農(nóng)業(yè)局農(nóng)藥登記管理方案

時間:2022-03-09 03:19:00

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農(nóng)業(yè)局農(nóng)藥登記管理方案

為進一步規(guī)范農(nóng)藥登記管理,確?!掇r(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》、《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》等6個部門規(guī)章和規(guī)范文件的貫徹落實,進一步加強農(nóng)藥市場監(jiān)督管理,切實維護農(nóng)藥市場秩序,保護農(nóng)民合法權(quán)益,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,我部決定將20*年定為“農(nóng)藥登記管理年”,特制定管理年活動方案。

一、指導(dǎo)思想

以堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以規(guī)范農(nóng)藥登記管理為目標(biāo),以貫徹落實6項農(nóng)藥新規(guī)定為契機,堅持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理的原則,通過加強農(nóng)藥登記管理制度建設(shè),完善農(nóng)藥管理規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),加大新政策的宣傳培訓(xùn)力度,建立市場監(jiān)管長效機制等項措施,進一步規(guī)范農(nóng)藥市場秩序,促進農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量提高,保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、活動目標(biāo)

通過規(guī)范農(nóng)藥登記管理,徹底取消農(nóng)藥商品名,農(nóng)藥名稱將由目前的1.6萬個減少到1700個,逐步減少臨時登記數(shù)量,進一步提高登記農(nóng)藥的安全性;通過對各項農(nóng)藥新規(guī)定的宣傳,使農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營者的守法意識和農(nóng)民群眾維權(quán)能力進一步增強;通過各級農(nóng)業(yè)部門的專項檢查、跨區(qū)域的聯(lián)合檢查、部門間的聯(lián)合執(zhí)法等行動,努力使區(qū)域性、集中性制售假劣農(nóng)藥行為得到有效遏制;通過對農(nóng)藥登記信息的全面公開和農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動系統(tǒng)的逐步完善,使農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力進一步提高。

三、活動內(nèi)容

(一)廣泛開展宣傳、培訓(xùn)。邀請主流媒體宣傳6項農(nóng)藥管理新規(guī)定,向各地印發(fā)關(guān)于貫徹落實6項新政策的通知,編印6項新政策相關(guān)問題的問答、宣傳小冊子及宣傳掛圖,并逐級下發(fā),使廣大基層技術(shù)人員和農(nóng)民能夠全面了解新政策;充分發(fā)展協(xié)會的作用,通過座談研討、通報有關(guān)情況等形式,請他們配合做好對農(nóng)藥企業(yè)的宣傳工作;派出10個宣講團,到20多省的大型農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè),宣傳6項農(nóng)藥新政策;組織各級農(nóng)藥執(zhí)法人員、相關(guān)企業(yè)人員進行新政策的培訓(xùn)。

(二)建立和完善農(nóng)藥信息公開系統(tǒng)。公開農(nóng)藥登記信息,建立農(nóng)藥產(chǎn)品的登記信息查詢系統(tǒng)。在小麥、玉米、水稻等主要作物病蟲害防治關(guān)鍵季節(jié),推薦質(zhì)量有保證的農(nóng)藥產(chǎn)品和防治技術(shù),方便基層農(nóng)技人員和農(nóng)民在網(wǎng)上查詢農(nóng)藥產(chǎn)品的相關(guān)信息,引導(dǎo)農(nóng)民正確選購和合理使用農(nóng)藥。開設(shè)農(nóng)藥打假專欄,公布農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽不合格的產(chǎn)品和企業(yè)名單。

(三)推進現(xiàn)代農(nóng)藥經(jīng)營體系建設(shè)??偨Y(jié)推廣農(nóng)藥連鎖經(jīng)營的先進經(jīng)驗,推介先進的經(jīng)營方式,廣泛開展農(nóng)藥企業(yè)守法經(jīng)營、誠實守信的教育活動,建立誠信合法經(jīng)營的農(nóng)藥經(jīng)營新秩序;督促農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營單位建立購銷臺帳,實現(xiàn)可追溯管理;根據(jù)商業(yè)信譽、守法程度等相關(guān)信息,建立監(jiān)督對象誠信檔案,探索建立農(nóng)藥信用評價制度;對信譽好的企業(yè)給予扶持和鼓勵,對失信或具有不良記錄的,要責(zé)令其限期整改,并列入重點跟蹤對象。

(四)加大市場監(jiān)管力度。加大農(nóng)藥產(chǎn)品的源頭治理,組織各地對本轄區(qū)的農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行一次全面地摸底調(diào)查,建立詳細的檔案記錄,對違法生產(chǎn)農(nóng)藥的企業(yè)要逐級上報,并聯(lián)合有關(guān)部門堅決依法予以取締;繼續(xù)做好農(nóng)藥質(zhì)量和標(biāo)簽執(zhí)法檢查和小麥、水稻用藥質(zhì)量抽查(具體抽查方案見附件),將監(jiān)管重點從省、市、縣級批發(fā)市場下移至鄉(xiāng)、村的營銷點,重點查處違法添加違禁高毒農(nóng)藥的產(chǎn)品和假劣農(nóng)藥,以及連續(xù)多年產(chǎn)品不合格的生產(chǎn)企業(yè);建立并完善群眾舉報制度,對于舉報以及媒體披露的案件將組織開展明查暗防,對于大案要案要聯(lián)合公安、工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門進行堅決查處;對違法生產(chǎn)的產(chǎn)品及企業(yè)進行通報和曝光;加強“農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動系統(tǒng)”的建設(shè),將各地在日常監(jiān)管和市場抽查中發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品和問題企業(yè)輸入聯(lián)動系統(tǒng),進行重點監(jiān)管,形成全國打擊假劣農(nóng)藥的聯(lián)運機制。

(五)規(guī)范農(nóng)藥登記審批標(biāo)準(zhǔn)。在廣泛征求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生部門、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上,參照國際標(biāo)準(zhǔn),抓緊制訂農(nóng)藥產(chǎn)品含量、有效成分復(fù)配、安全間隔期、最大殘留限量等具體標(biāo)準(zhǔn)、以及有關(guān)農(nóng)藥產(chǎn)品的藥效、殘留、環(huán)境影響、毒理等方面的評審標(biāo)準(zhǔn)。

(六)修訂農(nóng)藥管理條例。為從根本上解決目前農(nóng)藥管理和市場監(jiān)管上存在的問題,在充分借鑒國外農(nóng)藥管理的做法和國內(nèi)醫(yī)藥、獸藥管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,爭取盡早完成《農(nóng)藥管理條例》修訂工作。

四、工作措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證農(nóng)藥登記管理年活動的順利進行和取得成效,農(nóng)業(yè)部成立了以種植業(yè)管理司陳萌山為組長的農(nóng)藥登記管理年領(lǐng)導(dǎo)小組,并組建了專家顧問組和法律顧問組。各地也要成立管理年相關(guān)組織機構(gòu),協(xié)調(diào)相關(guān)單位和相關(guān)人員,保證各項措施落實到位。各級農(nóng)業(yè)行政部門要把管理年作為今年的一項重點工作,由一把手親自抓、重點抓。

(二)制定工作方案。根據(jù)20*年農(nóng)藥登記管理年活動方案的總體要求,各級農(nóng)業(yè)行政管理部門要結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),制定詳細工作方案,明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任。

(三)落實屬地責(zé)任。按照“地方政府負總責(zé)”的要求,強化屬地管理原則,將農(nóng)藥市場監(jiān)管尤其是甲胺磷等高毒農(nóng)藥的監(jiān)管等工作任務(wù),層層分解到省、地、縣,落實到具體單位和責(zé)任人,要建立嚴格的責(zé)任追究制度,確保農(nóng)藥監(jiān)管工作落到實處。

(四)爭取資金投入。為保證管理年各項活動的順利開展,農(nóng)業(yè)部已安排專項經(jīng)費用于管理年各項活動的組織開展,各級農(nóng)業(yè)行政部門也要多方爭取支持,加大資金投入力度,確保管理年各項措施落到實處。

(五)加大宣傳力度。各級農(nóng)業(yè)行政部門要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用,利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式,對農(nóng)藥登記管理年活動進行廣泛深入的宣傳報道,普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識,推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品,曝光大案要案,營造全社會重視和支持管理年活動的良好輿論環(huán)境。

(六)加強協(xié)調(diào)配合。各地要加強與工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門的協(xié)調(diào)配合,建立部門聯(lián)席會議制度,不定期相互通報有關(guān)農(nóng)藥市場監(jiān)管情況。要充分利用“農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動系統(tǒng)”,加大對跨區(qū)域的大要案查處力度。

(七)開展監(jiān)督檢查。各級農(nóng)業(yè)行政管理部門要及時了解和掌握管理年各活動的開展和落實情況,要在各項活動關(guān)鍵時期派出工作組,進行現(xiàn)場指導(dǎo),督查督辦,并各地進展情況進行、考核。

(八)強化信息報送與。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要確定專人收集匯總各地管理年活動的進展情況,并及時逐級上報。農(nóng)業(yè)部將對各地的先進經(jīng)驗和取得的成效進行廣泛宣傳,并對20*年農(nóng)藥市場監(jiān)管結(jié)果進行通報。