導語：縣計劃生育利益導向建設方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《*縣人民政府關于進一步加強計劃生育利益導向機制建設的實施意見》（永政發(fā)〔*〕111號）的精神，現(xiàn)就做好我縣計劃生育利益導向?qū)嵤┕ぷ魈岢鋈缦?a href="http://www.eimio.cn/article/xzgaoshou/gongzhuo/200903/163772.html" target="_blank">方案。

一、利益導向的主要內(nèi)容

（一）利益導向享受對象的確認條件：

享受對象必須同時符合以下條件：

1、具有*戶籍，且本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口；

2、*年以來沒有違反計劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育；

3、生育一個子女或現(xiàn)存一個子女并領取《獨生子女父母光榮證》、或生育二個女兒后施行了絕育措施、或子女死亡現(xiàn)無子女；

4、在*年1月1日以后出生。

享受對象的資格確認和利益導向資金的劃撥以個人為單位。

（二）利益導向資金的有關標準和發(fā)放方式：

1、農(nóng)村計劃生育家庭社會養(yǎng)老保險

對男45周歲以下、女40周歲以下的農(nóng)村計劃生育家庭父母，分期分批納入社會養(yǎng)老保險范圍，保期15年。分期分批的參保對象確定為當年年齡達到45周歲(男)、40周歲、35周歲的對象和30周歲以下的對象。

*

社會養(yǎng)老保險采取個人自愿申請的原則，經(jīng)村、鄉(xiāng)、縣人口計生局資格確認，并簽訂不再生育和教育子女遵守計生政策責任合同（見附件）后，確定為社會養(yǎng)老保險參保補助對象。繳費程序為參保對象向縣社保局開設的“計劃生育社會養(yǎng)老保險基金專戶”繳納其個人負擔部分，政府補助部分由縣人口計生局按確認名單統(tǒng)一劃入縣社保局開設的基金專戶。繳費標準按社保部門規(guī)定的當年度城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險最低繳費標準執(zhí)行，政府補助50%（一家參保一人的按70%補助），其他由個人自負。繳納時間為每年的7月1日至12月15日。逾期未交的，視為自行放棄，政府從此以后不再將其列入補助范圍。

對極度困難的計生家庭，如低保對象，經(jīng)村、鎮(zhèn)、縣計生局核實后，報縣領導小組同意，可以免其個人負擔部分，全部由政府補助。

2、農(nóng)村計劃生育儲備金制度

對符合條件的男年齡在46—59周歲、女年齡在41—59周歲的農(nóng)村計劃生育家庭父母，按每人每年600元的標準在其個人帳戶上劃入養(yǎng)老儲備金，在其達到55周歲后開始領取，養(yǎng)老儲備金采取一人一帳戶的方式，劃入機構(gòu)根據(jù)縣人口計生局提供的養(yǎng)老儲備金對象名冊和身份證號碼為每一個對象開設一個養(yǎng)老儲備金帳戶，每年劃入后將帳戶上的儲備金對帳單郵寄至對象本人。男已超過46周歲、女已超過41周歲的，以實際年齡為起點開始劃入。

3、兌現(xiàn)女兒戶基金會養(yǎng)老保險金

對上世紀八、九十年代計劃生育女兒戶養(yǎng)老保險家庭的父母，在其男年滿60周歲、女年滿55周歲后給予領取養(yǎng)老金，考慮到每年領取的資金數(shù)目較少，鼓勵一次性領取。因利率差異造成的不足部分，縣人保公司按縣政府文件規(guī)定的年息8.8%計算。對已加入女兒戶基金會的，憑女兒戶基金會證書適當予以補助，不足部分超過20元/月的按20元/月補助，未超過20元/月的按實際差異部分補助，愿意一次性領取的其補助部分按13年計算一次性領取。對弄虛作假和違法收養(yǎng)、再生育的不再補助。

4、繼續(xù)落實計劃生育公益金制度

獨生子女死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)的家庭，一次性給予10000元補助。

子女發(fā)生傷殘的家庭，按照《中國殘疾人評定標準》給予一次性3000—10000元補助。

父母發(fā)生意外傷殘或死亡，其子女年齡未滿18周歲，生產(chǎn)生活有特殊困難的家庭，給予一次性3000—6000元補助。

父母或子女患重病或其他有特殊困難的計劃生育家庭，給予一次性3000元補助。

5、繼續(xù)落實農(nóng)村計生家庭就學優(yōu)秀子女獎勵政策

對農(nóng)村計劃生育獨生子女家庭，其子女高考成績分數(shù)列全縣文、理科前10名，并被高校正式錄取的，獎勵“計劃生育獎學金”：第1名10000元，第2名8000元，第3名6000元，第4—6名4000元，第7—10名3000元。

獎扶制度、中考加分、招工優(yōu)惠、就醫(yī)等按原定程序?qū)嵤?/p>

（三）利益導向享受對象的確認程序：

確認利益導向享受對象，堅持公開、公平、公正和分級負責的原則，經(jīng)本人申請、村民委員會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審和張榜公示、縣人口計生局復審確認。

1、本人申請。社會養(yǎng)老保險、養(yǎng)老儲備金的對象應當在達到規(guī)定可以享受的前一年12月份向戶籍所在地的村民委員會提出申請，并填寫*縣計劃生育利益導向享受對象申請表，連同本人身份證、戶口簿、結(jié)婚證、離婚證、收養(yǎng)證明、子女死亡證明、獨生子女父母光榮證、透檢證、絕育證等相關合法、有效的證明材料一并提交村民委員會。

2、村民委員會評議。村民委員會依據(jù)《*省人口與計劃生育條例》和本《實施方案》確定的利益導向享受對象確認條件，以及有關確認條件政策性解釋等規(guī)定，組織對申請人的資格條件進行集體評議，確定擬上報利益導向?qū)ο竺麊?，并在《申請表》上簽署意見，連同申請人提交的證明材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審并張榜公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對村民委員會上報的申請人資格條件調(diào)查核實，并將初審通過的申請人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄和申請人所在村張榜公示10日，同時設立舉報信箱，公布舉報電話。公示無異議的在申請表上簽署意見后，上報縣人口計生局。

4、縣人口和計劃生育局復審確認?？h人口計生局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的擬享受利益導向?qū)ο蟮牟牧虾?，及時核對證件和上報材料，并組織力量抽查核實，經(jīng)復核后將利益導向?qū)ο竺麅院团e報信箱、舉報電話通過報紙、電視等大眾傳播媒介向社會公布，接受社會監(jiān)督。并將最終確認的利益導向?qū)ο竺麅蕴峤豢h財政局和資金委托發(fā)放機構(gòu)，建立利益導向?qū)ο髠€人信息檔案。

申請人提交的各種證件材料要妥善保管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范收件和歸還手續(xù)，及時將有關證件材料發(fā)還申請人。

5、利益導向?qū)ο笸顺鰧彶?。村民委員會要及時將死亡的、轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口的、與城鎮(zhèn)居民結(jié)婚的、違反計劃生育政策再生育或收養(yǎng)的、有弄虛作假行為的對象按確認程序上報（《退出表》見附件），經(jīng)審查確認后，按事實發(fā)生時間取消享受資格，多發(fā)部分的資金予以收回。利益導向享受對象違法再生育的，嚴格按責任合同執(zhí)行。縣人口計生局每年對利益導向享受對象變動情況進行審查核實，并及時將退出名單提交資金發(fā)放機構(gòu)。

二、利益導向的實施步驟

（一）*年利益導向?qū)嵤┕ぷ鞣譃樗膫€階段：

第一階段：實施準備、動員部署和宣傳培訓階段（10月底前）

10月底前，根據(jù)《*縣人民政府關于進一步加強計劃生育利益導向建設的實施意見》（永政發(fā)〔*〕111號）的精神，研究制定出臺相關配套文件，召開全縣計劃生育利益導向?qū)嵤┕ぷ鲿h，對實施工作進行動員部署，并組織培訓，全面開展宣傳發(fā)動?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相應成立利益導向?qū)嵤┕ぷ黝I導小組。要深入開展宣傳，講深講透農(nóng)村計劃生育利益導向政策，特別是外出不在家的符合條件對象，要采取辦法聯(lián)系到本人。

第二階段：利益導向享受對象申報、審核和確認階段（11月1日—12月15日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居按照計生利益導向享受對象的資格條件、確認辦法，認真做好享受對象的審報、審核和確認工作。

11月1日—11月15日前，完成利益導向?qū)ο蟊救松暾埡痛迕裎瘑T會評議工作，并上報*年新增符合條件預測人數(shù)。

11月16日—11月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織駐村干部和計生辦工作人員完成初審、公示，并上報*年度利益導向的預測數(shù)、資金需求數(shù)。

12月1日—12月15日前，縣人口計生局完成復審確認工作，并匯總*年預測數(shù)、資金需求數(shù)。同時，建立和妥善保管享受對象的個人檔案，建立享受對象個案信息庫，確保利益導向?qū)ο髠€案信息無虛報、無遺漏、無差錯、無延誤。

第三階段：舉行首發(fā)儀式和利益導向資金發(fā)放階段

12月20日前，縣人口計生局將已確認的獎扶對象名單抄送縣財政局與資金發(fā)放機構(gòu)?？h人民政府舉行隆重的利益導向資金的首發(fā)式，進一步做好計生利益導向的宣傳工作。

12月31日前，全縣完成計生利益導向資金發(fā)放。

第四階段：總結(jié)評估階段(12月底)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結(jié)計生利益導向?qū)嵤┻^程中的經(jīng)驗，找出存在的問題，完善相關管理制度和運行機制，使利益導向的實施更加規(guī)范化和制度化?？偨Y(jié)報告于12月10日前報送縣人口計生局。

(二)從*年起，實施計生利益導向作為全縣人口與計劃生育的一項經(jīng)常性工作：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在做好本年度利益導向?qū)ο筚Y格確認和年審復核的同時，對下一年度新增加的目標人群進行摸底測算。從*年起，申請人應當在達到規(guī)定享受年齡的前一年12月份向村民委員會提出申請，并遞交有關合法證件；次年1月31日前，村民委員會完成對申請人集體評議、年度復核（退出對象村民委員會需填寫《退出表》），并上報下一年度新增符合條件的人數(shù)；3月31日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成對獎勵扶助享受對象年度復核、新增符合條件對象的初審、公示，并上報下一年度新增符合條件的人數(shù)；4月30日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成對其他利益導向?qū)ο笙硎軐ο竽甓葟秃?，新增符合條件對象的初審、公示，并上報下一年度新增符合條件的人數(shù)；5月31日前，縣人口計生局完成獎勵扶助對象的復審確認公示和信息錄入、變更工作；8月底前，獎勵扶助資金按時足額撥付到發(fā)放機構(gòu)，并劃入享受對象個人賬戶；9月底前，縣人口計生局完成對除獎扶對象外其他利益導向?qū)ο蟮膹蛯彺_認公示和信息錄入、變更工作；10月底前，其他利益導向資金足額撥付到發(fā)放機構(gòu)，并列入享受對象個人帳戶，發(fā)放機構(gòu)向縣人口計生局、財政部門反饋當年利益導向資金發(fā)放情況；11月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將計生利益導向?qū)嵤┕ぷ骺偨Y(jié)報送縣人口計生局；11月20日前，縣人口計生局向市人口計生委報送當年計生利益導向?qū)嵤┕ぷ骺偨Y(jié)。

三、實施利益導向的組織管理

計生利益導向的實施在各級黨委政府的統(tǒng)一領導下進行。建立縣計劃生育利益導向工作辦公室，辦公室設在縣計生局內(nèi)。設立資金專戶，實行?？顚Ｓ谩？h人口計生局負責利益導向?qū)ο蟮馁Y格確認、政策解釋、數(shù)據(jù)匯總、建立相關數(shù)據(jù)庫和信息監(jiān)控等工作；縣財政局負責利益導向資金的預算決算，確保專項資金及時足額到位，并進行嚴格的監(jiān)督管理；縣社保局負責養(yǎng)老保險經(jīng)費的繳納和養(yǎng)老金的發(fā)放；委托發(fā)放機構(gòu)負責將利益導向資金及時足額發(fā)放到戶到人。

縣財政局、縣人口計生局等組織力量對利益導向資金的發(fā)放和管理情況定期進行績效考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立檢查監(jiān)督和定期評估制度，對實施過程中出現(xiàn)重大問題、造成社會影響的，追究有關領導和責任人的責任。對發(fā)現(xiàn)有虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占利益導向資金等行為的單位和個人，要嚴肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責任。