物價波動工作方案
時間:2022-03-19 07:44:00
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第一章總則
第一條為應(yīng)對商品和服務(wù)價格異常波動,保持市場價格基本穩(wěn)定,根據(jù)《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國價格法》和《*省應(yīng)對價格異常波動工作預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于以下兩種情形:
(一)一般價格異常波動,是指發(fā)生價格異常波動的商品和服務(wù)品種較少,波及范圍不大,市場秩序出現(xiàn)混亂跡象,人們的購買心理發(fā)生明顯變化,社會經(jīng)濟活動受到一定影響,如不加以控制則有可能繼續(xù)惡化的情形。
(二)重大價格異常波動,是指發(fā)生價格異常波動的商品和服務(wù)品種較多,波及范圍較廣,市場秩序開始混亂,人們產(chǎn)生恐慌心理,社會經(jīng)濟活動受到較大影響的情形。
第三條應(yīng)對價格異常波動工作原則:
(一)快速反應(yīng)原則。發(fā)生價格異常波動時,必須第一時間作出反應(yīng),第一時間作出預(yù)警,第一時間報告區(qū)政府和上級價格主管部門,第一時間采取措施。
(二)綜合調(diào)控原則。針對價格異常波動的不同情況,綜合運用行政、法律、經(jīng)濟和輿論等手段,配合區(qū)政府和上級局調(diào)控市場,平抑價格。
(三)分級負責(zé)原則。當(dāng)價格異常波動發(fā)生在轄區(qū)某范圍內(nèi)時,則根據(jù)區(qū)政府的部署進行處置,并及時向市物價局和區(qū)政府報告,市物價局負責(zé)指導(dǎo);當(dāng)全市發(fā)生較大范圍的價格異動事件時,則根據(jù)市物價局和市政府指示和要求,配合市局負責(zé)本轄區(qū)的情況處置工作。
(四)依法行政原則。應(yīng)對價格異動事件,必須按照法定權(quán)限和程序進行。查處價格違法案件,要做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備,對重大價格違法案件要依法從重從快查處。
(五)部門聯(lián)動原則。要在區(qū)政府和上級局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下應(yīng)對價格異常波動工作,各科室分工負責(zé),相互協(xié)調(diào),相互配合,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)對工作。
第四條應(yīng)對價格異常波動工作制度:
(一)應(yīng)急值班制度。應(yīng)對一般價格異常波動時,確保每天8小時工作時間內(nèi)有專人值班,受理價格舉報,密切監(jiān)控市場價格;應(yīng)對重大價格異常波動時,要確保24小時有足專人值班,對市場價格進行全天監(jiān)控,價格舉報電話保持全天暢通。
(二)價格監(jiān)測預(yù)警報告制度。價格異動事件發(fā)生后,價格監(jiān)測中心要及時對市場價格進行跟蹤監(jiān)測,了解分析價格異動原因,分析市場價格變動形勢,預(yù)測價格未來走勢,判定價格狀態(tài),提出相應(yīng)的對策建議,并啟動相應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警報告制度。一般價格異常波動實行一周三報制度,重大價格異常波動實行一天一報制度,緊急情況隨時報告(可以采取口頭形式,但必須做好記錄)。監(jiān)測預(yù)警報告制度啟動后,各報告單位必須按照規(guī)定的品種、范圍和時間要求,全面、及時、準確上報。
(三)申請價格干預(yù)措施特別審批制度。發(fā)生價格異常波動且需要采取價格干預(yù)措施時,應(yīng)及時向區(qū)政府和市價格主管部門報告,由區(qū)政府和市價格主管部門報請省政府對實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格制定干預(yù)措施;必要時提請省政府向國務(wù)院請示在全省采取價格緊急措施,我局具體負責(zé)價格干預(yù)措施、緊急措施的組織實施。
(四)價格監(jiān)督檢查制度。市場價格異常波動發(fā)生后,要迅速組織力量,采取調(diào)查、提醒、告誡、檢查等方式,對市場價格進行全面監(jiān)管。對囤積居奇、哄抬物價、拒不執(zhí)行價格干預(yù)措施和緊急措施等嚴重擾亂市場秩序的,要依法從重處罰;性質(zhì)惡劣的,要通過新聞媒體公開曝光。
第二章組織機構(gòu)及其職責(zé)
第五條我局成立應(yīng)對價格異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)防范和應(yīng)對價格異常波動的上報、組織、協(xié)調(diào)和處置工作。
第六條我局成立應(yīng)對價格異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長擔(dān)任組長,其他局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,各科室主要負責(zé)人為成員。
第七條我局應(yīng)對價格異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,物價檢查所所長兼任辦公室主任。辦公室設(shè)在物價檢查所,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、市場監(jiān)控(價格監(jiān)測中心)和市場檢查三個職能工作小組。
第八條應(yīng)對價格異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:
(一)制定、修改、啟動和實施應(yīng)對價格異常波動預(yù)案實施辦法;
(二)根據(jù)市場價格形勢,預(yù)測價格異常波動的情形,必要時上報區(qū)政府和市價格主管部門,建議市、區(qū)政府依法采取價格干預(yù)措施;
(三)組織實施價格干預(yù)措施,部署開展轄區(qū)市場價格監(jiān)督檢查;
(四)協(xié)調(diào)區(qū)政府和區(qū)屬有關(guān)部門開展價格異常波動應(yīng)對工作;
(五)部署開展全區(qū)市場價格監(jiān)督檢查;
(六)對市場價格異常波動情況進行宣傳引導(dǎo);
(七)完成區(qū)政府和市局交辦的其他工作。
第九條應(yīng)對價格異常波動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是:
(一)綜合組主要負責(zé)起草、擬定具體工作方案、價格監(jiān)管、綜合匯報材料;制定價格監(jiān)管政策措施;組織召開相關(guān)會議;開展對外聯(lián)絡(luò)和宣傳。
(二)監(jiān)控組主要負責(zé)市場價格信息的收集、傳遞與上報;價格走勢的預(yù)測與分析;判斷價格異常波動的情形;提出相關(guān)的對策建議。
(三)檢查組主要負責(zé)相關(guān)價格監(jiān)管和干預(yù)措施的落實;受理價格舉報,開展市場價格監(jiān)督檢查,提出各種價格違法案件的處理意見,落實各種處罰措施;督查和指導(dǎo)全區(qū)的價格檢查工作。
第十條參與應(yīng)對價格異常波動工作的所有相關(guān)人員,要嚴格遵守有關(guān)保密制度,未經(jīng)批準,不得披露市場價格波動情況,避免引起社會混亂。
第三章分類預(yù)案實施辦法
第十一條應(yīng)對一般價格異常波動工作預(yù)案實施辦法:
(一)發(fā)現(xiàn)市場價格有可能異常波動時,立即啟動應(yīng)對價格異常波動工作預(yù)案。各有關(guān)人員要迅速到位,掌握情況,分析判斷市場價格形勢,提出應(yīng)對措施意見,及時報告區(qū)政府和上級物價局。
(二)確定價格監(jiān)控的品種、范圍和監(jiān)測頻率,立即啟動一般價格異常波動監(jiān)測預(yù)警報告制度和值班制度。
(三)宣傳上級局召開的新聞會精神,配合上級局有關(guān)公告,公布有關(guān)價格法律法規(guī)政策,重申對價格違法行為的處罰規(guī)定;通報價格主管部門的立場、態(tài)度及即將采取的措施;提醒經(jīng)營者誠信經(jīng)營,守法經(jīng)營;告誡違法經(jīng)營者立即停止并糾正價格違法行為;告知廣大消費者不要盲目跟風(fēng),保持冷靜,理性消費,并舉報違法經(jīng)營者。
(四)迅速派出檢查組開展價格監(jiān)督檢查。對價格違法行為依法實施行政處罰,并通過新聞媒體進行曝光,形成震懾警示的高壓態(tài)勢,防止價格異上漲態(tài)勢的擴大、蔓延;對不構(gòu)成價格違法的,給予提醒、告誡,防止其跟風(fēng)和推波助瀾。
第十二條應(yīng)對重大價格異常波動工作預(yù)案實施辦法:
出現(xiàn)重大價格異常波動后,除采取第十一條所述措施外,還應(yīng)采取以下措施:
(一)立即啟動重大價格異常波動監(jiān)測預(yù)警報告制度和值班制度;
(二)及時提出運用價格調(diào)節(jié)基金平抑市場價格、擴大商品生產(chǎn)、促進商品流通、吞吐儲備物資、實行財政補貼、稅費減免等保障市場供應(yīng)和穩(wěn)定群眾生活的措施意見,上報區(qū)政府和上級價格主管部門;
(三)組織實施價格干預(yù)措施或者緊急措施,對嚴重擾亂市場價格秩序的,從重處罰,嚴厲打擊。
第四章其他工作
第十三條價格異常波動平抑后,及時上報區(qū)政府和市物價局。
第十四條價格異常波動平抑后,全面進行工作總結(jié),修改和完善應(yīng)對工作預(yù)案實施辦法。
第十五條對下列有突出表現(xiàn)和取得重大成績的科室和個人給予表彰:
(一)第一時間報告警情并采取有效措施的;
(二)對應(yīng)對工作提出重大建議,實施效果顯著的;
(三)出色完成應(yīng)急任務(wù)的;
(四)其他應(yīng)當(dāng)給予表彰的。
第十六條對下列行為之一的,對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任:
(一)不按照本實施辦法規(guī)定和應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求實施應(yīng)急措施而造成嚴重后果的;
(二)虛報、瞞報警情的;
(三)不遵守保密制度,泄露秘密引起社會混亂的;
(四)其它對應(yīng)急工作造成嚴重危害的行為。
第五章附則
第十七條本辦法由區(qū)物價局負責(zé)解釋。
第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。
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