導語：畜牧局動物衛(wèi)生管理體制改革方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據《**省人民政府關于推進市縣動物衛(wèi)生管理體制改革的實施意見》（**政發(fā)〔20**〕46號）和《**市人民政府關于推進市縣區(qū)動物衛(wèi)生管理體制改革的實施意見》（**政發(fā)〔20**〕1號）精神，結合我區(qū)實際，制定此方案。

一、指導思想和目標

指導思想：以鄧小平理論和**重要思想為指導，堅持“預防為主”的方針，按照政府全面履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能的要求，提高動物防疫公共服務能力，確保人民群眾的身體健康和財產安全。

改革目標：本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機構、明確職能、理順關系、完善法規(guī)，建立科學、統(tǒng)一、透明、高效的動物衛(wèi)生行政管理體制和運行機制，強化基層動物防疫體系，提高動物衛(wèi)生行政管理機構依法行政的能力和水平，促進我區(qū)動物衛(wèi)生工作全面開展。

基本思路：推進動物衛(wèi)生監(jiān)督管理與畜牧生產行業(yè)管理適當分開，強化和提升政府對動物衛(wèi)生工作的管理力度。將動物衛(wèi)生行政執(zhí)法與技術支持職能分開，對現有動物防疫、檢疫、監(jiān)督等各類機構及其行政執(zhí)法職能和動物衛(wèi)生技術支持機構及資源進行整合。將動物防疫等公益性動物衛(wèi)生職能與動物疾病診療等經營服務性活動分開，把動物疾病診療、動物保健和獸藥、飼料經營等推向市場。

二、建立動物衛(wèi)生工作體系

1、行政管理機構

在新邱區(qū)農村經濟工作辦公室加掛新邱區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室牌子。

動物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室主要職責：貫徹、執(zhí)行動物衛(wèi)生安全方面的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃和計劃；負責擬定本地區(qū)重大動物疫病防治規(guī)劃和計劃；配合有關部門，做好全區(qū)畜禽飼養(yǎng)情況的統(tǒng)計工作；監(jiān)督管理全區(qū)內動物防疫、檢疫工作；負責獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政監(jiān)督管理；負責動物產品安全的監(jiān)督管理；負責官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的監(jiān)督管理；負責動物病原微生物生物安全監(jiān)督管理；負責動物衛(wèi)生科技等工作。

人員編制和領導職數。核定新邱區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室編制2名（在農村經濟工作辦公室內部調劑），機構規(guī)格正科級，領導職數1名。

2、行政執(zhí)法機構

在原區(qū)動物防疫站基礎上組建區(qū)動物防疫監(jiān)督所，由區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室管理，接受市動物防疫監(jiān)督所和動物疫病預防控制中心業(yè)務指導。

對原由區(qū)動物防疫站、藥械站，長營子鎮(zhèn)獸醫(yī)站承擔的診療服務等經營性業(yè)務進行科學界定，并與公益性職能合理分離，使其走向市場。

動物防疫監(jiān)督所的主要職責：負責日常動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；按有關部門要求，做好畜禽飼養(yǎng)情況的統(tǒng)計工作；依法負責組織農村動物計劃免疫、強制免疫的實施；依法承擔動物和動物產品檢疫、動物疫情調查、動物疾病監(jiān)測和報告工作；依法承擔獸藥、飼料監(jiān)督管理和公益性技術推廣服務工作。協(xié)助監(jiān)督管理區(qū)內獸藥飼料和畜產品安全工作。

人員編制及領導職數。調整事業(yè)編制6名（原經費來源渠道不變），機構規(guī)格副科級，領導職數1名。

3、村級工作體系

在長營子鎮(zhèn)9個行政村聘用動物防疫員，每個行政村聘用1名。

村級動物防疫員從取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人員中選聘，接受區(qū)動物防疫監(jiān)督所的業(yè)務培訓、指導、考核和監(jiān)督管理。每個防疫員在裝備上要實現五有，即：有消毒高壓鍋、有檢疫箱、有保溫盒、有冰柜、有防護服，其購置資金由區(qū)政府統(tǒng)籌解決。

村級動物防疫員的主要職責：承擔動物計劃免疫或強制免疫注射、佩帶耳標、填發(fā)免疫卡、填寫免疫檔案、協(xié)助動物產地檢疫、消毒、疫情報告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況，以及動物衛(wèi)生管理部門委托的其他工作。

4、關于編制和人員問題

以上機構調整所需編制和人員在現有行政及事業(yè)單位編制和人員中調劑解決，不另行增加編制。

區(qū)動物防疫監(jiān)督所人員必須具有獸醫(yī)、畜牧中等專業(yè)以上學歷。

村動物防疫員聘用，通過筆試、面試從執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人員中招聘、錄用。

三、加強動物衛(wèi)生管理隊伍和工作能力建設

1、逐步推行官方獸醫(yī)制度。官方獸醫(yī)是指經資格認可、法律授權或政府任命，有權出具動物衛(wèi)生證書的國家獸醫(yī)工作人員。參照國際通行做法，根據國家和省的統(tǒng)一部署，逐步推行官方獸醫(yī)制度。現有獸醫(yī)工作人員，要通過業(yè)務培訓提高綜合素質和業(yè)務水平，并經資格認可、政府任命等辦法，逐步進入官方獸醫(yī)隊伍。

2、實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。從事動物疫病診斷、治療和動物保健等經營活動的獸醫(yī)人員，根據《**省獸醫(yī)管理條例》的規(guī)定，必須達到規(guī)定的專業(yè)知識和條件，通過資格考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，并依法注冊，持證上崗。要通過成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會等方式，實行行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務水平。

3、切實加強動物衛(wèi)生工作能力建設。要重視和加強獸醫(yī)教育，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員素質。加強動物衛(wèi)生科學研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高科學防治水平。

4、切實加強動物衛(wèi)生工作電子網絡化建設。加大和完善全市動物衛(wèi)生工作電子網絡基礎設施建設，建立和完善動物衛(wèi)生工作網絡化管理制度，逐步實現區(qū)、鎮(zhèn)、村動物衛(wèi)生工作網絡化管理。

5、建立和完善動物衛(wèi)生工作問責制。動物衛(wèi)生工作實行屬地化監(jiān)督管理，明確區(qū)域、明確職責、明確人員。不履行或不正確履行法定職責，造成嚴重影響或者重大經濟損失，依法予以追究責任。

四、建立完善公共財政保障機制和基礎設施建設

1、建立完善動物衛(wèi)生工作的公共財政保障機制。動物衛(wèi)生行政、執(zhí)法和技術支持工作所需經費納入財政預算，統(tǒng)一管理。對動物衛(wèi)生行政、執(zhí)法機構實行全額預算管理，保證其人員經費和日常運轉費用。動物疫病的監(jiān)測、預防、控制、撲滅經費以及動物產品有毒有害物質殘留檢測等經費，由財政納入預算，及時撥付。其依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)性收費一律上繳財政，實行“收支兩條線”管理。對行政村聘用的動物防疫員經費，納入農村稅費改革轉移支付范圍。對經費使用情況要加強監(jiān)督管理，確保專款專用。

2、加強動物防疫體系的基礎設施建設。充實、完善動物衛(wèi)生工作機構的設備、條件，建設獸醫(yī)動物衛(wèi)生實驗室，提高診斷、檢測能力和生物安全水平。要按照國家、省和市動物防疫體系建設的總體規(guī)劃，編制區(qū)動物防疫體系建設規(guī)劃，并將建設項目納入年度計劃，認真組織實施。

五、加強對動物衛(wèi)生管理體制改革的組織領導

1、區(qū)政府要把動物衛(wèi)生管理體制改革工作作為深化行政管理體制改革、完善政府社會管理和公共服務職能的一件大事高度重視，擺上工作日程，切實抓好。區(qū)農辦、編辦、財政局、人事局、發(fā)展改革局、勞動保障局、法制辦等有關部門要統(tǒng)一思想，密切配合，及時總結經驗，發(fā)現并及時解決改革中出現的問題。

2、做好改革分流人員安置工作。對動物衛(wèi)生管理體制改革中分流出來的獸醫(yī)人員，依法納入社會保障體系。已參保的分流人員要按照國家有關規(guī)定及時辦理其社會保險關系調轉手續(xù)，做好各項社會保險的銜接工作。具體按《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革人員定崗分流指導意見》（**委辦發(fā)〔20**〕7號）執(zhí)行。全區(qū)動物衛(wèi)生管理體制改革要在1月中旬前完成。