農(nóng)業(yè)機械化工作方案
時間:2022-06-02 09:30:00
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為進一步加快我市農(nóng)機化發(fā)展,提高我市農(nóng)機作業(yè)水平,加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè),促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展,根據(jù)《*市人民政府關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的通知》的精神,制定本實施方案。
一、實施對象、范圍及標準
為促進全市農(nóng)機化發(fā)展,經(jīng)市人民政府研究決定,在全市農(nóng)業(yè)縣(區(qū))實施農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)用柴油補貼。
(一)農(nóng)機具購置補貼
1、農(nóng)機具補貼對象:一是具有一定耕地規(guī)模且符合農(nóng)機作業(yè)要求,有一定支付能力的農(nóng)戶;二是直接從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務組織、農(nóng)機大戶或村(組)集體。
補貼對象的確定:按各縣(區(qū))確定的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機具購置計劃,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分解到村,各村對沒有農(nóng)機的農(nóng)戶、農(nóng)機戶和集體(村、組、聯(lián)戶或協(xié)會)按需求進行分類,結(jié)合“一事一議”制度,集體討論新增農(nóng)機戶對象、配套農(nóng)機具的對象和集體購置的計劃。原則上大型聯(lián)合收割機以村為單位集體購置,有機戶購置以所需配套機具為主。購機對象的購置需求要在市農(nóng)機化領導小組確定的參考目錄內(nèi)進行,每個村的實際購置量不得突破縣(區(qū))下達的指標。
2、范圍及標準:全市農(nóng)機具購置種類及數(shù)量以各縣(區(qū))農(nóng)機現(xiàn)狀、需求量及適宜機械作業(yè)的面積確定,綜合考慮各縣(區(qū))的財力,確定不同的補貼標準,具體為:城關、堆龍、墨竹:市財政補貼30%,縣(區(qū))財政補貼50%,群眾自籌20%;曲水、尼木、達孜、林周:市財政補貼50%,縣(區(qū))財政補貼30%,群眾自籌20%。
根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果,全市共需購置農(nóng)機具8018臺(套),總資金2379.47萬元,其中市財政補貼1023.*萬元,占總資金的43%,縣(區(qū))財政補貼880.49萬元,占總資金的37%,群眾投入475.9萬元,占總資金的20%。
3、實施計劃:農(nóng)機具購置補貼分兩年實施,20*年重點解決墨竹工卡、尼木兩縣的配套農(nóng)機具,其他五縣(區(qū))購置大型聯(lián)合收割機121臺,市財政補貼750.83萬元;2009年解決堆龍等五縣(區(qū))中小型配套農(nóng)機具,市財政補貼272.25萬元。
(二)農(nóng)用柴油補貼
1、農(nóng)用柴油補貼對象:使用農(nóng)機進行耕地、播種、收割的農(nóng)戶。
2、范圍及標準:對農(nóng)機機耕、機播、機收三項作業(yè)進行補貼。市財政按每畝農(nóng)機作業(yè)成本的30%補貼、縣(區(qū))財政按每畝農(nóng)機作業(yè)成本的20%補貼。
三項作業(yè)每年需補貼資金1411.43萬元,其中市財政補貼846.858萬元,縣(區(qū))級財政每年補貼564.572萬元3、實施計劃:柴油補貼時限暫定為5年。市縣(區(qū))財政每年3月預撥各縣(區(qū))當年補貼計劃的50%,11月底根據(jù)實際作業(yè)面積和當年的計劃結(jié)算農(nóng)用柴油補貼款。
二、總體實施進度計劃
前期工作:20*年*月完成《*市人民政府關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的通知》下發(fā)各有關縣(區(qū))。20*年*月底前,各縣(區(qū))通過認真的調(diào)查摸底和研究,形成《*縣(區(qū))關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化工作的實施方案》,并上報市農(nóng)機化領導小組辦公室審定,成熟的方案以領導小組名義及時批復各縣(區(qū))。
農(nóng)機具政府采購:20*年*月底前各縣區(qū)根據(jù)實施方案,完成擬購進農(nóng)機具的政府采購工作。
農(nóng)機具到戶(村、組、協(xié)會):20*年*月底前各縣區(qū)農(nóng)機具必須落實到戶(村、組、協(xié)會),同時市縣補貼兌現(xiàn)到位。
技術指導:20*年*月各縣(區(qū))農(nóng)機主管部門會同農(nóng)機主要供應商,對農(nóng)機手有重點地進行技術指導和培訓。
柴油補貼統(tǒng)計審核:20*年*月底前,各縣(區(qū))組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機三項作業(yè)面積形成統(tǒng)計報表上報。市農(nóng)機化領導小組對各縣區(qū)上報的柴油補貼抽查,對符合實際的縣(區(qū))扣除預撥款后,按標準結(jié)算市級柴油補貼款。
柴油補貼兌現(xiàn):20*年12月中旬前,各縣區(qū)財政、農(nóng)牧部門會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將柴油補貼兌現(xiàn)到農(nóng)戶。各縣上報市級財政“兩種補貼”兌現(xiàn)情況。
20*年*月下旬,市農(nóng)機化領導小組辦公室對全市20*年農(nóng)機化發(fā)展工作進行總結(jié),并上報市委市政府。
2009年農(nóng)機化工作程序與20*年相同。
三“兩種補貼”的實施程序
(一)農(nóng)機具購置補貼程序
(二)農(nóng)用柴油補貼程序
四、工作措施
(一)加強領導,精心組織。“兩種補貼”工作政策性強,工作量大,操作過程復雜,事關農(nóng)民切身利益,各縣(區(qū))人民政府要在認真學習中央、自治區(qū)和*市有關文件的基礎上,統(tǒng)一思想,提高認識,認真對待,精心組織,扎扎實實地做好這項工作。要把農(nóng)機化發(fā)展工作列入各級政府重要議事日程,切實加強領導,按照職責分工,做好指導、管理、服務工作。為切實加強對全市農(nóng)機化工作的領導,成立以市政府主管領導為組長,市財政、農(nóng)牧、發(fā)改、農(nóng)發(fā)、科技等部門和有關縣(區(qū))的分管負責人參與的市農(nóng)機化發(fā)展工作領導小組,具體協(xié)調(diào)落實、檢查、督促和考核農(nóng)機化的實施情況。各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要相應成立農(nóng)機化工作領導小組,確保農(nóng)機化工作“宣傳到戶、補貼到戶、任務到戶、責任到戶”。
(二)加強宣傳,搞好監(jiān)督。加強“兩種補貼”的宣傳工作,讓農(nóng)民了解補貼政策、程序和補貼機具類型。安排專人搞好咨詢服務,做好購機手續(xù)、補貼目錄和相關信息等咨詢解答工作。建立督查機制,由領導小組組織專人負責全市農(nóng)機化工作的督查。建立完善農(nóng)民投訴受理制,受理站設在市、縣農(nóng)牧局農(nóng)機科(站),辦理有關投訴事宜,維護農(nóng)民的合法權(quán)益。
(三)嚴格制度,按章執(zhí)行。為確保實施工作公平、公正、公開,各縣(區(qū))要認真執(zhí)行“五制”和“三落實”制度。
實行法人制:層層分解建設任務,簽訂目標責任書,各縣(區(qū))農(nóng)機化發(fā)展工作法人為各縣(區(qū))長。
實施報賬制:資金的使用要嚴格按照財務管理辦法執(zhí)行,切實加強對補貼資金使用的管理。資金的使用實行縣級報賬制。
實行采購制:為了保證農(nóng)機具的質(zhì)量,實行政府采購制,以縣為主,在市政府采購辦的參與下,由各縣(區(qū))人民政府負責統(tǒng)一采購所需農(nóng)機具。
實行督查制:由市農(nóng)牧局農(nóng)機科對農(nóng)機質(zhì)量、投資控制、補貼進度、責任落實、運行管理、政策貫徹落實等方面全程督查。
實行合同(責任)制:在項目實施過程中,不僅要在招投標時簽訂規(guī)范的采購合同,而且市與縣(區(qū))、縣(區(qū))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與村、村與組、組與戶之間層層簽訂目標責任書。
補貼進村:結(jié)合當?shù)貙嶋H情況把建設內(nèi)容、任務、目標分解到村。建立村民評價監(jiān)督小組,定期召開村民大會,按照一事一議和公開、公平、公正的原則,采取聽證會的方式,集體討論決定補貼的有關事宜。
補貼到戶(集體):每年對補貼面積、標準由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣(區(qū))農(nóng)牧局統(tǒng)一認定后,將農(nóng)機具補貼兌現(xiàn)給農(nóng)機協(xié)會、村(組)集體或農(nóng)戶,柴油補貼直接兌現(xiàn)給農(nóng)戶。實行到戶卡片“簽名制”,以農(nóng)戶的簽名為到戶的依據(jù)。
責任到人:在實施過程中,各縣(區(qū))要探索建立符合當?shù)貙嶋H的鄉(xiāng)規(guī)民約,必須明確享受政府農(nóng)機具購置補貼農(nóng)戶(農(nóng)機戶、集體)的責任,明確對本村組農(nóng)機三項作業(yè)應承擔的作業(yè)任務,明確農(nóng)機資源共享,確保有機戶與無機戶公平地開展農(nóng)機三項作業(yè)。
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