供水水質(zhì)監(jiān)管保障飲用水方案
時(shí)間:2022-11-05 03:52:00
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為深入貫徹執(zhí)行國家飲用水新標(biāo)準(zhǔn),保證我市供水安全及飲用水水質(zhì)符合法定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),確保市民飲水安全,根據(jù)國務(wù)院《城市供水條例》、建設(shè)部《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《**市城市供水用水條例》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
加大對(duì)城市供水水質(zhì)的監(jiān)管力度,加強(qiáng)行政監(jiān)管和督查,完善企業(yè)自檢、行業(yè)監(jiān)測(cè)、行政監(jiān)督和公眾參與相結(jié)合的制度,保障供水水質(zhì)安全。
二、監(jiān)管范圍和工作目標(biāo)
(一)監(jiān)管范圍。
城市供水水源地、承擔(dān)公共供水企業(yè)(單位)、二次供水設(shè)施、自建設(shè)施供水單位、農(nóng)村人畜引水工程(集中式供水水源地等)。
1.城市供水水源地:地表水有烏拉泊水庫、頭屯河水庫、幸福三號(hào)水庫;地下水有**水務(wù)集團(tuán)一水廠(三甬碑、燕爾窩水源地)、柴窩堡水源地(六水廠、七水廠),八一閘、甘河子、西山、水磨河、米泉自來水水源地,鐵路、八鋼、石化、新化等水源地,分布于**行政區(qū)域內(nèi)用做生活用水的自備水源井等。
2.承擔(dān)公共供水企業(yè)(單位):**水務(wù)集團(tuán)、新疆天山源水管理經(jīng)營有限公司、城建股份供水公司、水磨河管理處、米東區(qū)自來水公司、達(dá)坂城區(qū)水廠、八鋼供水公司、石化供水公司、鐵路供水公司等。
3.二次供水設(shè)施:將城市公共供水或自建設(shè)施供水儲(chǔ)存、加壓后再供用戶的供水設(shè)施。
4.自建設(shè)施供水單位:全市所有使用自備井水為生活用水的單位(市區(qū)和城郊)。
5.農(nóng)村人畜飲水工程(集中式供水水源地等):**縣及各區(qū)所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的集中式供水點(diǎn),包括以國家投資(包括縣級(jí)投資)為主的供水工程,以國家補(bǔ)助資金為主建設(shè)的集中供水工程,以國家補(bǔ)助資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、群眾自籌及社會(huì)資金共同投資建設(shè)的股份合作制集中供水工程,以及農(nóng)村人畜飲水工程。
(二)工作目標(biāo)。
通過對(duì)源水、制水、供水、用水全過程水質(zhì)監(jiān)管,確保水質(zhì)安全,滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)全面發(fā)展對(duì)水的需求。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保水質(zhì)監(jiān)管工作的順利實(shí)施,成立以市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),各區(qū)(縣)、各相關(guān)部門為成員的**市水質(zhì)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組(另行文),加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)。
四、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2008年8月底完成對(duì)各供水企業(yè)制水工藝、供水設(shè)施條件、供水管網(wǎng)輸配系統(tǒng)、企業(yè)內(nèi)檢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行摸底調(diào)查,有針對(duì)性的提出整改方案和措施。
(二)編制工作計(jì)劃,制定目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市飲用水供水水質(zhì)監(jiān)管的通知》;對(duì)加強(qiáng)**市城市供水水質(zhì)監(jiān)管工作編制詳細(xì)的工作計(jì)劃,明確具體工作目標(biāo)和要求。
(三)完善機(jī)構(gòu)。一是按照國家城鄉(xiāng)及住房建設(shè)部《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》要求,成立**市水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)管中心,隸屬水行政主管部門,以保證有效實(shí)施水質(zhì)監(jiān)管。二是有內(nèi)檢機(jī)構(gòu)的供水企業(yè)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家城鄉(xiāng)及住房建設(shè)部和衛(wèi)生部要求完善檢測(cè)體系。
五、明確責(zé)任,抓好落實(shí)
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城市供水條例》、國家衛(wèi)生部令《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、國家建設(shè)部令《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》以及《**市飲用水水源保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《**市城市供水用水條例》《**市飲用水水源保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等規(guī)定,職責(zé)分工如下:
(一)相關(guān)部門職責(zé)。
1.市水務(wù)部門負(fù)責(zé)城市供水水質(zhì)管理工作。對(duì)城市供水全過程進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)和檢查,定期將水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布。
2.市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。對(duì)城市供水全過程及對(duì)從事飲用水生產(chǎn)的工作人員健康狀況進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和檢查并定期向社會(huì)公布供水衛(wèi)生相關(guān)報(bào)告。
3.市環(huán)保部門負(fù)責(zé)飲用水水源水質(zhì)及水污染防治工作。定期對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的地表水和地下水進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè),提出污染防治措施并組織實(shí)施,及時(shí)向社會(huì)公布水源水質(zhì)狀況。
4.區(qū)(縣)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共供水和農(nóng)村人畜飲水水質(zhì)供水安全監(jiān)管工作,及時(shí)處置本轄區(qū)內(nèi)供水水質(zhì)安全公共事件,協(xié)助相關(guān)部門做好轄區(qū)安全監(jiān)管工作。
各相關(guān)部門按照職責(zé),分工協(xié)作,共同實(shí)施對(duì)城市飲用水供水水質(zhì)監(jiān)管,確保飲用水安全。
(二)監(jiān)測(cè)技術(shù)部門職責(zé)。
監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)水務(wù)部門要求,按國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)規(guī)定,對(duì)城市公共供水及自建設(shè)施供水(包括二次供水、深度凈化處理水)的水質(zhì)跟蹤監(jiān)測(cè),并將檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)上報(bào)。
(三)供水企業(yè)(自備水源單位)職責(zé)。
按照國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)規(guī)定,不斷完善自檢機(jī)構(gòu);嚴(yán)格對(duì)水廠進(jìn)出水口水質(zhì)監(jiān)測(cè),對(duì)取水、制水、供水實(shí)施全過程管理,并定期檢查,及時(shí)掌握供水水質(zhì)狀況,保障水質(zhì)安全;定期向水務(wù)部門報(bào)送水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果。
六、保障措施
(一)加大投入,建立水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)管中心。
建設(shè)部《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》中明確要求,省會(huì)城市應(yīng)設(shè)立國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)地方網(wǎng)中心站,業(yè)務(wù)上接受市人民政府供水主管部門指導(dǎo)。加大財(cái)政投入,將水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)管的工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,保障飲用水的安全檢測(cè)工作順利進(jìn)行。
(二)建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)的機(jī)制與制度。
1.建立供水水質(zhì)報(bào)告制度。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)制定《**市供水水質(zhì)報(bào)告制度》,對(duì)水廠上報(bào)數(shù)據(jù)內(nèi)容、報(bào)送時(shí)間及方式,水質(zhì)檢測(cè)的范圍、內(nèi)容、方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及水質(zhì)公布做出具體規(guī)定,實(shí)行出廠水質(zhì)和管網(wǎng)水質(zhì)公示制度。各供水企業(yè)定期向水務(wù)行政主管部門報(bào)告水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)。相關(guān)部門通過媒體定期公布水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。?
2.完善水質(zhì)督察制度。由市水務(wù)局、水務(wù)監(jiān)察支隊(duì)及檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)狀況,以督促提高供水質(zhì)量,確保用水安全。水質(zhì)督察主要是檢查供水企業(yè)執(zhí)行與水質(zhì)安全相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的情況,對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),并定期水質(zhì)公告。水質(zhì)督察的范圍是城市公共供水企業(yè)的原水、出廠水和管網(wǎng)水,單位二次供水的進(jìn)水和出水,自建設(shè)施供水。
3.完善公眾參與水質(zhì)管理的途徑和機(jī)制。逐步設(shè)立水質(zhì)管理監(jiān)督的工作平臺(tái),通過專線電話、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、信件等多種形式擴(kuò)大信息公開的渠道,建立水質(zhì)公報(bào)、服務(wù)投訴等監(jiān)督機(jī)制,發(fā)揮社會(huì)和公眾的監(jiān)督作用。
4.督促供水企業(yè)完善水質(zhì)檢測(cè)質(zhì)量管理體系。以提高水質(zhì)為核心,建立健全取樣、檢測(cè)和化驗(yàn)制度,完善檢測(cè)數(shù)據(jù)的分析和報(bào)告制度。加大化驗(yàn)、檢測(cè)人員的培訓(xùn),確保按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程化驗(yàn)、檢測(cè)水質(zhì),提高化驗(yàn)、檢測(cè)質(zhì)量。
5.完善依法分工協(xié)作制度。各部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工,依法履行職責(zé),強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)手段,建立相應(yīng)的水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)制度,堅(jiān)持定期公示。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會(huì)議,協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。
(三)加強(qiáng)供水設(shè)施的改造,提高水處理工藝和技術(shù)水平。
供水企業(yè)根據(jù)水源水質(zhì)狀況,掌握現(xiàn)有水處理工藝和設(shè)施水平,對(duì)達(dá)不到國家新修訂的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)要求的,盡快對(duì)現(xiàn)有工藝和設(shè)施進(jìn)行改造。加大城市公共供水管網(wǎng)建設(shè)力度,不斷擴(kuò)大城市公共供水范圍。
(四)加大宣傳力度。
各區(qū)(縣)充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的作用,采取多種形式,廣泛宣傳,提高宣傳效果,確保水質(zhì)監(jiān)管工作的有效實(shí)施。新聞單位要積極配合水質(zhì)監(jiān)管工作,加大對(duì)保護(hù)水環(huán)境的宣傳力度,營造人人關(guān)心水資源、珍惜水資源、保護(hù)水資源的良好社會(huì)氛圍。各區(qū)(縣)、各相關(guān)單位要通過新聞媒體及單位的宣傳欄、櫥窗、板報(bào)等多種形式,廣泛宣傳水質(zhì)監(jiān)管對(duì)保障人民群眾飲水安全、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展等方面的重要意義。
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