導(dǎo)語：市委干部作風(fēng)建設(shè)實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的意見》和全省動員會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，市委、市政府決定，在去年開展“樹創(chuàng)促”活動基礎(chǔ)上，2009年以“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，破解工作難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧”為主題，以領(lǐng)導(dǎo)班子和科級以上干部為重點，在全市黨政機(jī)關(guān)和具有行政管理和服務(wù)職能的企事業(yè)單位全面開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

1、指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞活動主題，進(jìn)一步鞏固深化“樹創(chuàng)促”活動成果，著力解決各級各部門存在的思想不解放、創(chuàng)業(yè)激情差，精神不振作、創(chuàng)新理念差，辦事效率低、服務(wù)意識差，官本意識強(qiáng)、民本意識差，工作標(biāo)準(zhǔn)低、爭先意識差，自滿意識強(qiáng)、開放意識差等突出問題，努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)有為、積極進(jìn)取、敢打硬仗、堪當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)班子，著力打造“改革創(chuàng)新、真才實學(xué)、求真務(wù)實、公正廉潔”的新時期干部隊伍，為建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”新秦皇島提供強(qiáng)有力的保障。

2、目標(biāo)要求：開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動中，本著重在建設(shè)，重在實效的原則，使全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性上進(jìn)一步增強(qiáng)，以昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓工作、保增長；在推進(jìn)改革創(chuàng)新、破解發(fā)展難題的能力上進(jìn)一步提高，以攻堅克難、開拓進(jìn)取的膽識魄力抓改革、促發(fā)展；在提高行政效率、強(qiáng)化服務(wù)意識上進(jìn)一步提升，以優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)范有序的工作機(jī)制抓效能、強(qiáng)保障；在雷厲風(fēng)行、狠抓落實的作風(fēng)上進(jìn)一步加強(qiáng)，以只爭朝夕、時不我待的責(zé)任感和緊迫感干實事、爭一流。在全市上下形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，努力在應(yīng)對金融危機(jī)、推動富民強(qiáng)市的實踐中謀求新發(fā)展、創(chuàng)造新業(yè)績。

“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體和組成部分，要把兩者有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要緊緊圍繞解決干部隊伍作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，扎實開展“五項活動”、實施“四項工程”、完善“五項制度”。

開展五項活動：

1、扎實推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、服務(wù)基層、承包重點工程活動。鞏固提高“樹創(chuàng)促”活動聯(lián)系點建設(shè)成果，整合領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點（工程）并進(jìn)行公示。加強(qiáng)對聯(lián)系點工作的科學(xué)管理，明確領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點工作職責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層長效服務(wù)機(jī)制，拓展幫扶主體、幫扶對象、幫扶方式和幫扶內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層解決問題的實效，切實解民憂、辦實事。領(lǐng)導(dǎo)干部包重點工程，要做到包工期、包質(zhì)量、保穩(wěn)定。

2、廣泛開展集中民智、問計于民活動。各級各部門對擬出臺的推進(jìn)科學(xué)發(fā)展重要政策、規(guī)劃和改革舉措，特別是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，要明確決策權(quán)限，建立決策咨詢機(jī)制和信息公開、論證、聽證機(jī)制，建立重大決策集體審議、決定、監(jiān)督、評估、追究機(jī)制。廣泛征求專家、群眾意見建議，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化?？萍壱陨项I(lǐng)導(dǎo)班子每兩個月確定一個“懇談日”，市、縣機(jī)關(guān)部門每年就1至3個關(guān)系國計民生的議題進(jìn)行懇談。各級黨政機(jī)關(guān)要建立征求意見建議的網(wǎng)絡(luò)平臺，形成落實和反饋機(jī)制，做到事事有回音、件件有著落。

3、大力開展提質(zhì)提效、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動。要以項目審批為突破口，加快推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步削減、規(guī)范行政許可和非行政許可項目，清理規(guī)范各種收費項目，做到“四個必須減少”：減少許可事項、減少許可公章、減少許可環(huán)節(jié)、減少收費項目。量化規(guī)范自由裁量權(quán)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)和收費行為。嚴(yán)格控制評比達(dá)標(biāo)表彰活動。加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，加快行政審批流程再造進(jìn)度，進(jìn)一步完善落實聯(lián)合審批、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合指導(dǎo)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等制度。積極推進(jìn)電子政務(wù)和機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動電子監(jiān)察系統(tǒng)，努力實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上監(jiān)督等新的辦公模式。強(qiáng)力提高行政效能，進(jìn)一步改善法制環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

4、認(rèn)真開展整改排查、創(chuàng)優(yōu)爭先活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照省、市的要求對照先進(jìn)找差距、完善自身看不足，敢于正視問題，提出問題，制定具體整改舉措，完善考核獎懲機(jī)制，在全市形成學(xué)、比、趕、超的濃厚氛圍。全市黨員干部都要樹立事爭一流、人爭先進(jìn)的意識和理念，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、完成時限和獎懲措施，不斷提高執(zhí)行能力和服務(wù)水平。

5、深入開展樹文明新風(fēng)、塑港城形象活動。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮引領(lǐng)社會文明風(fēng)尚的表率作用，加強(qiáng)文明禮儀教育和作風(fēng)訓(xùn)練養(yǎng)成等工作，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)政務(wù)行為，爭創(chuàng)文明單位、文明行業(yè)和文明公務(wù)員。努力打造一支講文明、講團(tuán)結(jié)、知禮儀、重誠信、守紀(jì)律的新型干部隊伍，進(jìn)一步提升秦皇島市的文明形象。

實施四項工程：

1、實施“服務(wù)窗口亮化工程”。市、縣直屬部門要結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”和工作職能建立健全服務(wù)制度，出臺服務(wù)舉措，尤其要發(fā)揮各級政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)窗口作用。要公開服務(wù)事項、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序。主動服務(wù)、陽光操作、建章立制、加強(qiáng)約束，有效規(guī)范行政行為，實現(xiàn)“溝通零距離、服務(wù)零障礙、工作零差錯”，真正讓服務(wù)窗口亮起來。

2、實施“服務(wù)延伸工程”。圍繞深化為企業(yè)服務(wù)，對“樹創(chuàng)促”活動進(jìn)行回頭看，認(rèn)真查漏補(bǔ)遺、固強(qiáng)補(bǔ)弱。在項目建設(shè)上不僅要在建設(shè)手續(xù)上提供快捷服務(wù)，更要在政策、科技、信息、資金、人才等方面提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，實行專人跟蹤、全程服務(wù)。

3、實施“百企千村幫扶工程”。市、縣、區(qū)圍繞安商、親商，以保增長、促發(fā)展為目標(biāo)，從3月份開始利用2個月的時間，選擇100個鏈條短、市場窄、產(chǎn)品要素弱的中小型企業(yè)和1000個特困村和欠發(fā)展村作為重點對象，開展大走訪活動，從開辟市場要素、解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、推動民主法制建設(shè)等方面入手，選派得力干部駐點幫扶，解決問題，共渡難關(guān)。

4、實施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程”。在全市實施“打造創(chuàng)新型城市工程”。在黨政機(jī)關(guān)實施“爭做創(chuàng)新型機(jī)關(guān)工程”，在全體黨員干部中實施“爭做創(chuàng)新型人才工程”，在各行各業(yè)實施“爭做創(chuàng)新型文明標(biāo)兵工程”，全面掀起“創(chuàng)新強(qiáng)市、創(chuàng)業(yè)富民”熱潮，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗，形成創(chuàng)新長效機(jī)制，發(fā)揮創(chuàng)新示范作用。

建立完善五項制度：

1、承諾必踐制。各縣區(qū)和市直單位在3月底前，要圍繞在行政許可上需要承諾的時限，在發(fā)展上需要破解的難題、在民生上需要辦理的實事，明確承諾事項，明確領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，明確目標(biāo)要求和完成時限，通過新聞媒體向社會公布，在顯著位置固定公開，接受監(jiān)督，做到有諾必踐，一諾千金，提高黨和政府的公信力。

2、首問首辦負(fù)責(zé)制。各級各部門對前來咨詢和辦理且屬于自己職責(zé)范圍的事項，要在第一時間受理、辦好，并及時向當(dāng)事人反饋；不屬于職責(zé)范圍的，要主動幫助聯(lián)系、搞好銜接。要嚴(yán)格落實“AB崗”和領(lǐng)辦制，實現(xiàn)服務(wù)全天候、工作無缺位、辦理一站式。

3、限時辦結(jié)制。各級黨政機(jī)關(guān)面向社會、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的審批和管理事項，都要明確辦理時限，確保按時辦結(jié)。推行超時默認(rèn)制，對具備條件的行政審批事項，超過規(guī)定期限未作出決定的，一律視為默認(rèn)。

4、考核評議制。按照干部管理權(quán)限，根據(jù)民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，大力推進(jìn)干部競爭上崗和輪崗交流。結(jié)合年度考核，廣泛聽取各方面尤其是服務(wù)對象意見，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)人員作風(fēng)情況進(jìn)行評議定檔。對評議和考核處在末位的，一年給予“黃牌警告”，連續(xù)兩年的待崗輪訓(xùn)。進(jìn)一步深化行風(fēng)評議工作，擴(kuò)大參評人員范圍，將評議結(jié)果向社會公布。

5、追究問責(zé)制。各級各部門承諾事項沒有按時完成的，對下屬單位發(fā)生嚴(yán)重問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，因工作作風(fēng)原因?qū)е氯后w性事件或重大事故的，公職人員不作為、亂作為的，視情節(jié)給予談話誡免、通報批評、“一票否決”，直至組織處理和紀(jì)律處分。

三、實施步驟

圍繞主題和內(nèi)容，整個活動分為四個階段。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)、營造聲勢階段（2月下旬－3月底）

主要任務(wù)是，廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一安排部署，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)沉下去、所有干部動起來，廣大群眾感受到”的強(qiáng)大聲勢。

1、動員學(xué)習(xí)。市委、市政府2月下旬召開大會動員部署。縣區(qū)和市直部門在全市大會后抓緊制定活動方案，廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想部署。要采取中心組學(xué)習(xí)、開設(shè)講座、報告輔導(dǎo)等形式，組織科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子，認(rèn)真學(xué)書記在*屆中紀(jì)委三次全會的講話、省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)講話和市委、市政府活動《實施方案》，領(lǐng)會精神實質(zhì)，明確具體要求，切實增強(qiáng)搞好活動的責(zé)任感和緊迫感。

2、調(diào)研謀劃。在“樹創(chuàng)促”活動蹲點調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“干部作風(fēng)建設(shè)年”的要求，各級各單位要結(jié)合當(dāng)前金融危機(jī)形勢和我市今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，有針對性地進(jìn)行調(diào)研謀劃，拿出管用的舉措。市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時通報調(diào)研謀劃情況，并適時開展工作經(jīng)驗、成果交流活動。

3、征詢意見。3月底前，各級各單位要就今年要破解的發(fā)展難題、辦理的民生實事、采取的服務(wù)措施，廣泛征求專家、群眾的意見，接受群眾監(jiān)督。同時，按照要求及時公開，建立承諾臺賬。縣區(qū)和市直單位的活動實施方案和承諾臺賬要及時報送市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）全面開展、整體推進(jìn)階段（4月初－7月底）

主要任務(wù)是，全面開展“五項活動”，實施“四項工程”，健全“五項制度”。同時按照省委、省政府部署，抓好三個方面工作：

1、警示教育。上半年，以近年來特別是因作風(fēng)問題釀成的重大事故、慘痛教訓(xùn)和明察暗訪存在的問題為反面教材，對黨員干部進(jìn)行警示教育。各級召開專題民主生活會，自我查找在黨性觀念不強(qiáng)、宗旨意識淡薄、責(zé)任意識缺失、人本觀念不牢等黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題和不足，明確努力方向。這項工作由市紀(jì)委、市委組織部負(fù)責(zé)。

2、問卷調(diào)查。結(jié)合2008年度考核，通過統(tǒng)計調(diào)查、民主測評、個別座談等方式，查找干部作風(fēng)方面存在的突出問題，明確作風(fēng)建設(shè)著力點。這項工作由市委組織部負(fù)責(zé)。

3、問題整改。對征求到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，制定整改措施，堅持邊整邊改。同時，在一定范圍內(nèi)公開。

（三）集中攻堅、破解難題階段（8月初－10月底）

主要任務(wù)是，在鞏固第二階段成果的基礎(chǔ)上，集中破解一批制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難點、廣大群眾關(guān)心的熱點和黨建工作中的重點問題，以實際行動取信于民。

1、集中破解難題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要針對金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，研究梳理我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、農(nóng)民增收、項目建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面存在的難題，集中攻堅破難；對制約重大決策、重大項目、重大活動、重大建設(shè)、重大任務(wù)落實的瓶頸和障礙，聚力破解排除。健全并實施攻堅破難工作責(zé)任制，對涉及面廣、特別重大的難題，要上下、左右合力破解。各縣區(qū)、市直各部門、各單位都要在年內(nèi)破除一批發(fā)展瓶頸和工作上的難點問題，年終要專題報告市委、市政府。

2、嚴(yán)肅懲治“不作為、亂作為”問題。采取突擊檢查、隨機(jī)暗訪、受理舉報等形式，對機(jī)關(guān)干部特別是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和窗口服務(wù)單位干部的履職情況進(jìn)行檢查抽查。對不作為、亂作為的典型案例進(jìn)行曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理和紀(jì)律處分。這項工作由市紀(jì)委負(fù)責(zé)。

（四）群眾評議、深化拓展階段（11月初－12月底）

主要任務(wù)是，認(rèn)真組織群眾評議，全面總結(jié)活動情況，鞏固擴(kuò)大活動成果，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

1、建立健全作風(fēng)建設(shè)工作制度。堅持把制度建設(shè)貫徹活動始終，認(rèn)真研究、精心設(shè)計，做到邊建設(shè)、邊運行、邊完善。本階段要對活動中形成的制度進(jìn)行回頭看，將行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來、堅持下去，形成務(wù)實、管用、長效的工作機(jī)制。縣區(qū)和市直單位形成的制度要及時報送市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、進(jìn)行群眾滿意度測評。對各縣區(qū)和市縣區(qū)直屬單位開展活動情況進(jìn)行群眾滿意度測評，測評結(jié)果作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)公布。按照干部管理權(quán)限，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)人員作風(fēng)狀況進(jìn)行民主評議、綜合打分。這項工作由組織、人事部門負(fù)責(zé)實施。

3、報送活動總結(jié)。各縣區(qū)和市直單位要認(rèn)真總結(jié)整個活動情況，肯定成績，查找不足，明確改進(jìn)方向?？偨Y(jié)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，于12月中旬報市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市委、市政府年底召開全市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動總結(jié)大會。

四、組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確分工和職責(zé)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整個活動扎實推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要在活動中率先垂范，充分發(fā)揮帶頭作用。

2、抓好宣傳引導(dǎo)。要扎實做好宣傳工作，充分運用各種新聞媒體，加大對“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的宣傳力度，積極推廣活動中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡和先進(jìn)經(jīng)驗。

3、加強(qiáng)督促檢查。各級各單位都要明確專人負(fù)責(zé)對活動的督導(dǎo)檢查。市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將深入開展明查暗訪、調(diào)度指導(dǎo)等活動，對敷衍塞責(zé)、走形式的，要通報批評；對階段任務(wù)完成不好的，責(zé)令推倒重來，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。