導語：安全生產(chǎn)規(guī)劃工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

安全生產(chǎn)事關國家和人民利益，是國民經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要保障，是實踐“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，是樹立和落實科學發(fā)展觀的重要組成部分，是體現(xiàn)以人為本、構建和諧社會的重要基礎。為全面落實區(qū)委、區(qū)政府提出“確保不發(fā)生有嚴重社會影響的重特大事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)”的要求，從源頭上根本解決安全生產(chǎn)領域中的突出問題，保持經(jīng)濟、城市建設、社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，特制定鎮(zhèn)安全工作“”規(guī)劃實施方案。

一、指導思想和目標

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想和《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》為指導，以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產(chǎn)工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，堅持以人為本，安全發(fā)展，有效遏制有嚴重社會影響的重特大事故，確保安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)。倡導安全文化，加強法制宣傳，強化安全責任，加大安全投入，實施科技興安，為構建和諧社會、安全環(huán)境提供保障。

（二）總體目標

通過重點建設完善“十大體系”和加快實施“八大工程”，全面提高安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平，使各類事故總量得到有效控制并逐年下降，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，強化交通運輸安全管理，減少運輸交通事故。進一步完善安全生產(chǎn)的應急預防、指揮、救援“三位一體”的能力。建立健全重大危險源監(jiān)控體系，以中小企業(yè)、危險化學品、建筑、火災、燃氣等為重點綜合監(jiān)管，加強職業(yè)危害治理，保障職工健康、安全，有效控制重特大安全生產(chǎn)隱患，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。

到年，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領導下，形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局；本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、道路交通、火災事故控制在閔行區(qū)“”規(guī)劃范圍內(nèi)；職業(yè)危害得到有效控制。

二、主要任務

（一）突出重點行業(yè)領域，強化安全監(jiān)督管理

危險化學品：加強危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營的綜合監(jiān)控管理，實施危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)寶塔型網(wǎng)格化監(jiān)督管理，責任落實到車間、班組，責任到人。對不具備生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存條件的危險化學品生產(chǎn)場所實施關、停、轉(zhuǎn)、遷；構建本鎮(zhèn)危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營相對集中、儲存集約化、運輸一體化的格局；運用信息技術對危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)葘嵤┯行ПO(jiān)控，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

交通運輸：加強道路交通運輸駕駛員的安全教育培訓，健全交通安全責任制，嚴格執(zhí)行車輛維修保養(yǎng)制度。加快運輸交通安全設施建設，減少運輸交通安全事故，特別是危險化學品運輸險肇事故。

建筑：以實施安全生產(chǎn)許可證為抓手，建立安全生產(chǎn)業(yè)績差劣企業(yè)清出機制；開展安全生產(chǎn)標準化活動，逐步推進施工現(xiàn)場電子監(jiān)控，率先在重大工程推行遠程視頻監(jiān)督系統(tǒng)；健全事故應急救援體系和預案，完善建筑施工安全生產(chǎn)費用保障機制；建立技術工人等級培訓考核體系，提高技術和安全素質(zhì)；積極開展專項整治，消除隱患，力爭實現(xiàn)建筑行業(yè)死亡事故“零”指標。

消防：全面落實消防安全責任制，推進隱患排查工作和舉報獎勵制度，實施重特大隱患掛牌督辦；加強人員密集場所和公共區(qū)域火災隱患整治；建設城市火災報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，覆蓋率達100％；建立重大火災事故責任追究制度，確保安全出口和疏散通道暢通，指示標志和應急照明完好；高樓滅火救援能力進一步提高，人員密集場所法定代表人培訓率達100％。

特種設備：建立特種設備動態(tài)安全監(jiān)管機制和現(xiàn)役特種設備安全評估體系；深入開展壓力容器與管道、鍋爐、危險化學品承壓罐車、電梯、起重機械等專項整治；制訂大型游樂設施等特種設備安全監(jiān)管辦法；嚴把特種設備安全準入關。

城市燃氣：加速推進天然氣轉(zhuǎn)換進程，消除用戶用氣隱患；推廣工業(yè)、民用燃氣報警器和民用安全型燃具的使用，降低用氣事故發(fā)生率。

地鐵軌道：加強地鐵軌道安全監(jiān)控管理，加強車站應急導向標志、信號系統(tǒng)管理；強化安全專項整治，健全與落實安全長效管理機制；建設安全檢測、信息傳輸、分析管理和搶險救援為一體的行車安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)和安全保障體系。

小企業(yè)：全面開展小企業(yè)安全生產(chǎn)狀況摸底調(diào)查工作，建立基礎管理數(shù)據(jù)庫；重點對生產(chǎn)型小企業(yè)進行安全生產(chǎn)評估，實施分類監(jiān)管和安全標準化管理，督促企業(yè)落實安全投入，引導企業(yè)不斷提高安全管理水平。

（二）強化安全監(jiān)管體系，推進安全社區(qū)建設

加強村（居）委、鎮(zhèn)直屬公司和鎮(zhèn)部門條線安全管理機構隊伍建設，落實裝備配套，提高管理人員業(yè)務素質(zhì)。強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體意識，加強目標管理和考核。積極推進社區(qū)網(wǎng)格化建設，充分運用鎮(zhèn)、村（居）委和社會各級組織共同推動的整體合力，推進安全社區(qū)建設。促進政府及其有關部門、企業(yè)、居民的共同參與，社區(qū)居民的安全法制、安全文化、安全知識的意識和自我防護能力得到提高，逐步實施社區(qū)安全網(wǎng)格化、信息化、科學化的管理。

（三）健全宣傳培訓體系，提高市民安全素質(zhì)

建立安全科普教育，逐步建立專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會化宣傳教育全方位的安全生產(chǎn)宣傳教育體系。強化從業(yè)人員特別是來滬從業(yè)人員的安全知識培訓。對于涉及公共安全和人身安全的職業(yè)（工種），用人單位應當從取得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用。建立完善安全培訓的教材和考試題庫，逐步實施培訓考試分離，提高培訓質(zhì)量。加強安全文化宣傳，發(fā)揮大眾傳媒的宣傳作用，鼓勵和支持出版各類安全文化產(chǎn)品。開展“5•25”交通安全日、“安全生產(chǎn)月”、“11•9”消防日等各種宣傳活動，倡導以人為本的安全理念，提高安全宣傳教育普及率。發(fā)揮工會組織、新聞媒體、社區(qū)基層組織以及社團組織對安全生產(chǎn)的宣傳和輿論監(jiān)督作用。

（四）建立技術支撐體系，提升科技興安能力

依托高等院校、科研機構，整合本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領域的科技資源，加強安全生產(chǎn)基礎理論研究，重點推廣和應用先進、成熟的科技成果。開展危險化學品、機械加工、道路管線、地鐵軌道交通等領域事故預防與控制的研究，創(chuàng)新重大危險源監(jiān)控與預警、重大事故調(diào)查分析與鑒定等相關技術。到年，構建起滿足安全生產(chǎn)技術分析、檢測、咨詢、管理需求的安全技術支撐體系。

（五）健全應急救援體系，有效處置突發(fā)事件

編制和完善事故災難應急預案聯(lián)動機制，簽訂應急聯(lián)動責任書，組建應急預案聯(lián)動專家組，建立信息共享、預案齊全的安全生產(chǎn)應急預防系統(tǒng)。依托現(xiàn)有突發(fā)公共事件應急指揮系統(tǒng)和組織網(wǎng)格，整合現(xiàn)有資源，建立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急指揮平臺。加快危險化學品、交通、建筑、燃氣、特種設備、道路管線、消防等有關行業(yè)與領域的安全生產(chǎn)應急救援體系建設，提高城市設防能力。建設一批綜合性、專業(yè)性區(qū)域應急救援基地和骨干專業(yè)救援隊伍，加強演練。逐步形成覆蓋全鎮(zhèn)、組織有序、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應急救援指揮體系。

（六）建立危險源監(jiān)控體系，加強隱患綜合治理

建立鎮(zhèn)、村兩級重大危險源動態(tài)監(jiān)控和預警體系。制定重大危險源評估、分級、跟蹤、監(jiān)控機制，對重點行業(yè)與領域的重大危險源進行登記建檔、檢測、評估、監(jiān)控。逐步完善重大危險源監(jiān)控網(wǎng)絡體系。重點對存在重大事故隱患的危險化學品生產(chǎn)、儲存單位實施搬遷、關閉，對地下設施非法出租給予取締，對存在安全隱患的出租閑置廠房以及公眾聚集場所進行專項治理，確保本鎮(zhèn)社會公共安全。

（七）建立安全誠信體系，規(guī)范社會安全行為

制訂安全生產(chǎn)誠信管理制度和誠信等級評估標準，建成誠信評估體系和誠信數(shù)據(jù)庫，形成企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息采集、和失信懲罰的安全信用機制。實施分類監(jiān)管和動態(tài)管理。與相關部門建立誠信信息通報制度，促進企業(yè)安全生產(chǎn)自律。到年，建成本鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系。

（八）健全安全服務體系，增強服務社會能力

建立滿足市場需求、適應市場運作、優(yōu)質(zhì)高效、誠信規(guī)范的安全生產(chǎn)中介服務體系。進一步發(fā)展安全生產(chǎn)社會團體、行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮中介服務機構的作用，為社會和各類企業(yè)提供安全咨詢、評價、檢測檢驗、培訓、認證等服務，不斷提高安全生產(chǎn)中介服務的質(zhì)量和水平。

（九）建立信息網(wǎng)絡體系，提高協(xié)同監(jiān)管能力

建立重點監(jiān)控對象安全生產(chǎn)基本數(shù)據(jù)庫、重大危險源數(shù)據(jù)庫、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，重特大事故檔案數(shù)據(jù)庫。建立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)業(yè)務網(wǎng)站，建立鎮(zhèn)安全工作領導小組與鎮(zhèn)政府相關部門和村（居）委、重點行業(yè)和企業(yè)間普密信息的政務外網(wǎng)系統(tǒng)。在區(qū)安監(jiān)局和區(qū)信息委統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導下，實現(xiàn)各部門之間資源平等共享、統(tǒng)籌安排，形成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息保障體系。

（十）加強職業(yè)危害監(jiān)管，保障職工安全健康

監(jiān)理職業(yè)衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)和重大事項通報制度，明確相關部門職責，加快作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查隊伍建設，健全機構、充實人員、落實監(jiān)管責任。配備專業(yè)監(jiān)督和檢查技術裝備，建立作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報登記系統(tǒng)。積極動員和組織職工開展“群防群治”活動，強化對職業(yè)危害較嚴重行業(yè)的監(jiān)督檢查與整治。

三、重點工程

（一）危險化學品事故預防工程

運用市局GPS和地面測控網(wǎng)定位技術建立本鎮(zhèn)危險化學品運載車輛、定位跟蹤監(jiān)控系統(tǒng)。逐步實現(xiàn)危險化學品相對集中經(jīng)營。對外環(huán)線以內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、儲存和使用構成重大危險源的企業(yè)實施“關、停、并、轉(zhuǎn)、遷”。到年，建成危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管、監(jiān)控和應急聯(lián)動網(wǎng)絡。

（二）安全社區(qū)建設工程

以世博園區(qū)建設為契機，以社區(qū)網(wǎng)格化的建設為載體，制定本鎮(zhèn)安全社區(qū)建設工程的行動計劃。以國際安全社區(qū)建設為標準，到年，創(chuàng)建成市級安全社區(qū)。

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)工程

依據(jù)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局信息化建設方案，建立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基礎信息數(shù)據(jù)，建成建筑安全遠程視頻實時監(jiān)控系統(tǒng)，推進重大建設作業(yè)現(xiàn)場電子監(jiān)控，建設特種設備安全動態(tài)監(jiān)管信息平臺。適用政務信息系統(tǒng)擴容、升級的要求，建立重大危險源監(jiān)控、預警、應急指揮決策信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)信息專網(wǎng)。配合市局，共建以GIS、GPS及地面測控網(wǎng)高新定位技術為基礎的危險化學品運輸監(jiān)控及電子簽證聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

（四）應急救援指揮工程

建設本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急處置指揮中心和各村（居）委、鎮(zhèn)直屬公司安全生產(chǎn)應急救援指揮機構。組織編制和完善鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災難專項應急預案和危險化學品事故應急預案，配套組建專家隊伍、搶險救援裝備儲備信息庫，加強應急救援企業(yè)骨干隊伍建設，開展經(jīng)常性事故防范演練。

（五）安全文化工程

到年，完善培訓機構，建立安全生產(chǎn)教育培訓基地，充實從業(yè)人員培訓師資隊伍，編制一本社會公共安全綜合培訓教材，逐步實現(xiàn)考培分離。5年內(nèi)，培訓從業(yè)人員30000人次，培訓企業(yè)負責人和安全干部1000人次，培訓特種作業(yè)人員500人次。

（六）事故隱患治理工程

開展重大事故隱患調(diào)查、登記、建檔工作。對存在重大事故隱患的場所和設施實施有效治理，重點是危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸，煙花爆竹和民爆器材倉儲區(qū)、建筑工地、地鐵軌道交通站、人口密集場所、鍋爐壓力容器（管道）及城市道路管線、閑置廠房租賃場所等事故隱患治理。

（七）重大危險源監(jiān)控工程

開展各類重大危險源動態(tài)普查、登記、建檔工作。建立重大危險源基礎數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)管、監(jiān)測預警系統(tǒng)。

（八）監(jiān)管監(jiān)察能力工程

推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，健全本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法體系和隊伍。鎮(zhèn)政府為鎮(zhèn)安全管理機構配置安全監(jiān)察監(jiān)測專用設備、個體防護裝備、應急指揮通訊設備和專用交通工具。各村、鎮(zhèn)直屬公司結合實際，為安全管理機構配置個體防護裝備、應急指揮通訊設備等。

四、保障措施

安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，關系到廣大人民群眾生命安全健康與國家財產(chǎn)的安全。做好安全生產(chǎn)工作責任重大，需要各級組織和社會方方面面的大力支持。加強政策支持，加大安全投入，是全面實現(xiàn)“”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標和任務的基本前提和重要保障。

（一）把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和保障，是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的關系，將安全生產(chǎn)相關內(nèi)容、重要指標納入鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃、社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系及投資計劃，使安全生產(chǎn)和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展同步規(guī)劃，同步實施，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）建立安全生產(chǎn)投入機制

要建立安全生產(chǎn)預防基金，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。制定和完善有利于安全生產(chǎn)的財政、金融、稅收等經(jīng)濟政策，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，形成政府引導、企業(yè)為主、金融和保險參與的多元化安全生產(chǎn)投入機制。完善工傷保險制度，實行工傷保險浮動費率辦法，建立工傷保險與事故預防相結合的機制。鎮(zhèn)、村兩級要把安全生產(chǎn)專項資金納入同級財政預算，每年分別安排一定比例的專項資金，用于事故預防、隱患治理，以及公益性宣傳教育培訓、安全文化建設等工作。增強用人單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，減少和降低工傷事故發(fā)生率。對?；髽I(yè)和高危行業(yè)企業(yè)實行風險抵押金制度，提高本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的保障能力和水平。

（三）加強安全生產(chǎn)法治

以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《上海市安全生產(chǎn)條例》為核心，加強調(diào)查研究，重點加快危險化學品、建筑、交通、燃氣管線、地下設施、職業(yè)健康、勞防用品以及閑置廠房租賃場所等安全管理的配套研究。落實安全生產(chǎn)許可證和建設項目安全設施同時設計、同時施工、同時投入使用“三同時”制度。對安全產(chǎn)品、安全設備及設施等實行市場準入制度，對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度。堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，依法懲處安全生產(chǎn)違法行為，提高執(zhí)法效能。

（四）實施科技興安戰(zhàn)略

大力推進科技興安戰(zhàn)略。加強科學技術與安全生產(chǎn)緊密結合，把安全生產(chǎn)領域亟待解決的基礎研究項目和關鍵性技術難題列入本鎮(zhèn)“”科技攻關計劃。加強安全生產(chǎn)科技隊伍建設，建立一支結構合理的安全生產(chǎn)科技隊伍。生產(chǎn)經(jīng)營單位要培養(yǎng)和引進懂安全、有技術、會管理的安全生產(chǎn)專業(yè)人才。

（五）加強安全監(jiān)管能力建設

要以抓基層、抓基礎為切入點，大力加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構、執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設，保障各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構、人員、裝備、設施、資金投入等到位，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法裝備水平和重大事故應急處置能力。到年，健全安全生產(chǎn)“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的監(jiān)管體系。

（六）強化安全生產(chǎn)責任

建立健全各級領導干部安全生產(chǎn)責任制，層層落實責任。安全生產(chǎn)死亡事故、火災事故、道路交通運輸死亡人數(shù)等指標納入政績考核指標，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政責任追究制度。各行業(yè)主管部門應將安全生產(chǎn)納入本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導本行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，對本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作負責。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，進一步完善群眾監(jiān)督參與機制，大力推進提供社會公共安全隱患信息獎勵實施辦法，建立安全生產(chǎn)自我約束和自我完善的機制。

（七）加強交流與合作

積極拓寬渠道，不斷加強國內(nèi)特別是本市地區(qū)之間的安全生產(chǎn)交流與合作，建立區(qū)域監(jiān)控聯(lián)動機制，提高區(qū)域安全監(jiān)管水平。吸收引進國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗，充分利用國內(nèi)外的資金、人才等資源，加快自主創(chuàng)新步伐，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。