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根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號）、《**“安全生產“隱患排查治理年”活動實施方案的通知》、結合我鎮(zhèn)安全生產隱患排查治理工作的實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實國務院、省、衡水市有關文件精神，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極開展“安全生產隱患排查治理年”（簡稱“治理年”，下同）活動，著力整治安全隱患，落實安全責任，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化安全措施，建立長效機制，促進我鎮(zhèn)安全生產形勢穩(wěn)定好轉，確保人民群眾的生命財產安全，為經濟社會又好又快發(fā)展營造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作目標

通過開展“治理年”活動，進一步落實企業(yè)的安全生產主體責任和政府及有關單位的監(jiān)管主體責任；全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題；建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理長效機制及分級管理制度，確保重大隱患整改率達到100%，有效防范和遏制安全生產事故，全面完成縣政府下達的安全生產各項目標任務。

三、范圍、內容和方式

（一）排查治理范圍：轄區(qū)內全部生產經營單位及相關單位。主要包括：

1、煙花爆竹、建筑施工、電力等工業(yè)商貿企業(yè)及其生產、儲運等各類設備設施；

2、道路交通行業(yè)（領域）的企業(yè)、單位、站點、場所及設施，以及村鎮(zhèn)基礎設施等；

3、農機、水利等行業(yè)（領域）的企業(yè)、單位、場所及設施；

4、市場、旅游景點、農家樂、學校、衛(wèi)生院、賓館、飯店、公園、勞動密集型企業(yè)、“三合一”場所；

5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠內機動車輛等人員密集場所；

6、易受暴雨、洪水、暴雪、雷電、等自然災害影響的企業(yè)、單位和場所；

7、2007年度存在安全隱患事故的單位。

（二）排查治理內容：在繼續(xù)落實2007年隱患排查治理專項行動有關指導意見的基礎上，全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。主要包括：

1、安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；

2、安全生產責任制建立及落實情況；

3、企業(yè)安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

4、危險性較大的特種設備的完好狀況及檢測檢驗情況；

5、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位的措施落實情況；

6、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；

7、安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；

8、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

9、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執(zhí)行情況；

10、道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；

11、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

各生產經營單位還應當結合相關行業(yè)管理部門提出的排查治理主要內容及重要時段排查治理重點，有針對性地開展隱患排查與治理工作。

（三）排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個結合”：

1、排查治理與專項整治相結合。堅持把隱患排查治理工作與相關專項整治工作結合起來，突出工作重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產的突出矛盾和問題；

2、排查治理與日常監(jiān)察執(zhí)法相結合。在全面開展事故隱患排查的同時，加大對各類安全生產違法行為的監(jiān)察力度，保證排查治理工作的有效開展；

3、排查治理與安全管理和技術進步相結合。強化安全生產標準化建設和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎；

4、排查治理與應急管理相結合。要在排查治理工作過程中進一步貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于加強企業(yè)應急管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕13號）等文件精神，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系。

四、工作分工

在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，按照屬地為主、條塊結合的原則，各單位分工負責，密切配合，認真組織開展安全生產隱患排查治理活動。

（一）各行政村：負責本村隱患排查治理的方案制訂、動員部署、經費保障、人員保障；負責隱患排查治理工作的督促協(xié)調；報送隱患排查治理統(tǒng)計信息。

（二）各辦：按照各自分工負責做好隱患排查治理的動員、督促、檢查、指導，報送相關隱患排查治理工作信息。

為進一步明確工作職責，落實工作責任，確保重點行業(yè)隱患排查治理工作順利推進，重點行業(yè)隱患排查牽頭單位及配合單位分工如下：

1、煙花爆竹市場

牽頭單位：鎮(zhèn)安監(jiān)所；配合單位：鎮(zhèn)派出所、

2、重點建設工程

牽頭單位：鎮(zhèn)城建辦；配合單位：鎮(zhèn)農辦；

3、學校、幼兒園

牽頭單位：鎮(zhèn)教委；配合單位：鎮(zhèn)綜治辦；

4、道路交通事故多發(fā)點段、人員密集場所、“三合一”場所及出租房消防安全

牽頭單位：鎮(zhèn)派出所；配合單位：鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)安監(jiān)所；

5、易受暴雨、洪水、暴雪、雷電等引發(fā)災害影響的場所

牽頭單位：鎮(zhèn)農辦；配合單位：鎮(zhèn)水利站、城建辦；

6、房屋建筑工程（含建筑起重機械）

牽頭單位：鎮(zhèn)建辦；配合單位：鎮(zhèn)安監(jiān)所；

7、交通運輸企業(yè)

牽頭單位：鎮(zhèn)經委；配合單位：鎮(zhèn)安監(jiān)所；

8、水利設施（包括在建工程）

牽頭單位：鎮(zhèn)農辦；配合單位：鎮(zhèn)水利站；

9、市場

牽頭單位：鎮(zhèn)建辦；配合單位：鎮(zhèn)經委

10、衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室

牽頭單位：鎮(zhèn)社會事務辦；配合單位：鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)工貿辦

11、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠（場）內機動車輛等特種設備

牽頭單位：鎮(zhèn)安監(jiān)所；配合單位：鎮(zhèn)工貿辦

12、道路外農用運輸車輛和農田作業(yè)機械

牽頭單位：鎮(zhèn)農辦；配合單位：鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)綜治辦

13、電力設施

牽頭單位：鎮(zhèn)電管站；配合單位：鎮(zhèn)水利站、派出所

（三）生產經營單位和相關組織：履行主體責任，全面組織開展本單位隱患排查治理工作，完善相關規(guī)章制度，及時發(fā)現(xiàn)與消除事故隱患，及時向當?shù)卣爸鞴懿块T報告隱患排查治理情況。

五、實施步驟和措施

按照上級有關部署，結合我鎮(zhèn)實際，全鎮(zhèn)安全生產隱患排查治理工作分三個階段進行：

（一）動員部署階段（3月—4月）

1、鎮(zhèn)政府成立安全生產隱患排查治理工作領導小組及辦公室（簡稱鎮(zhèn)領導小組、排查治理辦公室，見附件），制訂工作方案，開展動員部署。

2、鎮(zhèn)級有關生產經營單位結合本地實際，制訂本單位隱患排查治理工作方案，明確責任，落實人員，完成工作部署，并確定1名日常工作聯(lián)絡員。

（二）排查治理階段（5月—12月）

1、各生產經營單位和相關組織對照有關法律法規(guī)和本次隱患排查治理活動的要求，對本單位進行全面隱患排查治理。堅持邊查邊改，能立即整改的，要及時予以整改；一時難以整改的，要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，嚴防各類生產安全事故發(fā)生；要及時向鎮(zhèn)人民政府報告隱患排查工作統(tǒng)計報表和重大隱患排查治理情況。

2、鎮(zhèn)屬相關單位按工作方案的要求對所屬系統(tǒng)、牽頭行業(yè)和直接管理的企業(yè)（單位）隱患排查治理情況進行專業(yè)督查指導。

3、鎮(zhèn)排查治理辦公室要進一步完善各項工作制度，做好排查治理信息統(tǒng)計報送，在重要時段分別組織對各單位開展隱患排查治理情況進行督查指導。

（三）總結驗收階段（12月）

1、鎮(zhèn)領導小組對各單位開展隱患排查治理的工作情況組織驗收，認真總結工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求。并將驗收結果作為安全生產責任制考核的重要依據(jù)。

2、建立隱患數(shù)據(jù)庫，尚未整改完畢的重大隱患做到底數(shù)清、情況明、整改措施“五落實”；確實難以整改到位的企業(yè)，依法予以關閉取締。

3、出臺相關隱患排查治理配套制度，完善應急預案，建立隱患排查治理長效機制。

六、工作要求

（一）加強領導，切實落實責任。各單位、各辦、各村要根據(jù)本方案要求，明確領導，成立組織，迅速作出工作部署；各生產經營單位要及時開展隱患排查治理，真正形成政府統(tǒng)一領導，企業(yè)全面負責的工作格局。要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術裝備保障。要把工作做深、做細，不留盲區(qū)，不留死角。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴肅追究責任。

（二）突出重點，狠抓工作落實。要按照排查治理范圍內容要求，結合各自實際和全國兩會、易發(fā)災害季節(jié)、第四季度等重點時段特點，突出工作重點，在排查治理過程中要建立重大隱患跟蹤治理和逐項整改銷號制度。

（三）依法辦事，嚴厲打擊違法行為。各單位、各辦、各村要嚴格依照有關法律法規(guī)要求，履行監(jiān)督管理職責，嚴格安全生產許可，開展打“三非”（非法建設、生產、經營），加大反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、治“三超”（運輸企業(yè)超載、超限、超負荷）工作力度。

（四）密切配合，形成工作合力。本次排查治理范圍廣、任務重、要求高、政策性較強，各單位既要各司其職，又要密切配合，形成隱患排查治理的合力，對重點企業(yè)（單位）重點地區(qū)和重點問題，要集中力量，協(xié)同排查治理。各單位發(fā)現(xiàn)生產經營單位及相關組織存在重大隱患整改不及時或者拒不整改的，要予以依法查處。

（五）強化宣傳，廣泛發(fā)動群眾。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，充分認識開展“治理年”的重要性、必要性和緊迫性。要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員積極參與隱患排查治理工作，建立監(jiān)督和激勵機制，組織職工特別是專業(yè)技術員全面認真細致地查找各類事故隱患。對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以曝光。要建立隱患舉報受理和獎勵制度，加大群眾監(jiān)督力度。