民政局加快氣象事業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

時(shí)間:2022-06-04 05:04:00

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民政局加快氣象事業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì):

為進(jìn)一步加快我市氣象事業(yè)發(fā)展,更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),根據(jù)省政府《關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的決定》(皖政〔*〕63號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,作出如下決定。

一、充分認(rèn)識(shí)加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要性

(一)氣象事業(yè)是科技型和基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)。加快氣象事業(yè)發(fā)展是應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。近年來(lái),我市氣象事業(yè)發(fā)展較快,初步建立了氣象監(jiān)測(cè)、氣候預(yù)測(cè)、天氣預(yù)報(bào)與氣象服務(wù)體系,在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了重要的作用。但是,我市氣象事業(yè)在發(fā)展中還存在著氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急機(jī)制不健全、服務(wù)能力有待提高等問(wèn)題。加快氣象事業(yè)發(fā)展,提供準(zhǔn)確及時(shí)的氣象預(yù)報(bào)警報(bào)服務(wù),對(duì)提高全社會(huì)防御災(zāi)害事件的能力和水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、加快氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

(二)指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向,按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”的總體要求,進(jìn)一步強(qiáng)化觀測(cè)基礎(chǔ),提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和服務(wù)水平,為實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供一流的氣象服務(wù)。

(三)奮斗目標(biāo):到2010年,基本建成“綜合氣象觀測(cè)、信息資源共享、精細(xì)化預(yù)報(bào)、無(wú)縫隙服務(wù)”四個(gè)平臺(tái),形成結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備的氣象現(xiàn)代化體系,總體水平達(dá)到全省先進(jìn)。到2020年,全市氣象整體實(shí)力處于全省前列,公共服務(wù)能力滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

三、加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)保障能力建設(shè)

(四)加快氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施是氣象事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。氣象部門(mén)要切實(shí)按照中國(guó)氣象局《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》和《安徽省氣象臺(tái)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,加快臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要為氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在用地、規(guī)費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助等方面予以大力支持;同時(shí),在城市總體規(guī)劃中要重視加強(qiáng)對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境的保護(hù)。

(五)加快綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)是國(guó)家重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施,是氣象業(yè)務(wù)與科研的重要基礎(chǔ)。各級(jí)政府要根據(jù)國(guó)家和省氣象主管機(jī)構(gòu)制定的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃,積極支持氣象部門(mén)加快*流域氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警中心、*國(guó)家氣候觀象臺(tái)、縣級(jí)國(guó)家氣象觀測(cè)站、*區(qū)域中小尺度綜合自動(dòng)氣象觀測(cè)網(wǎng)、特種專(zhuān)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)、*湖泊生態(tài)氣象觀測(cè)站和衛(wèi)星地面接收系統(tǒng)建設(shè),不斷提高災(zāi)害性天氣、氣候及*湖泊生態(tài)氣候監(jiān)測(cè)的能力和水平。

(六)完善氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。以提高天氣、氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率為核心,進(jìn)一步完善旱澇趨勢(shì)氣候預(yù)測(cè)、重大災(zāi)害性天氣分析與預(yù)報(bào)、防汛抗旱氣象決策、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、*航運(yùn)與安全生產(chǎn)等氣象業(yè)務(wù)與服務(wù)系統(tǒng)。加快預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)精細(xì)化進(jìn)程,逐步實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性天氣及其次生災(zāi)害的定時(shí)、定點(diǎn)、定量預(yù)報(bào),努力提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確率,為各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)防災(zāi)減災(zāi)提供可靠的氣象保障服務(wù)。

(七)建立氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視突發(fā)性氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作,建立由政府組織協(xié)調(diào)、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,構(gòu)建氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng),最大限度地減少災(zāi)害造成的損失。氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和影響評(píng)估的能力建設(shè),充分利用氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)體系,不斷增強(qiáng)對(duì)突發(fā)性洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的氣象預(yù)警和應(yīng)急保障能力。

(八)健全公共氣象服務(wù)體系。各級(jí)政府要把公共氣象服務(wù)系統(tǒng)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)的范疇,加快公共氣象服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)。廣播、電視、報(bào)刊等有關(guān)媒體和通信部門(mén)要積極配合氣象部門(mén)做好氣象信息的播發(fā)工作。同時(shí),要大力發(fā)展氣象警報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等氣象服務(wù)方式,在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)及相關(guān)部門(mén)推廣應(yīng)用氣象信息電子顯示屏,及時(shí)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)警報(bào)信息,擴(kuò)大氣象信息的公眾覆蓋面,不斷滿足人民群眾對(duì)氣象信息的迫切需求。

四、充分發(fā)揮氣象綜合保障作用

(九)加強(qiáng)人工影響天氣工作。各地要將人工影響天氣作為抗旱的重要措施納入抗旱應(yīng)急預(yù)案,所需經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)啬甓蓉?cái)政預(yù)算。根據(jù)旱情的嚴(yán)重程度,有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展人工影響天氣工作,充分發(fā)揮人工影響天氣在抗旱減災(zāi)中的重要作用。

(十)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)村信息化服務(wù)工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)與氣象部門(mén)要密切合作,加強(qiáng)天氣、氣候和氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的研究及應(yīng)對(duì)工作。建立生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)系統(tǒng),開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警和評(píng)估,提供及時(shí)有效服務(wù),努力減輕氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失。同時(shí),按照農(nóng)業(yè)主管部門(mén)牽頭、氣象部門(mén)組織實(shí)施的原則,依托安徽農(nóng)網(wǎng),進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化服務(wù)體系,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供及時(shí)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。

(十一)加強(qiáng)雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防護(hù)工作。建立市級(jí)閃電資料處理中心,監(jiān)測(cè)雷暴的發(fā)生、發(fā)展與移動(dòng),開(kāi)展雷電災(zāi)害短時(shí)預(yù)警服務(wù)。各級(jí)建設(shè)、消防等部門(mén)要根據(jù)《安徽省防雷減災(zāi)辦法》的要求,支持和配合氣象部門(mén)依法開(kāi)展防雷減災(zāi)工作,努力形成科學(xué)規(guī)范的雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)警、安全防護(hù)與管理體系,從源頭上防御和減輕雷電災(zāi)害,提高全市雷電災(zāi)害防御能力。

(十二)做好旅游、交通氣象保障服務(wù)。各級(jí)氣象、交通、旅游等部門(mén)要密切配合,加強(qiáng)公路、湖泊、內(nèi)河、旅游景區(qū)等專(zhuān)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)和災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),為運(yùn)輸、旅行、航運(yùn)和漁業(yè)生產(chǎn)、旅游安全及應(yīng)急救援等提供氣象保障服務(wù)。

(十三)開(kāi)展氣候可行性論證工作。各級(jí)氣象部門(mén)要依法開(kāi)展城市規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施和大型工程建設(shè)、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的氣候可行性論證,避免和減少重要設(shè)施遭受氣象災(zāi)害和氣候變化的影響,確保項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

五、依法保障氣象事業(yè)健康快速發(fā)展

(十四)堅(jiān)持依法管理。加強(qiáng)氣象執(zhí)法監(jiān)督,保護(hù)好氣象設(shè)施及探測(cè)環(huán)境,依法管理和規(guī)范氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、人工影響天氣、雷電災(zāi)害防護(hù)、氣候資源開(kāi)發(fā)利用、氣象信息等活動(dòng),嚴(yán)格禁止破壞氣象設(shè)施及探測(cè)環(huán)境的活動(dòng)。加強(qiáng)氣象法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育工作,提高全社會(huì)的氣象法律意識(shí)。

(十五)加大財(cái)政投入。進(jìn)一步建立健全氣象部門(mén)穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制。各級(jí)政府要切實(shí)加大氣象事業(yè)的投入力度,把氣象基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力建設(shè)所需配套經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。根據(jù)《*市氣象事業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃》的要求,“*”期間,財(cái)政安排配套資金用于加快氣象基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。各級(jí)氣象部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省氣象主管部門(mén)的項(xiàng)目支持和資金投入,為我市氣象事業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的資金來(lái)源。

(十六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)氣象人才教育培訓(xùn)體系建設(shè),制定氣象人才培養(yǎng)規(guī)劃,開(kāi)展全方位、多層次的氣象培訓(xùn)與教育,提高氣象隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí),要加大氣象人才引進(jìn)的力度,形成不同層次、滿足不同需求的氣象人才梯隊(duì)。

(十七)加強(qiáng)科學(xué)研究。充分利用國(guó)家氣候觀象臺(tái)和*特有的資源優(yōu)勢(shì),積極創(chuàng)造條件,吸引國(guó)、內(nèi)外相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和院所來(lái)*開(kāi)展氣象、水文、生態(tài)與環(huán)境等領(lǐng)域的科學(xué)研究,不斷提升氣象服務(wù)能力和水平。

(十八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo),各有關(guān)部門(mén)要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的全局出發(fā),認(rèn)真履行職責(zé),團(tuán)結(jié)協(xié)作,密切配合,努力促進(jìn)我市氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。