導(dǎo)語(yǔ)：人民政府行政問責(zé)制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為提高行政效能，確保政令暢通，促使行政首長(zhǎng)恪盡職守，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《**省人民政府行政問責(zé)暫行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市人民政府對(duì)本級(jí)政府部門行政首長(zhǎng)（含主持工作的副職,下同）和縣（區(qū)）人民政府的行政首長(zhǎng)（含主持工作的副職，以下統(tǒng)稱行政首長(zhǎng)）不履行或不正確履行職責(zé)，依照本辦法進(jìn)行問責(zé)。

本辦法所指政府部門包括市政府各組成工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、政府部門管理機(jī)構(gòu)和具有行政管理職能的直屬事業(yè)單位。本辦法所指被問責(zé)人即經(jīng)市政府決定問責(zé)的上述機(jī)構(gòu)單位行政首長(zhǎng)。

第三條行政首長(zhǎng)問責(zé)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第四條本辦法所稱行政問責(zé)，是指市人民政府對(duì)所屬行政首長(zhǎng)因故意或過失不履行或不正確履行法定職責(zé)，致使其領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)（系統(tǒng)）政令不暢、秩序混亂、效能低下、決策失誤、損害公共利益或行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的行為，或行政首長(zhǎng)舉止不端，在社會(huì)上造成不良影響的行為，依照本辦法予以過問并追究責(zé)任的制度。

第五條行政首長(zhǎng)在管轄范圍內(nèi)有違反省人民政府行政問責(zé)辦法規(guī)定或下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法問責(zé)：

（一）有未履行職責(zé)、工作執(zhí)行不力情形的

1、不認(rèn)真貫徹執(zhí)行或不正確貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章以及上級(jí)政策的；

2、無(wú)正當(dāng)理由，未完成《政府工作報(bào)告》中明確規(guī)定應(yīng)由其承擔(dān)的工作任務(wù)或未認(rèn)真執(zhí)行市人民政府的指示、決策和交辦事項(xiàng)的；

3、對(duì)工作目標(biāo)、工作任務(wù)以及上級(jí)交辦事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)完成的；

4、不履行或未認(rèn)真履行職責(zé)，致使政令不暢或影響市人民政府整體工作部署的；

5、不履行生效的行政復(fù)議決定或人民法院生效的行政判決的。

（二）有違規(guī)決策、決策失誤情形的

1、應(yīng)當(dāng)由集體討論決定的重大事項(xiàng)，擅自作出決定的；

2、未經(jīng)規(guī)定的聽證、論證等程序，擅自作出重大的、專業(yè)性較強(qiáng)的或與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)的；

3、由集體作出錯(cuò)誤決定的；

4．重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大失誤或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

5．隨意或未按規(guī)定安排使用財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)，造成資金浪費(fèi)或國(guó)有資產(chǎn)流失的；

6．違法決定采取重大行政措施，導(dǎo)致群眾大規(guī)模群訪或重復(fù)上訪，或引發(fā)其他社會(huì)不穩(wěn)定情況的；

7、決策失誤，造成經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或其他不良后果和影響的；

8、有其他違法決策或決策失誤行為的。

（三）有效能低下情形的

1、對(duì)公民、法人或其他組織多次反映自身合法權(quán)益受到侵害的問題，在職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決而不予解決或解決不力的；

2、在重大自然災(zāi)害或安全責(zé)任事故、群體性事件等影響社會(huì)穩(wěn)定事件發(fā)生時(shí)，拖延懈怠、推諉塞責(zé)，未及時(shí)采取必要和可能的措施進(jìn)行有效處理的；

3．組織大型群眾性活動(dòng)，未采取有效防范措施而發(fā)生重大責(zé)任事故的；

4．瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)重大突發(fā)事件或重要情況、重要數(shù)據(jù)的。

5、因機(jī)關(guān)行政效能、服務(wù)質(zhì)量低下，導(dǎo)致群眾反映強(qiáng)烈的；

6、無(wú)正當(dāng)理由，不及時(shí)辦理下級(jí)的請(qǐng)示、報(bào)告，造成不良后果或影響的。

（四）有違法行政、濫用職權(quán)情形的

1、違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政檢查或行政強(qiáng)制等行政行為的；

2、在工程建設(shè)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地劃撥和出讓、金融信貸等活動(dòng)中，違反有關(guān)法律、法規(guī)和政策，造成不良后果或影響的；

3、在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，違反法律、法規(guī)或國(guó)家政策規(guī)定承諾或給予信用、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的，或不守誠(chéng)信，致使合同不能履行，或嚴(yán)重?fù)p害管理相對(duì)人的合法權(quán)益，造成不良后果或影響的；

4、不履行應(yīng)當(dāng)履行的承諾事項(xiàng)造成不良后果或影響的；

5、妨礙或非法干預(yù)企業(yè)合法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

（五）有監(jiān)管不力情形的

1、所在領(lǐng)導(dǎo)班子的成員或直接管轄的下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的；

2、工作紀(jì)律渙散、工作秩序混亂，造成不良后果或影響的。

3、不嚴(yán)格依法行政或治政不嚴(yán)、監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重不良政治影響或其他嚴(yán)重后果的；

4、制定的規(guī)范性文件或政策性文件與上位法或上級(jí)政策相抵觸，嚴(yán)重?fù)p害公共利益或行政管理相對(duì)人合法權(quán)益，造成不良影響的；

（六）有其它情形的

1、在管轄范圍內(nèi)發(fā)生截留、滯留、擠占、挪用、浪費(fèi)政府性資金、政府管理資金，或擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)或造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

2、在管轄范圍內(nèi)因行政不作為或不當(dāng)作為，導(dǎo)致發(fā)生安全責(zé)任事故、群體性事件等影響社會(huì)穩(wěn)定事件的；

3、行政首長(zhǎng)本人在公開場(chǎng)合發(fā)表有損政府形象的言論，或行為失于檢點(diǎn)，舉止不端等，有損公務(wù)員形象，在社會(huì)上造成不良影響的；

4、監(jiān)督管理不力，致使機(jī)關(guān)工作人員多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的；

5、指使、授意機(jī)關(guān)工作人員弄虛作假，騙取榮譽(yù)或進(jìn)行違法、違紀(jì)活動(dòng)的；

6、對(duì)機(jī)關(guān)工作人員違法、違紀(jì)行為進(jìn)行包庇、袒護(hù)或縱容的；

7、其它情形需要被問責(zé)的。

第六條行政首長(zhǎng)問責(zé)的方式分為：

（一）誡勉談話；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）責(zé)令作出檢查；

（四）責(zé)令公開道歉；

（五）責(zé)令辭職；

（六）責(zé)令免職；

前款問責(zé)方式，可以單處或者并處。其中，采用前款第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)方式問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。

第七條市人民政府行政首長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)或根據(jù)問責(zé)信息發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形，可以決定啟動(dòng)問責(zé)程序。

第八條下列情形為問責(zé)的信息來(lái)源渠道：

（一）上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、批示；

（二）市政府常務(wù)會(huì)議組成人員的問責(zé)建議；

（三）審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的問責(zé)建議；

（四）監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的問責(zé)建議；

（五）工作考核或效能、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果；

（六）人大代表、政協(xié)委員的問責(zé)建議；

（七）公民、法人和其它組織的檢舉和控告；

（八）新聞媒體和曝光的材料；

（九）其它渠道獲知的行政問責(zé)信息。

第九條問責(zé)啟動(dòng)后，市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托的行政副職可責(zé)成被問責(zé)部門行政首長(zhǎng)當(dāng)面匯報(bào)情況，或安排該部門行政首長(zhǎng)就啟動(dòng)問責(zé)問題進(jìn)行陳述和申辯。同時(shí)，市政府根據(jù)具體問責(zé)事項(xiàng)內(nèi)容，責(zé)成市監(jiān)察局或者有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組負(fù)責(zé)問責(zé)調(diào)查。

調(diào)查人員辦理的問責(zé)事項(xiàng)與本人或者其近親屬有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

問責(zé)調(diào)查從問責(zé)啟動(dòng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成，特殊情況經(jīng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。問責(zé)調(diào)查結(jié)束時(shí)，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)寫出書面調(diào)查報(bào)告報(bào)市政府。

第十條問責(zé)決定由市政府常務(wù)會(huì)議作出。市政府行政首長(zhǎng)對(duì)經(jīng)問責(zé)調(diào)查核實(shí)，被問責(zé)對(duì)象不存在規(guī)定情形的，或者情節(jié)輕微的，或者在出現(xiàn)問責(zé)事項(xiàng)后及時(shí)采取有效補(bǔ)救措施避免和減少損失、挽回影響的，根據(jù)調(diào)查材料的結(jié)論作出終止問責(zé)的決定。被問責(zé)對(duì)象存在規(guī)定情形的，則依照本辦法對(duì)該部門行政首長(zhǎng)作出問責(zé)決定。

問責(zé)決定為書面形式，在作出問責(zé)決定后5個(gè)工作日內(nèi)，由市人民政府名義向被問責(zé)行政首長(zhǎng)及相關(guān)單位送達(dá)問責(zé)決定書。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)列明錯(cuò)誤事實(shí)、處理理由和依據(jù)，并告知被問責(zé)人有申請(qǐng)復(fù)核調(diào)查權(quán)利。

第十一條被問責(zé)人對(duì)問責(zé)決定不服的，可自收到問責(zé)決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi)向市政府申請(qǐng)復(fù)核。特殊情況，申請(qǐng)復(fù)核期限可延長(zhǎng)5個(gè)工作日。

市政府作出復(fù)核調(diào)查決定時(shí)，可根據(jù)復(fù)核申請(qǐng)的內(nèi)容指定由原調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)核調(diào)查，也可另行指定調(diào)查機(jī)構(gòu)或派出聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行復(fù)核調(diào)查。復(fù)核調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)在作出復(fù)核調(diào)查決定后20個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核調(diào)查并寫成復(fù)核調(diào)查報(bào)告。在復(fù)核調(diào)查期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

在復(fù)核調(diào)查結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，復(fù)核調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)把復(fù)核調(diào)查報(bào)告及擬處理意見報(bào)市政府，由市政府常務(wù)會(huì)議研究決定。對(duì)原問責(zé)調(diào)查報(bào)告反映的情況事實(shí)清楚、處理意見恰當(dāng)?shù)?，繼續(xù)執(zhí)行問責(zé)決定；對(duì)原問責(zé)調(diào)查報(bào)告反映的情況失實(shí)或處理意見不恰當(dāng)?shù)?，決定終止問責(zé)或變更問責(zé)決定。

市政府對(duì)該問責(zé)事項(xiàng)作出最終決定后5個(gè)工作日內(nèi)，把復(fù)核調(diào)查處理意見（包括繼續(xù)執(zhí)行問責(zé)、或終止問責(zé)、或變更問責(zé)）書面送達(dá)被問責(zé)人。

復(fù)核決定為最終決定。

第十二條對(duì)行政首長(zhǎng)進(jìn)行責(zé)任追究，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。需要追究行政首長(zhǎng)紀(jì)律責(zé)任或法律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定和程序處理。

第十三條行政首長(zhǎng)和行政副職對(duì)應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形都負(fù)有責(zé)任的，市人民政府在問責(zé)行政首長(zhǎng)的同時(shí)一并對(duì)行政副職進(jìn)行問責(zé)；行政副職對(duì)應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形負(fù)全部責(zé)任的，按照干部管理權(quán)限，對(duì)其進(jìn)行問責(zé)或提出問責(zé)建議。

第十四條縣（區(qū)）人民政府對(duì)其所屬部門的行政首長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）的行政首長(zhǎng)進(jìn)行問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第十五條負(fù)責(zé)辦理問責(zé)事項(xiàng)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定依法追究其責(zé)任。

第十六條本辦法自公布之日起施行。