導(dǎo)語(yǔ)：鰻苗管理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了確保長(zhǎng)江口和杭州灣航道暢通及沿海堤防水利工程安全，確保水上重點(diǎn)工程順利施工，保護(hù)和合理利用鰻苗資源，依照構(gòu)建和諧社會(huì)要求，做到安全、規(guī)范、有序、合法，維護(hù)我區(qū)鰻苗捕撈秩序和周邊地區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《市鰻苗資源管理辦法》等法律法規(guī)和市漁政處《年鰻苗管理實(shí)施方案》（漁政[]字第050號(hào)）的文件要求，特制訂本區(qū)年鰻苗捕撈實(shí)施方案。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

隨著海上重點(diǎn)工程施工區(qū)域不斷擴(kuò)大，使我區(qū)可捕鰻苗的海域逐年減少，雖然年鰻苗產(chǎn)量下降幅度較大，為了挽回年經(jīng)濟(jì)虧損，沿海各鎮(zhèn)漁農(nóng)民對(duì)鰻苗捕撈的積極性繼續(xù)高漲，有的繼續(xù)盲目購(gòu)置捕苗船只、有的超航區(qū)作業(yè)；對(duì)此，各部門要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)政府和區(qū)農(nóng)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與公安、邊防、漁監(jiān)、海事、物價(jià)、水務(wù)、氣象等管理部門及沿海各鎮(zhèn)人民政府密切配合、通力合作，把鰻苗捕撈生產(chǎn)作為解決我區(qū)沿海有條件捕撈漁民生活出路和確保社會(huì)穩(wěn)定工作來抓；同時(shí)將鰻苗捕撈整治工作作為維護(hù)國(guó)際大都市形象，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。總之，各部門要采取有力措施，加大日常監(jiān)管力度，鞏固多年來鰻苗捕撈管理在我區(qū)所取得的成果，特別要防止?jié)O場(chǎng)秩序和安全事故的發(fā)生，以及確保海上重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。

二、確保重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施禁捕管理

鰻苗捕撈必須按規(guī)定作業(yè)地點(diǎn)捕撈，不得進(jìn)入市管一類管理區(qū)和本區(qū)禁捕區(qū)域捕撈；不得影響航道暢通；不得損壞海堤和防汛設(shè)施及海底電纜和天然氣管道；不得妨礙海上重點(diǎn)工程建設(shè)和損壞東海大橋設(shè)施；另外，為配合蘆潮港水閘外移施工需要，所有出海捕苗船只在確保不影響施工前提下選擇安全停泊點(diǎn)，確保船只和捕苗者自身安全。

本區(qū)在下列范圍內(nèi)禁止捕撈鰻苗：

（1）本區(qū)海域已劃分為一類管理區(qū)的海域和航道。

（2）蘆潮港外電力電纜、天然氣管道自登陸點(diǎn)向外沿路由兩側(cè)各500米內(nèi)。

（3）蘆潮港車客渡碼頭向西至與奉賢交界（東西）長(zhǎng)8000米，新大堤向外（南）2500米。

（4）南至浦東機(jī)場(chǎng)南排水閘，北至浦東新區(qū)交界，向東至南支航道的灘涂及海域。

（5）本區(qū)潘洪岸標(biāo)與南支燈浮及長(zhǎng)江口燈船聯(lián)線以北水域。

三、控制捕撈強(qiáng)度，嚴(yán)格許可制度

按照《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》的要求，為了保護(hù)、合理利用鰻苗資源，控制捕撈強(qiáng)度，結(jié)合我區(qū)鰻苗可捕海域?qū)嶋H情況：

1、年鰻苗捕撈許可證嚴(yán)格實(shí)行總量控制，年鰻苗捕撈許可證發(fā)放數(shù)量將嚴(yán)格控制在年總發(fā)證數(shù)內(nèi)，并實(shí)行年審制，原則上不再受理新增船只捕苗許可。

2、按照《安全生產(chǎn)法》，凡參加年度鰻苗捕撈漁民，均須到其所在鎮(zhèn)農(nóng)辦或農(nóng)業(yè)服務(wù)中心登記，并簽訂船主安全責(zé)任書，漁政部門方可受理捕苗許可。

3、年鰻苗捕撈生產(chǎn)繼續(xù)實(shí)行“本區(qū)漁民優(yōu)先安排”的管理要求，優(yōu)先安排區(qū)域?yàn)椋罕本?0°49′000″至南支航道，東經(jīng)122°07′000″往東至南支航道西側(cè)（燈標(biāo)西側(cè)500米）；申請(qǐng)進(jìn)入該海域捕撈本地漁船須具備“三證齊全的本區(qū)常年捕撈船只”；捕撈證每證捕撈桁基（區(qū)域）：長(zhǎng)不超過2海里，寬不超過100個(gè)衛(wèi)導(dǎo)尾數(shù)。

4、季節(jié)性捕苗船只，要嚴(yán)格按照船檢部門認(rèn)定距岸區(qū)域內(nèi)進(jìn)行捕苗生產(chǎn)，具體作業(yè)區(qū)域設(shè)定為船長(zhǎng)8米以下（含8米）的作業(yè)區(qū)域?yàn)?.5海里內(nèi)，船長(zhǎng)為8米以上的作業(yè)區(qū)域?yàn)?海里內(nèi)。

5、年本區(qū)鰻苗捕撈期為1月1日至4月15日，啟東嘴與嘴連線以西長(zhǎng)江本區(qū)段水域?yàn)?月1日至3月25日，禁止提前或逾期捕撈鰻苗。

6、鰻苗捕撈許可證僅限于申請(qǐng)人使用，不得買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓。捕撈者必須嚴(yán)格按照捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限和漁具數(shù)量的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)。

7、鰻苗捕撈實(shí)行簽發(fā)人制度。申請(qǐng)捕撈、收購(gòu)的單位或個(gè)人必須填寫好申請(qǐng)書，并提供有關(guān)材料，向區(qū)漁政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，在核發(fā)許可證時(shí)，應(yīng)一次性交納鰻苗漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)，鰻苗資源增殖保護(hù)費(fèi)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收取和上繳，實(shí)行收支兩條線管理。

8、經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取《市鰻苗收購(gòu)許可證》的單位或個(gè)人，必須按收購(gòu)許可證規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間、范圍和期限持證收購(gòu)。持流動(dòng)收購(gòu)證的人員僅限于為派出單位現(xiàn)場(chǎng)收購(gòu)鰻苗，不得獨(dú)立經(jīng)營(yíng)鰻苗，《市鰻苗收購(gòu)許可證》、《市鰻苗準(zhǔn)運(yùn)許可證》不得出租、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓，不得偽造、涂改，違者依照《市鰻苗資源管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。另外，在收購(gòu)鰻苗時(shí)，收購(gòu)人員必須如實(shí)登記交售者姓名、捕撈證證號(hào)，以及交售的數(shù)量和價(jià)格，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣。

四、落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化合力監(jiān)管

1、各部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)漁場(chǎng)范圍逐漸縮小，妥善處理好維護(hù)漁民權(quán)益和確保航道暢通、水上重點(diǎn)工程順利實(shí)施的關(guān)系，切實(shí)貫徹落實(shí)市鰻苗捕撈整治聯(lián)席會(huì)議辦公室所制定的管理目標(biāo)。必須做到三個(gè)確保：確保航道暢通和沿江、沿海堤防等水利工程設(shè)施安全；確保水上重點(diǎn)工程順利施工；確保漁民合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、加大宣傳力度，深入港口、碼頭，廣泛宣傳有關(guān)措施和規(guī)定。同時(shí)要突出服務(wù)意識(shí)，克服辦證任務(wù)重、繁瑣的畏難情緒，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保漁民能夠及時(shí)辦理捕撈許可證，不耽誤正常漁業(yè)生產(chǎn)。

3、各部門要按照指定管轄的要求，按照“以塊為主，條塊結(jié)合”的原則，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)具體管理措施，做到政令暢通，管理到位，守土有責(zé)。

4、在鰻苗汛管理期間，各部門要高度重視三個(gè)時(shí)間段的管理工作，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)管理任務(wù)：①3月25日，線內(nèi)鰻苗捕撈結(jié)束，做好漁場(chǎng)清場(chǎng)工作，為長(zhǎng)江禁漁期制度順利實(shí)施，鳳鱭有序生產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)；②4月15日，所有鰻苗捕撈活動(dòng)結(jié)束，加強(qiáng)漁場(chǎng)巡航檢查，嚴(yán)厲查處逾期捕撈行為；③4月20日，鰻苗收購(gòu)活動(dòng)結(jié)束，做好收購(gòu)證回收工作，重點(diǎn)查處逾期收購(gòu)行為，從源頭上遏制逾期捕撈鰻苗行為。

5、各部門要加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，采取有效措施，加大管理力度，嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)、逾期捕撈、違反禁捕區(qū)以及超越規(guī)定的作業(yè)區(qū)域等各類違規(guī)作業(yè)，維護(hù)漁場(chǎng)正常生產(chǎn)秩序，確保各類作業(yè)有序開展。

6、加強(qiáng)與海事、漁監(jiān)、公安、邊防、水務(wù)、工商、氣象等部門的協(xié)同合作，抓好鰻苗管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。切實(shí)抓好鰻苗清場(chǎng)任務(wù)，嚴(yán)格查處逾期收購(gòu)現(xiàn)象，有效控制鰻苗逾期捕撈，確保長(zhǎng)江禁漁期制度的順利實(shí)施。

7、對(duì)領(lǐng)取捕撈許可證的船只和漁民做好安全宣傳工作，并要求出海漁民必須配備好救生設(shè)備，臨水作業(yè)時(shí)須穿戴好救生衣進(jìn)行捕撈生產(chǎn)，出海漁民應(yīng)配備好手機(jī)和收音機(jī)，以便隨時(shí)接收氣象信息；港口兩分站和中國(guó)漁政31003船要隨時(shí)通報(bào)氣象信息，并加強(qiáng)做好港口海上安全監(jiān)管工作；沿海各鎮(zhèn)漁政協(xié)管員要配合區(qū)漁政站做好本轄區(qū)內(nèi)出海捕苗船只安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，同時(shí)在捕苗期間要加強(qiáng)值班。

8、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)收購(gòu)點(diǎn)要組織專門力量，加強(qiáng)日常監(jiān)督，開具準(zhǔn)運(yùn)證要落實(shí)專人，規(guī)范操作。同時(shí)會(huì)同工商部門加強(qiáng)對(duì)道口、港口、客輪碼頭等鰻苗流通領(lǐng)域的監(jiān)管，要制定方案和措施，布置力量，嚴(yán)厲查處無(wú)證收購(gòu)、無(wú)證運(yùn)輸、超量運(yùn)輸，提高準(zhǔn)運(yùn)率，嚴(yán)格逾期收購(gòu)鰻苗。

9、各部門要把重點(diǎn)施工水域的管理作為常規(guī)檢查的重要內(nèi)容，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，確保我區(qū)海上工程建設(shè)順利實(shí)施。

漁政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、安全執(zhí)法，對(duì)違反行政行為、玩忽職守、以權(quán)謀私將依法處理。