導(dǎo)語：二代居民身份證宣傳方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國居民身份證法》，完成我市換發(fā)第二代居民身份證（以下簡稱二代證）工作任務(wù)，根據(jù)公安部、自治區(qū)公安廳有關(guān)文件精神，特制定《**市換發(fā)第二代居民身份證工作宣傳方案》。

一、工作目標(biāo)

在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持參與下，充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，大力宣傳有關(guān)法律規(guī)定及換發(fā)二代證的意義，積極發(fā)動和爭取群眾的理解、支持和配合，切實(shí)保障公民知情權(quán)，自覺接受社會監(jiān)督，為我市換發(fā)二代證工作的順利實(shí)施提供輿論支持，營造良好社會氛圍。

二、工作措施

各級換發(fā)二代證工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把換發(fā)二代證宣傳工作與換發(fā)二代證工作總體安排同步實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)。在宣傳部門的大力支持下，通過報(bào)紙、廣播、電視等各種宣傳媒體，制定宣傳報(bào)道計(jì)劃，采取多種形式，對戶口核對、受理辦證、首發(fā)式和集中換發(fā)等不同階段的工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。

（一）市二代證領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制訂宣傳工作實(shí)施方案，編寫宣傳提綱和換發(fā)二代證工作簡報(bào)，利用首次發(fā)放二代證之機(jī)，組織一次首發(fā)式或新聞會。

1.根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)換發(fā)第二代居民身份證工作宣傳方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制訂我市換發(fā)二代證工作宣傳實(shí)施方案。

2.編寫宣傳提綱，作為換發(fā)二代證宣傳指南。

3.在市公安局公安專網(wǎng)上開設(shè)二代證工作專欄，使其成為信息、反映工作進(jìn)展、解答政策疑問的互動平臺。編寫全市換發(fā)二代證工作動態(tài)或簡報(bào)，及時(shí)換發(fā)二代證工作的規(guī)定，通報(bào)各區(qū)工作進(jìn)展情況，交流經(jīng)驗(yàn)。

4.利用我市開始受理換發(fā)二代證申請之際，組織一次集中宣傳，制作一期領(lǐng)導(dǎo)電視或廣播專訪。開通市換發(fā)二代證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室咨詢投訴電話：4

（二）各區(qū)（縣）二代證領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)編排本區(qū)（縣）宣傳計(jì)劃，組織宣傳活動。

1.根據(jù)工作進(jìn)度，編排宣傳計(jì)劃，明確不同階段的宣傳形式和宣傳內(nèi)容，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

2.以區(qū)（縣）政府或領(lǐng)導(dǎo)小組名義制定換發(fā)二代證通告，組織一次咨詢活動。

3.區(qū)（縣）公安分局在公安專網(wǎng)上開設(shè)“換發(fā)二代證工作”專欄，印制申領(lǐng)二代證宣傳手冊（單），提供一部咨詢投訴電話，并向社會公布電話號碼、受理內(nèi)容和處理辦法。

（三）街道辦事處負(fù)責(zé)召開宣傳動員會，設(shè)置宣傳欄，印制、分發(fā)宣傳品。

1.街道辦事處、居委會和鄉(xiāng)政府、村委會，逐級召開一次宣傳動員會。

2.在村（居）委會開設(shè)宣傳欄，根據(jù)換發(fā)二代證宣傳提綱，宣傳換發(fā)二代證的意義、政策和具體工作安排；轄區(qū)公安派出所要開設(shè)一個(gè)公告欄，公布換發(fā)二代證工作安排、辦證工作流程、受理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦證工作人員照片、咨詢投訴電話等。

3.張貼宣傳畫、印發(fā)告居民公開信和《第二代居民身份證申領(lǐng)指南》。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

換發(fā)二代證工作，涉及到群眾的切身利益，是一項(xiàng)需要全社會參與和配合支持的系統(tǒng)工程，做好宣傳工作尤為重要。各級換發(fā)二代證工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)重視和支持換發(fā)二代證宣傳工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并保障宣傳工作所需經(jīng)費(fèi)。各級公安機(jī)關(guān)作為換發(fā)二代證職能部門，要依照職責(zé)分工，認(rèn)真做好各類媒體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把宣傳工作貫穿于換證工作的始終。在集中換發(fā)二代證工作基本結(jié)束時(shí)，市政府二代證領(lǐng)導(dǎo)小組對宣傳工作要進(jìn)行專題總結(jié)，并將宣傳工作列為整個(gè)換發(fā)二代證工作評優(yōu)創(chuàng)先的重要內(nèi)容。

（二）結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，科學(xué)安排。

前期要做好戶口核對和糾正公民身份號碼重、錯的宣傳工作，確保人口信息數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確。換發(fā)二代證宣傳工作的重點(diǎn)是向領(lǐng)證群眾和用證部門二代證的申領(lǐng)辦法、使用規(guī)定等，宣傳換發(fā)二代證的意義、政策和工作安排，報(bào)道換發(fā)二代工作進(jìn)展情況，爭取群眾理解、支持和社會各部門的配合。同時(shí)，通過宣傳達(dá)到辦證程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政務(wù)公開，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，以確保我市換發(fā)二代證工作任務(wù)的順利完成。

（三）因地制宜，提高效率。

各級換發(fā)二代證領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和換發(fā)二代證工作進(jìn)展情況，針對不同申領(lǐng)對象，選擇不同宣傳內(nèi)容和方式。對群眾申領(lǐng)、使用二代證過程中可能遇到的政策問題進(jìn)行詳細(xì)解答。及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)換發(fā)二代證工作，采取多種渠道籌措宣傳經(jīng)費(fèi)，努力提高宣傳效率。

附件2：

**市集中換發(fā)第二代居民身份證工作宣傳提綱

《中華人民共和國居民身份證法》已于2004年1月1日起施行。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好這部法律，確保全國換發(fā)第二代居民身份證工作順利實(shí)施，經(jīng)國務(wù)院同意，公安部決定從2004年1月起，在全國范圍內(nèi)逐步換發(fā)第二代居民身份證（以下簡稱二代證）。自治區(qū)于20**年3月21日在昌吉市舉行了新疆換發(fā)二代證首發(fā)式，標(biāo)志著我區(qū)換發(fā)二代證工作正式啟動。做好集中換發(fā)二代證工作，是各級黨委、政府貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)法為民的具體體現(xiàn)。因此，要求各有關(guān)單位、部門要高度重視，以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓緊抓好。

一、居民身份證的作用

公民在辦理涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活等權(quán)益的事務(wù)時(shí)，可以出示居民身份證，證明身份。公民在辦理下列事務(wù)時(shí)，應(yīng)出示居民身份證：常住戶口登記項(xiàng)目變更、兵役登記、婚姻登記、收養(yǎng)登記、申請辦理出境手續(xù)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要用居民身份證證明身份的其它情形。

二、第二代居民身份證的式樣

第二代居民身份證是由多層聚酯材料復(fù)合而成的單頁卡式證件，采用非接觸式IC卡技術(shù)制作，證件尺寸設(shè)計(jì)為85.6mm×54.0mm×1.Omm。

證件正面設(shè)計(jì)有簽發(fā)機(jī)關(guān)和有效期限兩個(gè)登記項(xiàng)目，證件背面設(shè)計(jì)有姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號碼和本人相片7個(gè)登記項(xiàng)目。維吾爾族公民的證件，使用漢字和維吾爾文字填寫。

三、第二代居民身份證的技術(shù)特點(diǎn)和防偽措施

第一代居民身份證為聚酯薄膜密封、單頁卡式，采用印刷和照相翻拍技術(shù)(化學(xué)感光方式)塑封而成，使用的主要制證材料是專用證件紙和防偽透視全息膜，證件只具備視讀功能，不具備機(jī)讀功能，證件質(zhì)量和安全防偽性能也較差。

第二代居民身份證采用了多項(xiàng)新技術(shù)，證件質(zhì)量、安全防偽性能大大提高。第一，證件采用非接觸式IC卡技術(shù)制作，利用芯片作為機(jī)讀存儲器，芯片存儲容量大，可以將變動信息(如住址變動)追加寫入；使用壽命較長，具有讀寫速度快，使用方便，易于保管，以及便于各用證部門使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)查詢等優(yōu)點(diǎn)。第二，證件信息的采集和傳輸采用數(shù)碼照相和計(jì)算機(jī)技術(shù)，可以縮短制證周期。第三，證件信息的存儲和證件查詢采用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，既可實(shí)現(xiàn)全國范圍的聯(lián)網(wǎng)快速查詢和身份識別，也可以進(jìn)行公安機(jī)關(guān)與各行政管理部門的網(wǎng)絡(luò)互查，能夠有效利用人口資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第二代居民身份證采用的防偽技術(shù)主要有：一是證件芯片采用數(shù)字防偽措施，可以有效地防止偽造證件或篡改證件信息內(nèi)容。二是證件表面采用了定向光變色防偽膜和印刷防偽技術(shù)。

四、我市換發(fā)第二代居民身份證工作的總體目標(biāo)和具體安排

經(jīng)市人民政府同意，我市換發(fā)第二代居民身份證工作的總體目標(biāo)是：20**年上半年全面啟動換發(fā)第二代居民身份證（以下簡稱二代證）工作，至2008年底基本完成年滿16周歲以上公民換發(fā)二代證工作。

（一）20**年上半年完成換發(fā)二代證準(zhǔn)備工作。

一是落實(shí)購置換發(fā)二代證所需設(shè)備的經(jīng)費(fèi)以及為全市公安機(jī)關(guān)配置換發(fā)二代證設(shè)備。二是根據(jù)換發(fā)二代證工作的業(yè)務(wù)技術(shù)和管理要求，選配專業(yè)技術(shù)和工作人員，做好人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；三是完成戶口核對和居民身份證號碼清理糾錯工作;四是市民政局完成街路名的命名。

（二）20**年7月至2008年底完成集中換發(fā)工作。

根據(jù)換發(fā)二代證前期準(zhǔn)備工作情況，按照逐步推開的原則，集中開展換發(fā)二代證工作。截止2008年底，完成141萬（16周歲以上）居民換發(fā)二代證的任務(wù)。

五、公民如何申領(lǐng)第二代居民身份證

公民接到換發(fā)二代證通知后，按照規(guī)定的時(shí)限，本人攜帶居民戶口簿、原申領(lǐng)的第一代居民身份證，到其常住戶口所在地派出所拍攝數(shù)碼相片，填寫《居民身份證申領(lǐng)登記表》，核對身份證登記項(xiàng)目，并交納證件工本費(fèi)。

公民領(lǐng)取二代證時(shí)，要仔細(xì)核對證件登記項(xiàng)目是否準(zhǔn)確無誤，并簽名確認(rèn)，同時(shí)交回舊證。如發(fā)現(xiàn)證件質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)或因工作人員失誤導(dǎo)致證件登記項(xiàng)目有差錯的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)重新制作。

六、公安機(jī)關(guān)辦理第二代居民身份證的時(shí)限

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自公民提交《居民身份證申領(lǐng)登記表》之日起六十日內(nèi)發(fā)放居民身份證；交通不便的地區(qū)，辦理時(shí)間可以適當(dāng)延長，但延長的時(shí)間不得超過三十日。

七、第二代居民身份證對相片的要求

二代證現(xiàn)場采集人像，為確保采集的人像質(zhì)量、尺寸、角度、姿態(tài)、色彩等符合制證要求，公安部制定并公布了居民身份證數(shù)字相片技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。所采集的人像必須是近期一寸正面免冠彩色頭像，不著制式服裝，常戴眼鏡的居民應(yīng)配戴眼鏡，頭部占照片尺寸的2／3，白色背景無邊框，人像清晰，層次豐富，神態(tài)自然，無明顯畸變，尺寸為32mm×26mm。

八、港澳臺同胞、華僑以及加入或者恢復(fù)中國籍的外國人、無國籍人是否能申請領(lǐng)取第二代居民身份證

香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞遷入內(nèi)地定居的，華僑回國定居的，以及外國人、無國籍人在中華人民共和國境內(nèi)定居并被批準(zhǔn)加入或者恢復(fù)中華人民共和國國籍的，在辦理常住戶口登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取第二代居民身份證。

九、公民應(yīng)當(dāng)申請換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)新證的情形

居民身份證有效期滿、公民姓名變更或者證件嚴(yán)重?fù)p壞不能辨認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)申請換領(lǐng)新證；居民身份證登記項(xiàng)目出現(xiàn)錯誤的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，換發(fā)新證；領(lǐng)取新證時(shí)，必須交回原證。居民身份證丟失的，應(yīng)當(dāng)申請補(bǔ)領(lǐng)。

十、第二代居民身份證的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

申領(lǐng)、換領(lǐng)二代證的居民收取工本費(fèi)每證20元，對丟失補(bǔ)領(lǐng)或損壞換領(lǐng)二代證的居民收取工本費(fèi)每證40元。辦理臨時(shí)居民身份證的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每證10元。公安機(jī)關(guān)收取的居民身份證工本費(fèi)，全額上繳國庫。

十一、我市的居民身份證工本費(fèi)減免政策

法律規(guī)定：對城市中領(lǐng)取最低生活保障金的居民、農(nóng)村中有特殊生活困難的居民，在其初次申請領(lǐng)取和換領(lǐng)居民身份證時(shí)，免收工本費(fèi)。對其他生活確有困難的居民，在其初次申請領(lǐng)取和換領(lǐng)居民身份證時(shí)，可以減收工本費(fèi)。

十二、關(guān)于有效期未滿的第一代居民身份證的效力問題

《中華人民共和國居民身份證法》規(guī)定：依照《中華人民共和國居民身份證條例》領(lǐng)取的居民身份證，在依照本法換領(lǐng)居民身份證前，在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效。也就是說，在尚未開展換發(fā)二代證的地方，或公民本人尚未申領(lǐng)二代證的，其所持有的第一代居民身份證仍在有效期內(nèi)的可以繼續(xù)使用。第一代居民身份證的廢止時(shí)間將另行規(guī)定。

十三、關(guān)于第二代居民身份證的號碼位數(shù)

二代證的號碼仍由18位組成：前六位為行政區(qū)劃碼，第七位至第十四位為出生日期碼，第十五位至第十七位為順序碼，第十八位為校驗(yàn)碼。校驗(yàn)碼是按統(tǒng)一的公式計(jì)算出來，由0至10表示。如果校驗(yàn)碼是10，就用羅馬數(shù)字的X來代替。

十四、關(guān)于第二代居民身份證的有效期

法律規(guī)定：16-25周歲的公民，發(fā)給有效期限10年的居民身份證；26-45周歲的公民，發(fā)給有效期限20年的居民身份證；46周歲以上的公民，發(fā)給長期有效的居民身份證；未滿16周歲的公民，發(fā)給有效期限5年的居民身份證。

十五、集中換發(fā)二代證期間，下列人員應(yīng)申領(lǐng)二代證

一是當(dāng)年年滿16周歲的公民；二是一代證的有效期滿需要換證的；三是一代證丟失需要補(bǔ)領(lǐng)證件的公民；四是一代證有效期未滿，自愿換領(lǐng)二代證的公民；五是一代證污損或遷移戶口需要換證的公民；六是因姓名、民族、出生日期等主要戶口事項(xiàng)變更或更正后需要換證的公民。

未滿16周歲自愿申領(lǐng)證件的公民，可由其監(jiān)護(hù)人代辦申領(lǐng)手續(xù)。

十六、關(guān)于軍人、武裝警察申領(lǐng)第二代居民身份證的規(guī)定

法律規(guī)定：現(xiàn)役的人民解放軍軍人、人民武裝警察申請領(lǐng)取和發(fā)放居民身份證的具體辦法，由國務(wù)院和中央軍事委員會另行規(guī)定。

十七、人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，遇有下列情形之一的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗(yàn)居民身份證

一是對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；二是依法實(shí)施現(xiàn)場管制時(shí)，需要查明有關(guān)人員身份的；三是發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安突發(fā)事件時(shí)，需要查明現(xiàn)場有關(guān)人員身份的；四是法律規(guī)定需要查明身份的其它情形。

有前款所列情形之一，拒絕人民警察查驗(yàn)居民身份證的，依照有關(guān)法律規(guī)定，分別不同情形，采取措施予以處理。

十八、違反《中華人民共和國居民身份證法》，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處二百元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得

（一）使用虛假證明材料騙領(lǐng)居民身份證的；（二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓居民身份證的；（三）非法扣押他人居民身份證的。

違反《中華人民共和國居民身份證法》，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得：

（一）冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證的；（二）購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的；（三）偽造、變造的居民身份證和騙領(lǐng)的居民身份證，由公安機(jī)關(guān)予以收繳。

偽造、變造居民身份證的，依法追究刑事責(zé)任。

十九、關(guān)于公民戶口登記或證件登記項(xiàng)目的變更程序

公民在向常住戶口所在地派出所申領(lǐng)二代證時(shí)，對本人的戶口登記或證件登記項(xiàng)目有異議或提出更正變更要求的，派出所應(yīng)停止辦理證件受理手續(xù)。根據(jù)公民提供的有關(guān)證明，查明原因據(jù)實(shí)依照有關(guān)規(guī)定予以更正變更后，再行受理申領(lǐng)二代證手續(xù)。

二十、關(guān)于人戶分離人員的定義

人戶分離人員是指具有本市常住戶口，離開常住戶口登記地到本市其他地區(qū)或外地居住的人員。

二十一、關(guān)于在本市居住的人戶分離人員應(yīng)將戶口遷到常住地的法律依據(jù)

一是依據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》規(guī)定：公民應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常居住的地方登記為常住人口，一個(gè)公民只能在一個(gè)地方登記為常住人口。二是依據(jù)《中華人民共和國居民身份證法》規(guī)定：公民應(yīng)向常住戶口所在地的公安機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取居民身份證。因此，加強(qiáng)人口管理并確保居民身份證登記的內(nèi)容和公民本人實(shí)際情況相一致，凡在本市居住的人戶分離人員，必須將戶口遷移到實(shí)際居住地。

二十二、本市居住的人戶分離人員辦理戶口遷移手續(xù)的程序

持《居民戶口簿》、居民身份證和住房證明到實(shí)際居住地派出所辦理戶口遷入。有兩處住房的居民，應(yīng)在實(shí)際常住地派出所辦理落戶，并同時(shí)登記第二住址。

經(jīng)動員不遷移戶口的，特別是因城市改造原戶口登記住址已消失，且居民已沒有住房的，公安機(jī)關(guān)可要求其將戶口遷移到實(shí)際居住地。如拒絕遷移戶口的，將暫緩換發(fā)二代證并停止辦理一切戶口事項(xiàng)。

二十三、在進(jìn)行入戶核對戶口時(shí)發(fā)現(xiàn)公民所持戶口證件上登記的公民身份號碼是重號、錯號的處理方式

公民身份號碼重號、錯號的公民，要積極配合公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公民身份號碼的重新編制和糾錯工作。公民因公民身份號碼重、錯號申請換發(fā)居民身份證的，派出所應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，為其重新辦理居民身份證（重新辦一代證的可免費(fèi)），同時(shí)為其出具《公民身份號碼更正函》。

二十四、公民應(yīng)如何配合公安機(jī)關(guān)做好換發(fā)第二代居民身份證

（一）保證人戶一致，依法變動登記戶口事項(xiàng)。按照《中華人民共和國戶口登記條例》第六條的規(guī)定“公民應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常居住的地方登記為常住戶口”，《中華人民共和國居民身份證法》第八條規(guī)定“居民身份證由居民常住戶口所在地的縣級人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)”。因此，在換發(fā)二代證準(zhǔn)備階段的戶口清理整頓工作中，凡戶口所在地與實(shí)際居住地不一致的公民，應(yīng)依法將戶口遷移到實(shí)際住居地，保證人戶一致。

（二）配合做好戶口核對工作。換發(fā)二代證工作，最重要環(huán)節(jié)的就是采集信息的準(zhǔn)確性，特別是姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口地址、公民身份號碼、本人相片等戶口登記項(xiàng)目與本人情況的一致性。公民應(yīng)積極配合公安機(jī)關(guān)先期開展的戶口清理整頓工作，認(rèn)真核對本人的戶口登記項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)戶口登記項(xiàng)目有差錯時(shí)，應(yīng)及時(shí)向常住戶口所在地派出所提交相關(guān)依據(jù)，申請變更，以免影響使用身份證辦理相關(guān)權(quán)益事項(xiàng)。這樣既保護(hù)了公民自身的合法權(quán)益，也保證了換發(fā)二代證工作的順利開展。

（三）配合做好人像采集工作。由于制作二代證使用的是一寸數(shù)碼專用彩色照片，因此，公民申領(lǐng)二代證都應(yīng)到指定的人像采集點(diǎn)照相。