網(wǎng)點稀少地區(qū)無照經(jīng)營食品等違法行為的打擊力度。

（四）加大對食品消費環(huán)節(jié)的整治力度。

衛(wèi)生部門要繼續(xù)加大專項檢查力度，以控制食物中毒為重點，加強對集體食堂、餐飲企業(yè)的監(jiān)督管理，建立健全食物中毒事件責任追究制度，定期預警信息，有效減少食物中毒事件的發(fā)生；進一步推進學校食堂和餐飲企業(yè)量化分級管理工作，及時向社會公示進展情況，對檢查不達標的企業(yè)要督促其限期整改，整改后仍不合格的要依法吊銷衛(wèi)生許可證。

（五）構(gòu)建首都食品安全信用保障體系。

開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè)，盡快建立食品安全信用檔案和監(jiān)管檔案，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過建立穩(wěn)定的信息互通平臺和綜合監(jiān)管聯(lián)動機制，實現(xiàn)銷地與產(chǎn)地全鏈條監(jiān)管，共同構(gòu)建食品安全保障體系。

（六）完善食品安全法律法規(guī)體系。

積極配合推進《*市食品安全管理條例》的制定工作，將食品市場準入制度、科學評估制度、應急處理制度、檢測抽查制度、信息統(tǒng)一制度納入法制軌道，建立“從農(nóng)田到餐桌”全過程預防和控制體系，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的第一責任人意識，加大對違法行為的處罰力度，為食品安全管理提供法律保障。

三、整治工作安排

20*年食品安全專項整治工作以區(qū)縣整治為主，市有關(guān)部門落實監(jiān)管責任，積極督促檢查。各區(qū)縣政府食品安全辦公室應結(jié)合轄區(qū)實際，制定具體專項整治方案并組織實施。

（一）“黃金周”及重大節(jié)日期間食品安全專項整治。

“春節(jié)”、“*”、“*”*“*”期間以及“*”、“*”、“*”、“*”等節(jié)日期間，在重點區(qū)域針對群眾消費量大的食品品種，開展不同形式的專項檢查。

（二）全國及本市“兩會”期間食品安全專項整治。

“兩會”期間要對56家連鎖企業(yè)的配送中心、21家大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、旅游景區(qū)進行重點監(jiān)控，加大對人大代表和政協(xié)委員駐地周邊和行車沿線、繁華商業(yè)區(qū)、超市、機場、火車站、地下空間以及旅游景點等重點地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，積極妥善處理消費者投訴舉報，依法查處無照經(jīng)營以及制售假冒偽劣食品等違法行為。

（三）對學校食堂及學生營養(yǎng)餐配送企業(yè)進行專項整治。

春季、秋季開學后要組織開展對學校食堂及學生營養(yǎng)餐配送企業(yè)的專項整治工作，重點檢查衛(wèi)生狀況、從業(yè)人員資質(zhì)、進貨驗收及索證索票制度的落實情況等。

（四）夏季食品安全專項整治。

根據(jù)夏季食物中毒事件高發(fā)的特點，加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部和流動人口聚集區(qū)食品安全的監(jiān)督檢查，增加檢查次數(shù)，加大對無照游商制售食品行為的打擊力度，嚴厲查處違規(guī)使用亞硝酸鹽等行為，嚴防食物中毒等食品安全突發(fā)公共事件的發(fā)生。

（五）冬季食品安全專項整治。

結(jié)合冬季食品消費的特點，重點打擊使用非食品原料、不合格食品原料和濫用食品添加劑加工食品的違法行為；加大對冷凍畜禽產(chǎn)品運輸和倉儲銷售的檢查力度；加強對冬季熱銷蔬菜農(nóng)藥殘留的監(jiān)測與檢查。

四、工作要求

（一）各區(qū)縣、各部門要加強領(lǐng)導，嚴密組織，結(jié)合轄區(qū)和部門工作實際制定科學、務實、有效的實施方案。

（二）加大檢查力度，落實轄區(qū)責任，確保整治實效。各區(qū)縣政府對本地區(qū)食品安全負總責，農(nóng)業(yè)、商務、衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督、出入境檢驗檢疫、城管執(zhí)法等部門要認真履行職責，公安、監(jiān)察、教育、建設(shè)等部門要積極配合和支持，確保專項整治取得實效。

（三）加強信息溝通和交流，加大宣傳力度。充分發(fā)揮區(qū)縣食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)作用，特別要注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)食品安全監(jiān)督員的作用，鼓勵群眾參與，提高執(zhí)法工作的準確性和有效性。

20*年底，市政府食品安全辦公室將會同市有關(guān)部門對各區(qū)縣開展專項整治工作情況進行檢查，并將檢查結(jié)果向國家食品藥品監(jiān)督管理局和市政府報告。