安全生產(chǎn)政府工作意見(jiàn)

時(shí)間:2022-03-25 09:21:00

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安全生產(chǎn)政府工作意見(jiàn)

年是安全生產(chǎn)“”規(guī)劃的落實(shí)之年。我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論、“”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)屆、全會(huì)精神,以構(gòu)建和諧發(fā)展與安全發(fā)展為工作目標(biāo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深化安全生產(chǎn)責(zé)任制的網(wǎng)格化管理,強(qiáng)化安全文化的宣傳教育,推進(jìn)小企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管,狠抓重大隱患專(zhuān)項(xiàng)整治,完善安全目標(biāo)管理和考核機(jī)制,加快建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,有效遏制重特大事故,減少一般事故,保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造有利條件。

年安全生產(chǎn)總體目標(biāo)是:

1、實(shí)施安全生產(chǎn)“”規(guī)劃,確保不突破區(qū)安委會(huì)下達(dá)的生產(chǎn)安全死亡控制指標(biāo);

2、確保不發(fā)生有嚴(yán)重社會(huì)影響的重特大生產(chǎn)安全事故;

3、確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài),努力創(chuàng)建市級(jí)安全社區(qū)。

一、加強(qiáng)“大安全”責(zé)任意識(shí),貫徹好一條主線(xiàn)

以全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)屆全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》為主線(xiàn),加深對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)內(nèi)涵的理解,增強(qiáng)貫徹落實(shí)屆全會(huì)精神的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,以構(gòu)建和諧社會(huì)與安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度和現(xiàn)實(shí)的要求為出發(fā)點(diǎn),推進(jìn)本鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化建設(shè)發(fā)展,創(chuàng)建“實(shí)力、和諧、平安”。

要正確樹(shù)立“大安全”理念,充分發(fā)揮鎮(zhèn)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,綜合協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)大安全綜合監(jiān)管工作,健全安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法能力建設(shè)。要認(rèn)真實(shí)施本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“”規(guī)劃,以規(guī)劃為抓手,圍繞總體目標(biāo),在措施上下功夫,在動(dòng)態(tài)監(jiān)管中開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。

二、圍繞兩個(gè)工作重點(diǎn),提高安全可控度

隨著本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,安全生產(chǎn)的可控度越來(lái)越高。為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,控制事故多發(fā),我們要圍繞兩大重點(diǎn)工作,強(qiáng)化監(jiān)管力度。

一是以危險(xiǎn)化學(xué)品安全為重點(diǎn),強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位的準(zhǔn)入門(mén)檻,從治本的角度,嚴(yán)格控制。加強(qiáng)危化企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源評(píng)估分級(jí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患,不斷完善安全設(shè)施和監(jiān)控措施,實(shí)行企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管,鎮(zhèn)、村兩級(jí)分級(jí)監(jiān)管,健全重大危險(xiǎn)源事故防范與督查制度的責(zé)任管理,提升監(jiān)管單位和部門(mén)的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控能力。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的企業(yè)實(shí)施布局規(guī)劃調(diào)整,做到相對(duì)集中、統(tǒng)一管理。以發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證為契機(jī),完善危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全管理、監(jiān)控體系。對(duì)?;\(yùn)輸車(chē)輛配裝GPS和行車(chē)記錄臺(tái)帳;有條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,推進(jìn)危化品零星配送工作,確保?;髽I(yè)的安全可控度。

二是以建筑施工行業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)管。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事建筑施工活動(dòng)。鎮(zhèn)城建辦、安全辦、公安派出所等相關(guān)部門(mén),對(duì)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工、拆房作業(yè)的單位實(shí)施停工整治或給予相應(yīng)的行政處罰,堅(jiān)決杜絕無(wú)資質(zhì)施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)。各職能部門(mén)要對(duì)無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)單位和不具備施工條件的單位加強(qiáng)事前綜合監(jiān)管,督促建筑施工單位規(guī)范安全行為,提升文明施工程度。

三、提高本質(zhì)安全度,完善三大管理體系

針對(duì)本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和面臨的主要矛盾,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,重在治本,提升企業(yè)本質(zhì)安全,完善三大管理體系。

一是完善教育培訓(xùn)體系。發(fā)揮鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有社區(qū)學(xué)校和師資隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì),大力開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育、公共安全知識(shí)教育。有計(jì)劃地把集中性教育和經(jīng)常性教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái),通過(guò)短期培訓(xùn)和講座等多種宣傳教育培訓(xùn)手段,提高全民安全文化意識(shí)。針對(duì)事故發(fā)生的規(guī)律,有針對(duì)性地進(jìn)行安全基礎(chǔ)知識(shí)、防硫化氫中毒、防高處墜落、防災(zāi)逃生、防觸電、防危化品事故等方面的宣傳教育。年計(jì)劃培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全干部200人,培訓(xùn)從業(yè)人員6000人,培訓(xùn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)人員100人次。充分發(fā)揮宣傳陣地作用,以“根治隱患,保障安全”為主題,繼續(xù)組織開(kāi)展好第6個(gè)全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村和部門(mén)之間的溝通,上下聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)信息化管理及政務(wù)公開(kāi)。

二是完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。按照“橫向到邊,縱向到底”的原則,實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的安全目標(biāo)責(zé)任制簽約制度,簽約率、覆蓋率達(dá)100%。重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,在企業(yè)推行安全生產(chǎn)承諾制度,形成上下互保的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,依法督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任管理,健全各項(xiàng)制度,提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)和技能,改善企業(yè)安全基礎(chǔ)條件和安全狀況,提升事故防范和處置能力,建立企業(yè)自我約束和自我完善機(jī)制。

三是完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。要充分依靠鎮(zhèn)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位的力量,各司其職,各盡其能,整合資源,信息共享,實(shí)施全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。要充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、村、居委會(huì)和社會(huì)公眾監(jiān)管的作用,健全快速反應(yīng)機(jī)制,有效防范應(yīng)對(duì)各種安全生產(chǎn)突發(fā)性事件。加強(qiáng)應(yīng)急救援方面的教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練,增強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)能力。積極推進(jìn)社會(huì)公共安全隱患信息監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)提供社會(huì)公共安全隱患信息的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注度和參與面,健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系。

四、提升綜合監(jiān)管能力,強(qiáng)化四項(xiàng)機(jī)制

要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的責(zé)任意識(shí),盡職盡責(zé),任勞任怨,嚴(yán)格執(zhí)法,綜合管理,確保相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。

一是強(qiáng)化目標(biāo)管理考核機(jī)制。繼續(xù)完善安全生產(chǎn)屬地化管理原則,健全本鎮(zhèn)目標(biāo)考核管理制度和內(nèi)部考核管理辦法,力爭(zhēng)因工死亡事故控制指標(biāo)本鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)零死亡目標(biāo)。建立鎮(zhèn)、村兩級(jí)相對(duì)科學(xué)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系,完善安全目標(biāo)管理考核辦法,半年督查,年終考核。強(qiáng)化高效、快捷、勤政、廉潔的工作效能,督促職責(zé)落實(shí)、運(yùn)作規(guī)范,全面實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。努力創(chuàng)建市級(jí)安全社區(qū)。

二是強(qiáng)化小企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制。在前兩年開(kāi)展的小企業(yè)調(diào)查摸底和安全生產(chǎn)信用評(píng)估基礎(chǔ)上,計(jì)劃再用兩年時(shí)間,在全鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展小企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)活動(dòng),進(jìn)一步完善小企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估和監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。梳理出條款簡(jiǎn)明、操作性強(qiáng)的《小企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》,印發(fā)小冊(cè)子,下發(fā)到全鎮(zhèn)各類(lèi)小企業(yè),由企業(yè)對(duì)照?qǐng)?zhí)行,自覺(jué)規(guī)范安全生產(chǎn)行為。加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)特種設(shè)備的安全監(jiān)管,督促小企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)閑置租賃場(chǎng)所的安全管理,堅(jiān)決杜絕將閑置廠(chǎng)房、場(chǎng)所出租給不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,探索小企業(yè)安全事故責(zé)任追究的有效手段。

三是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸監(jiān)管機(jī)制。對(duì)梳理出的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存和運(yùn)輸單位進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管,做到同步管理、動(dòng)態(tài)管理、跟蹤管理。嚴(yán)厲整治無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的非法行為,堅(jiān)決依法取締各類(lèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)行為。對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存單位和場(chǎng)所,依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。在普查的基礎(chǔ)上,對(duì)?;肥褂脝挝患訌?qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)禁危險(xiǎn)化學(xué)品遺失、外流,防止重特大惡性事故發(fā)生。

四是強(qiáng)化事故隱患專(zhuān)項(xiàng)治理機(jī)制。繼續(xù)加大事前監(jiān)察力度,實(shí)施回頭跟蹤追查,強(qiáng)化事故隱患的整改落實(shí),進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事前監(jiān)察檢查、事前處罰和事故防范機(jī)制的創(chuàng)新。重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。對(duì)區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行排查,對(duì)無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的一律清出市場(chǎng);對(duì)存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)單位督促整改到位;逾期沒(méi)有改正的責(zé)令停業(yè)整頓,嚴(yán)重的提請(qǐng)區(qū)政府予以關(guān)閉。對(duì)全鎮(zhèn)在建工程項(xiàng)目(包括重大工程和動(dòng)拆遷工程)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理,督促建筑施工企業(yè)建立健全內(nèi)部安全責(zé)任制和安全管理網(wǎng)絡(luò),督促施工監(jiān)理部門(mén)切實(shí)履行安全管理責(zé)任,全面整頓建筑施工隊(duì)伍,杜絕非法施工、野蠻施工,堅(jiān)決遏制建筑施工行業(yè)事故多發(fā)勢(shì)頭。根據(jù)閔行區(qū)年部署的專(zhuān)項(xiàng)治理工作要求、合理安排組織開(kāi)展其他安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。